中央一号文件提出推进省管县体制改革

2月1日，新华社受权播发的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

省管县体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激励作用等。通过对省管县体制改革动力机制的深入探讨和研究,借以思考省管县体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有现实实践和指导意义。     

今年中央一号文件的新亮点

人们期盼已久的今年中央一号文件终于出台了，这也是改革开放以来中央关于“三农”问题的第八个“一号文件”。那么，今年的一号文件有哪些新亮点呢？     

中央“一号事件”五大关注点

新年伊始，胡锦涛总书记在河北农村考察时说，中央还将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。这将是“一号文件”连续锁定“三农”。鉴于中央“一号文件”的重要作用，我们总结了新世纪以来的历次涉农问题的中央一号文件要精神，供各地方政府回顾和参考，从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。     

“省管县”改革要警惕市场分割和县域竞争

省管县是一个进步,但我国市管县问题已经不是简单的行政区划问题,而是结构性的"政府与市场"的关系问题,我们需要从政府与市场关系这一更高层次上矢力改革。     

最长关注周期：中央“一号文件”连续6年谈“三农”

2009年的中央“一号文件”再次聚焦“三农”，这将是中央自2004年以来连续6年将“一号文件”锁定“三农”领域，也是建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期     

从海南“省管县”谈起

海南可以这样做。不等于其他兄弟省份也可以这样做。因为海南毕竟是一个只有3．4万平方公里、820万人口的小省。即便是省级致府直接管理20个县市。也不存在什么管理幅度过宽的技术问题。     

农村信用社产权改革

深化农村金融体制改革是深化农村改革和金融体制改革的有机组成部分,是新阶段解决“三农”问题、赋予农民平等的发展权的重要举措。加快农村信用社改革,产权改革必须先行。     

地方一号文件的三大决策指向

虽然“非刻意安排”，但“一号文件”已经成为人们观察政府一年工作重点的“窗口”。在2009年中央一号文件发布前后，全国十多个省份的一号文件已见诸报端。监测发现，与中央一号文件一样．许多省份2009的一号文件也指向了“三农”领域，另外还有两个重点．分别是保增长和促就业。     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

地方机构改革个性化部门大盘点

2008年一年中,国务院机构改革的任务已告阶段性完成。2008年8月25日,中央机构编制委员会召开“地方政府机构改革工作电视电话会议”,标志新一轮地方机构改革正式启动。2008年10月上海市政府机构改革方案得到正式批复,成为中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。目前,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。     

地方版大部制改革前瞻

在国务院机构“大部制”改革完成阶段性任务后,地方政府机构改革开始提上日程.日前,李克强总理在部署相关工作时,特别指出：“有的地方推行大部门制改革,整合多个部门的市场监管职能和资源,构建统一的大市场监管体系,提升了服务管理水平和效率……这些方面的改革,各地要继续大胆探索,及时总结经验加以推广.” 地方经验历来有为全面改革探路的意蕴.     

省直管县改革刍议

中共中央、国务院于2月1日发布的2009年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中，再次明确提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。这次从中央传出的省直管县改革声音，再一次在不同界域引起了不同的反响。     

2009中央一号文件五大突破

2008年我国农业农村经济发展超出人们预期,但国际金融危机对农业农村发展的冲击也在不断显现,2009年可能成为巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在此形势下,措施更强、力度更大、以“三农”为主题的第6个中央一号文件正式下发。     

中国大部制改革的突破和成果(三) 地方“大部制”改革的问题与选择

中央已提出地方机构改革"7+1"的指导思路,即改革将会涉及农业、工业、交通运输、住房保障、人力资源、文化市场、食品药品7个领域,再加上一个"健全基层社会管理体制"     

建设社会主义新农村关键要营造四种机制

建设社会主义新农村是党中央国务院的一项重大战略部署,为解决“三农”问题找到了新的渠道和载体。目前,社会主义新农村建设已经成为媒体关注的焦点,群众议论的热点和各级政府工作的重点。笔者建议,建设社会主义新农村起步要稳,层次要高,重在体制创新上下功夫,力戒一些不良倾向,营造好四个新机制,力争取得事半功倍的好效果。     

以习近平总书记“三农”思想为根本遵循实施好乡村振兴战略

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活期待,作出的重大战略部署,是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手。根植于基层、形成于我国改革开放伟大实践的习近平总书记"三农"思想,是新时代实施乡村战略的根本遵循。围绕深入学习贯彻习近平总书记"三农"思想,本文对实施好乡村振兴战略的8个重大政策问题,做了分析阐述,并对2018年中央一号文件有关方面政策部署做了梳理解读,以期对理解新时代乡村振兴政策蓝图有所助益。     

实施省管县财政体制对县域经济的影响

为了促进城乡经济和区域经济协调发展,湖北省人民政府从2004年起,省对县实行“信息直达、项目直达、资金直达、财政直管”的“省管县”财政管理体制。透视运作以来的情况,省直管县财政体制改革,给地方经济发展带来了积极效应,但也存在一些问题,因此,如何充分发挥省管县财政体制改革对县域经济的作用就显得尤其重要。     

认真贯彻中央一号文件切实加强农业基础建设

一、今年,中央连续第五年发出指导农业农村工作的一号文件,这对农业农村经济发展具有重要意义 党的十六大以来,党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重,连续下发5个指导农业农村工作的中央一号文件,不断巩固、完善、强化强农惠农政策,形成了新时期加强“三农”工作的政策体系,构建了以工促农、以城带乡的制度框架,促进了农业稳定发展、农民持续增收、社会主义新农村建设扎实推进,农业农村发展呈现出难得的好局面。