关于民政福利企业协调发展问题

编者按：今年4月至5月上旬，武汉市副市长陈华芳同市政府办公厅、市民政局的同志一起，就武汉市民政福利企业改革与发展的问题进行了调查研究。之后，陈副市长专门撰文进行阐述。这里发表的是文章的后两部分。它对于如何深化改革、加快调整、促进民政福利企业协调发展具有积极的指导意义。企业改革的目标是建立现代企业制度，使之走向市场，参与竞争，求得发展，这是由我国经济体制改革的大局所决定的。民政福利企业也必将面对这个现实，按照计划经济转变为市场经济，粗放经营转变为集约经营的要求来调整工作思路。因此，现阶段民政福利企业…     

正确处理福利企业发展中的四种关系

随着社会主义市场经济体制的建立，民政福利企业面临着挑战，也带来了机遇。在福利企业的发展过程中，要正确处理好四种关系：一、正确处理经济效益与社会效益的关系一个企业必须以追求最高效益为根本目的，福利企业也不例外。与一般社会企业相比，福利企业有其相对的特殊性，也就是既要有经济效益、又要有社会效益。如果忽视了经济效益，福利企业就没有生命力；如果忽视了社会效益，就失去了办福利工厂的意义。所以必须两个效益一起抓，以社会效益为基本目的，以经济效益为生产目标的根本，真正实现两个效益的同步提高。因此，考核一个福利…     

民政企业实行股份制管理的探索

特点1、起步迟、发展快。1985年4月，广西岑溪县成立第一家民政企业——县民政福利公司。当时，公司仅有5万元资金、7名职工。没有场地，靠租赁门市部经营；1986年l月成立民政灯具厂；1988年1月成立民政纸箱厂；199O年成立中外合资企业——民。卜针织厂。至1991年5月，岑溪民政经济发展到了鼎盛时期，广西民政厅白先经厅长数次赴岑考察投资环境，在岑溪县委、县政府的积极要求和努力争取下，民政厅决定在岑溪建立一个广西发展民政经济的示范基地——“岑溪县民政经济开发区”。开发区征地3O亩，建筑面积SOO多平方米，与香港老板罗国庭共同…     

盲人社会保障问题亟待研究解决——天津市直属福利企业盲人状况调查

一、前　　言随着市场经济的发展,新旧经济体制的转轨变型,近年来天津市安置盲人的7家直属福利企业在其发展过程中遇到了许多新问题。透过这些新问题、新情况,我们感到,在搞好城市居民最低生活保障的同时,建立必要的社会救助制度,完善盲残人社会保障制度,已迫在眉睫。为此,天津市民政学会和民政部社研所联合组成课题组,特花费半年多的时间,对天津市直属福利企业进行了一次大规模的调查。全面了解了当前安置盲人就业的福利企业及其盲残职工所面临的困难,系统分析了来自各方面的意见,并在此基础上,对新时期福利企业的发展道路及盲人的社会保障…     

新形势下民政工作的发展思路及对策

根据市场经济体制对民政工作的新要求和江苏省靖江市民政工作的实际，笔者认为必须围绕经济建设这个中心，针对市场经济的特点，确立以“贯彻十四大精神为基本点，以深化改革为启动点，以发展民政经济为着力点，以加强社会保障为立足点，以整体推进为落脚点”的“五点”民政工作指导思想；着重抓好四项接轨，发展民政事业。一、围绕经漆建设，发展民政经济与本地卖际相接轨，为经济建设服务在新的经济体制下，如何保障民政救济对象的基本生活权益，鼓励他们通过劳动获取正当报酬，提供有偿扶持，帮助其恢复竞争能力或维持基本生活的需要，切…     

简论民政优势与市场机制的关系

不论干什么事业，要想达到理想的目标，工作思路是否对头，关系到事业的成败。在发展民政经济上，思路就意味着财富。我认为，下一步发展民政经济的基本思路可以这样概括：以不断解放思想、更新观念为先导，以提高经济效益为中心，发挥优势，因地制宜，艰苦创业，真抓实干，多渠道、多形式发展，全方位、分层次推进，为促进全省民政事业的发展和社会稳定作出贡献。被照这一思键，发挥好自具优势，找准工作的“结台点”直至关重要的。总起来看，民政四门的优势可概括为5个方面：一层政策优势，则有奖台后、福利生产的优惠政策等；二是行业优…     

走民政经济可持续发展道路

徐西胜提出:我国的民政经济,是在优惠政策的扶持保护下发展的。当务之急应围绕国家取消优惠政策作文章,按照市场经济要求和价值规律重塑民政经济。一要明确,在市场经济体制下,发展民政经济,条件完全靠我们自身去争创。要按照公关科学原理,协调好各方面的关系,把一切可利用的因素为我所用。同时,要以市场为导向,选择适销对路的产品和符合需要的服务项目。二要以人才开发为突破口,振兴民政经济。     

