民办高等教育发展的制约因素与对策研究

本文从分析我国民办高等教育发展的现状入手,阐述了制约民办高等教育发展的约束因素,探讨促进我国民办高等教育发展的对策.     

对利用公立高等教育资源大力发展广东民办高等教育的若干思考

本文认为，大力发展民办高等教育是推进广东高等教育大众化乃至普及化的重要举措。要发展广东省的民办高等教育，必须要充分利用公立高等教育系统的优质资源，采取超常规举措发展民办高等教育。     

民办高等教育的政府规制研究——基于经济学“内部性”规制视角的分析

目前,关于民办高等教育政府规制研究大部分均是从自然垄断和信息不对称的视角进行分析。经济学中“内部性”规制理论为民办高等教育的政府规制研究提供了一个新的视角。由于民办高等教育产业采用的是市场化运作方式,教育产品的特殊性使得民办高等教育市场存在“内部性失灵”,因为这种“内部性失灵”不能通过市场多次交易来解决,政府规制就变得必须。政府规制的重点应集中在提供民办高等教育产品“拥挤点”的信息上。     

我国民办高等教育发展历程研究

本文通过对我国的民办高等教育的起源及其发展历程进行具体的分析研究,对发展我国民办高等教育的制度创新提出了一些看法。     

开拓高等教育研究的新领域——评《中国民办大学报告2009》

《中国民办大学报告2009》对中国民办大学在发展中存在的种种问题、面临的严重挑战进行了剖析。这些问题与挑战是：法律与制度上的模糊与缺失;现代学校制度建立缓慢;政府对教育的管理与教育赖以生存的社会环境亟待改进;投资、融资及退出机制缺失；民办大学发展的公立化倾向等。民办高等教育的发展所遇到的挑战主要表现在供给不足、结构失衡和创新乏力这三个方面。目前我们的法律还没有做到对民办高等教育有关事项的良好规制，很多问题尚处于法律真空或模糊不清的状况，这对于民办高等教育的健康、可持续发展极为不利。     

民办社会工作机构发展的多重特征及其生成机制分析——以社会治理创新为视角

十八届三中全会提出了"创新社会治理体制",标志着我国现代治理思维与模式的积极转变.民办社会工作机构作为推动社会发展的重要主体之一,成为创新社会治理体制的重要力量和载体.本文运用文献分析和半结构式访谈的方法,以笔者对深圳市20家民办社会工作机构的经验研究为基础,指出当前我国民办社会工作服务机构正在经历生存、发展与可持续阶段的不同特征与现实困境,而社会体制缺陷、制度体系不健全以及社会基础缺失,是造成我国民办社会工作机构发展呈现多重特征、面临多重困境的社会根源.因此,在全面深化改革,尤其是创新社会治理体制背景下,民办社会工作机构要在政社分工与合作机制的深化中凸显自身力量,借助社会工作行业组织与督导机制对社会工作的规范与引领作用,坚定落实机构自身的战略定位、角色定位及品牌定位,妥善应对发展的现实困境,从而在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中承担相应的使命.     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

民办高职院校科研团队建设的思考与探索

科研团队是科技工作者组成的共同体.科研团队存在的意义是充分发挥每个人的主观能动性,运用每个成员的理论知识和实操技能,致力于问题的解决,最终达到共同目标.民办高职院校科研团队作为高等教育体系中的重要一环,应肩负起科研人才的培养、科学技术的研发以及科研成果的转化等重要任务.因此,应保证其研究目标的明确性、权责的清晰性、成员的稳定性与定位的合理性.该文致力于研究如何更好地推进民办高职院校科研团队建设,运用文献分析法、实地调查法和经验总结法,以广州华商职业学院为例,阐述了民办高职院校科研队伍建设的主要做法和取得的成效,从科研团队建立、科研团队管理、科研团队考核评价等不同角度阐述思考,希望能为相关工作者带来一些参考价值,以推动民办高职院校教师科研工作的有序进行,切实提高民办高职院校科研团队水平.     

浙江淳安县:积极探索养老服务“公建民营”

正为解决乡镇公办养老机构管理机制不健全,服务能力偏低,养老床位利用率不高等问题,浙江省淳安县从激发民间资本活力人手,鼓励借助民办养老机构管理团队优势,先行探索基层公办养老机构"公建民营"养老服务新模式。2013年11月,该县首家民办养老机构千岛湖镇江滨社区老幼托管中心与石林镇养老服务中心签署委托代管协议,对石林镇养老服务中心实     

当前民办本科高校教师人力资源存在的问题与对策

随着高等教育的发展,民办高校面临的竞争愈来愈激烈,压力日增.为保持其继续健康发展,2007年教育部提出民办高校发展重点从规模建设向内涵建设转型,转移到稳定规模、规范管理、提高质量的轨道上来.民办高校如何提高抗风险能力,教学质量是关键.教学质量取决于一支高水平、高素质的教师人力资源队伍.本文针对民办本科高校教师人力资源现状及问题提出建议.     

从“社会管理”转向“社会治理”的意义及对策研究

十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。从社会管理转向社会治理的创新,并强调创新社会治理体制,一方面是与"推进国家治理体系"的总目标相呼应,另一方面是适应新形势下我国社会结构和社会组织形式发生深刻变动、社会管理环境发生深刻变化的需要。     

供给侧改革背景下民办教育分类管理政策困境与路径

随着《民办教育促进法》的出台,政府开始落实对各类民办高校的规划管理,这对打破民办高等教育发展困境有很大帮助.目前,民办教育在分类管理方面面临着供给、资源配置失衡、结构性供需不平衡等问题,为此需要从完善顶层设计,完善相关法律、优化政府职能,健全供给体系、激活社会资本,优化教学环境、发挥市场主体这四个方面出发,对构建现代学校制度进行深入讨论.     