贫困山区发展乡镇民政经济模式选择与手段

贫困边远山区乡镇民政经济的创办与发展，必须克服生搬硬套发达地区的作法，走出“发钱拜年”单纯救济的怪圈。在具体实施中，其发展模式总体构架是：坚定不移地以市场经济为导向，大力开发山地潜力，兴办绿色企业，集农、工、贸等为一体，带动其它福利企业滚动发展。具体选择有：1、科学合理地利用山地优势，兴办绿色企业贫困边远山区由于天高地远，形成了信息闭塞、能源匾乏、交通不便等兴办工业的障碍，但山多水富，在林果药茶桑上具有得天独厚的开发优势。要科学合理地择定种植项目，引进优良品种，实行立体开发，形成“长富林果茶，短…     

农村救灾扶持款发放新思路

民政救灾扶持款的发放工作,是民政长期以来的传统工作,但是在社会主义市场经济条件下,民政部门如何发放、使用救灾扶持款,把救灾救济工作从传统的“输血型”变为“造血型”,推动民政经济的发展,各地民政部门都在探讨这个问题。海南省民政救灾扶持资金的发放使用工作,走过了一段弯弯曲曲的路。在市场经济条件下,应如何用好用活用实救灾扶持款,要有效地发挥它最大限度的扶持效能作用,创办救灾经济实体,发展民政经济,加快民政对象脱贫致富步伐,这是广大民政干部反复思考的问题,他们在极力寻找一条新的思路。(一)制定特殊政策,提高救灾扶持资金…     

民政干部队伍的现状和建设

民政部门是国家的职能部门，是国家进行社会管理的重要组成部分，加强民政干部队伍的建设，是新形势的要求，是适应社会主义市场经济体制的迫切需要。民政干部面临的挑战（一）要从“小圈子”到“大服务”上进行观念的更新，改变过去服务范围狭窄的局面。厂（二）要从只重单项效益到多项效益同时考虑进行思维方式的大转变。过去只从社会效益上衡量干部实绩，而现在却要把发展经济作为改革的实破口；二者一并考虑。（三）要从“坐堂办公”到“走向市场”上进行大改进，要从无偿扶持过渡到有偿服务，使服务工作从年纯福利型向福利与经营型结合…     

建立现代福利企业制度要确立“十观”

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，小型国有企业、城乡集体企业可以走股份合作制道路。这既是对近年来各地股份合作制改革实践经验的科学总结，也为福利企业产权制度改革提供了可选择的重要模式。笔者认为，建立现代福利企业制度需要确立十个观点。一是竞争观。市场经济的竞争性，决定了它在某种程度上也是一种能人经济。尽管在税收体制改革中仍保留原福利企业享受的流转税优惠政策，但随着有劳动能力的残疾人逐渐减少与分散安置，随着税收政策的科学和完备，福利企业的各项优惠政策将不断弱化，福利企业应超前…     

市场经济条件下的民政立法和执法

社会王义市场经济的健康发展，必须有法制作为重要保障。币场经济条件下的政府行为和非政府行为，也必须有逐步完善的法制来规范。民政部门是政府的职能部门之一，自然不能例外。这里，我想给自个人的工作实践，谈谈币场经济条件下的民政立法和执法问题。一、民政立法要适应建立和发展社会主义币场经济的要求法属于上层建现，要随着经济和社会的发展而设屡，均是历史唯物王义的基本常识，也是为民政工作的实践所证明了的。纵观新中国成亘后几十派的民激发展由，民政立法大体经历了三个阶段。1949庆11自1日，国家内务部正式成立，1950年和195…     

企业法律风险防范措施浅析

正进入二十一世纪,在经济全球化的背景下,市场竞争空前激烈,跨国公司战略发展加速向中国转移,市场竞争规则越来越规范和透明,企业间并购重组活动日益频繁,企业面临的市场竞争环境变的更为复杂,给企业带来的潜在的法律风险越来越大。如何防范企业法律风险,如何使企业发展立于不败之地,是现代企业,尤其是中国企业,当前面临研究分析和解决的一个重大课题。随着知识经济深入发展带来的生产经营方式和思想观念的巨大变革,以及时空观念的变化,随着中国社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入世界贸易组织后经济的规模发展,企业面临的市场竞争环境变的更为复杂,跨国公司战略发展加速向中国转移,企业间并购重组活动日     

残疾职工再就业的误区

时下,加快实施再就业工程,妥善安置下岗职工已成为全社会关注的一件大事。不少地方政府和民政、残联等部门,为切实保障残疾人的劳动权利,千方百计拓宽就业与再就业渠道,但由于市场经济的发展,不少福利企业受不利因素的影响,残疾职工下岗再就业形势仍然严峻,且相当一部分在再就业的问题上存在这样那样的误区。     

接受人大监督支持 加大民政法制力度

社会主义市场经济条件下，民政部门面临的矛盾、困难和阻力，大致来自三个方面：一是民政工作任务繁重与自身实力不强的矛盾；二是来自竞争对手的矛盾；三是来自世俗观念的矛盾。在新的历史时期，民政部门如何加强自身工作力度？如何改好工作方法？如何寻求新的支柱？是进一步推动民政事业发展的关键，是值得研究探讨的课题。江苏省盐城市民政局近年来面对新形势，积极寻求新对策，许多工作在向党委政府汇报请示的同时，主动向人大汇报，接受人大监督，得到了人大的支持配合，增强了民政法制力度，开拓了社会化渠道，走出了一条新的促进民政…     

着力转换福利企业的经营管理机制

在1992年邓小平同志视察南方重要谈话前,武汉市直属福利企业共有21家、职工人数近万名,离退休人员占职工总、数的35%,残疾职工占生产工人总数的53%,主要产品分属12行业共100余种.这些福利企业都是在计划经济时期发展起来的,过去在计划指导下,是统供统销的“特保”行业.经济水平还是比较好的.在市场经济条件下,这些福利企业受到较大冲击,各项经济指标在全国的排位逐渐后移,至1992年初,亏损面达到50%,资产负债率接近90%,三分之一的企业处于停产半停产状态.四分之一的企业拖欠职工工资、结政府和企业自身造成了直接的压力,     

自强·科技·管理——由调查北京市西城区福利企业引出的思考

作为社会不可缺少的福利企业怎样才能从根本上摆脱困境呢?我们认为主要应从强化自强意识,增加产品的科技含量,提高管理水平入手,只有这样才能使企业走出低谷.一、强化自强意识,充分发挥职工的主观能动性,是提高福利企业经济效益的前提当前,随着就业、分配体制的改革以及部分福利企业亏损甚至破产,职工的心态出现失衡和偏差.尤其是一些残疾职工.在这方面表现得比较突出,自叹不如人,有沉重的心理包袱.对他们来说,最重要的是强化自强不息意识,为了使福利企业与市场经济接轨,使企业职工增加成才意识、竞争意识、风险意识、自立意识,逐步树立起自强精神,就要按市场规则建立风险就业流动机制,赋予职工以选择职业和工作岗位的权利,同时承担选择的风险.要切实增强职工自主意识,实现个性发展,在整体上提高福利企业职工的心理素质,提高他们对风险的承受力.     

青年企业家特殊个性品质分析

市场经济是一种风险经济和竞争经济，企业要在竞争和风险中求得生存和发展，而企业的经营者也将在这一过程中要经受严峻考验。目前，我国经济体制改革已进入攻坚阶段，企业改革将面临着诸多障碍，经营者的素质更显重要。随着我国各级各类企业经营者和管理者文化素质的提高，年龄结构也在发生着悄悄的变化，青年人在企业高级管理层中所占比例已有提高。基于上述背景，探讨青年企业家的个性特质是有意义的。研究企业家个性特质，并非新话题，但早期的研究多求面面俱到，倾向于对企业家的全面描述，人们反而看不到企业家的真正特征，随着研究的…     

民政扶持周转金管理与回收

民政扶持周转金是帮助灾区和贫困地区灾民、贫困户开发生产、发展经济、摆脱贫困的救灾有偿扶持资金。目前各地普遍都存在资金回收难的问题。对此，我认为在社会主义市场经济条件下，为了保证资金的按时回收和滚动增殖，民政扶持周转金的管理和回收工作，应与社会主义市场经济相适应，主要必须坚持以下五条。一、扶持项目论证经坚持出标准。在投放扶持项目资金前，必须认真搞好扶持项目的可行性论证。论证必须做到五勤。即脚勤、手勤、嘴勤、眼勤、脑勤。脚勤就是下苦功夫走出去，着扶持的开发项目是否有市场及开发项目相关的条件是否具备，…     

刍议企业财务危机的识别及预防手段

在市场经济背景下,企业生存和发展的外部环境始终处于变化之中,使得企业在市场竞争中时刻面临着各种经营风险。在这些风险之中,企业财务危机是一种全局性的危机,如果预防和化解不善,很有可能直接导致企业破产。因此,企业必须对财务危机进行有效的预防和化解。在经营发展过程中企业必须加强全员的风险教育,树立风险意识,才能保证企业健康持续发展。