公共治理视角下的城市管理

城市管理过程中"人、物"分离是导致城市管理效能低下的制度成因。本文从公共治理的视角解读城市管理的内涵,以北京数字化城市管理模式为案例,探索以数字化人口管理监督平台为载体,实现城市管理与社会管理的有效对接,通过制度创新,将公共治理理念落实在城市管理的实践之中。     

当代中国国家治理体系基本问题论略

国家治理体系由治理主体、理念及方式三大核心要素构成。与之对应,当下中国治理体系呈现出党主导开放型政党制度日趋成熟、从"管理"向"治理"的理念转变深入人心、全面依法治国成为主导治理方式的时代特征。一党主导保证了政治的稳定和社会的迅速发展、治理理念造就出以人民为中心的多元主体治理格局、法治路径建成了中国特色社会主义法律体系。未来我党的执政治理能力、国家治理方式及全面依法治国事业仍需要不断提升和推进。     

略论邓小平国家治理思想及现实意义

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的改革总目标,这是由邓小平国家治理、国家发展战略思想上发展而来的。改革开放以来,邓小平进行了积极的卓有成效的探索。邓小平国家治理的目标主要是围绕发展经济,实现社会主义现代化,改善民生,实现小康社会。为了实现这样的目标在国家治理的路径选择上,强调"要多方面地改变生产关系,改变上层建筑,改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式,使之适应现代化经济的需要"。以"毫不动摇坚持中国共产党的领导"作为国家治理的根本保证,以健全制度和完善法律作为治国理政的根本方法,以调动各方积极性来实现治国理政,从战略高度重视人才队伍的建设而实现社会治理的现代化。     

吉林图们市:多举措 规范民办养老机构管理

规范化管理,加强养老机构监管力度。一是每年对民办养老机构进行年检工作,对其年度开展活动、财务管理、依法变更、问题整改等情况进行检查审核,对不符合要求,拒不整改的养老机构给予撤销。二是每年与养老机构负责人签署《民办福利机构消防工作责任书》,鼓励和引导养老机构进行消防安全演练,切实加强养老机构对消防安全意识。三是按照民政部"两规范一标准"要求,采取定期     

政府行政权力对高等教育现代化的影响——以南京国民政府高等教育制度现代化问题为中心

从南京国民政府组织设置的视角来看,直接掌管高等教育的部门——高等教育司为教育部下设机构,教育部隶属于行政院,作为政府行政权力出口的行政院直接掌控教育部。高等教育是在不断的改革中发展、前进的,而每一次的进步都以法律法规形式保留在了档案文本中。仅就《中华民国档案史料汇编.第五辑.第一编.教育.【三】高等教育》所辑录的11项"教育法令"而言,其中即有4项为南京国民政府公布或颁布。换言之,南京国民政府高等教育制度现代化问题,与南京国民政府行政权力对高等教育近代化的影响息息相关。1927—1937年间,以"研究高深学术,养成专门人才"为教育宗旨及其实施方针;学院与学科齐备,"大学分文、理、法、农、工、商、医各学院";大学试验分为"入学试验、临时试验、学期试验、毕业试验"四种。从文本入手,对相应法规条文的内容本身进行探讨,即是政府行政权力在制度层面对高等教育现代化影响程度的解读。南京国民政府所制定了一系列法律法规,有利于高等学校的运作与管理,但这仅仅是在高等教育制度现代化进程中的尝试。     

建党百年农村贫困治理的嬗变逻辑与启示

建党百年来,中国农村贫困治理经历了战争时期的"均分式"贫困治理、建国后的"合作式"扶贫救济、改革开放后的"普及式"扶贫开发及新时期的"靶向式"精准扶贫四个发展阶段,蕴含着从身份管理到情感治理的嬗变逻辑.我国农村贫困治理始终坚持中国共产党的领导,通过情感治理方式,以高质量发展寻求获得感;完善情感评价体系,建立提升获得感的长效机制;啮合民众内生动力与外部助推力量.当前,要积极构建以人民群众为主体,具有主动性、多元性和可持续性的后扶贫攻坚时代的农村贫困治理体系.     

“县域善治”:基层社会管理创新的理想模式

以县域为核心的基层社会管理,是当前我国社会管理中的重要组成部分。本研究从县域的历史发展着眼,结合"治理—善治"理论的发展成果,提出应该在基层实施"县域善治",并将其作为创新基层社会管理的一种模式进行探索,以破解基层社会治理中的各种困惑。首先,本研究根据"善治"理论,结合县域实际,试图澄清"县域善治"的基本内涵及其构成要素。同时,本研究从理论上阐述了实施"县域善治"的重要意义和实施"县域善治"的观念基础。此外,本研究还提出了构建融政权框架体系、决策咨询体系、管理执行体系、监督约束体系以及协调支持体系等五大体系为一体,既符合时代发展要求,又具有中国特色的"县域善治"体系。     

网格化社会治理:理论逻辑、运行机制与风险规避

网格化治理是当前基层社会治理创新的主要探索方向,如何认识、理解以及评价网格化治理,将影响到国家基层治理的发展走向。从权力运行的向度建构"纵向权力—横向权力"的分析框架,运用此分析框架,对苏南N镇网格化治理实践进行剖析,结果发现:纵向权力强化的力度大大强于横向权力的扩展与参与,以致这种"权威依赖型治理"会带来社会空间挤压、技术凌驾于价值以及治理目标抵牾等风险,造成基层治理体制内在的结构性紧张。化解网格化治理风险的关键在于将服务功能与管理功能统合起来,加强政府主导下多元主体联动的共治模式,以社区协商促进基层治理公共性增长。