近代分权学说的发展：洛克、孟德斯鸠和联邦党人之比较

“权力的分立与制衡”是西方资本主义国家政治制度的基本原则之一,它是在分权学说的指导下建立和完善起来的。文章通过对分权学说的重要代表人物洛克、孟德斯鸠和美国联邦党人的比较分析,梳理了近代分权学说发展的大致路径：从“两权分立’’到“三权分立”,权力的划分越来越清晰越来越科学;从“立法至上”到“三权平行”,立法权的地位逐渐下降,而司法权的地位逐渐上升并最终取得了“司法独立”的特殊地位;从简单的权力分立到权力的分立与制衡,分权获得了制度上的保障;从简单的职能分立到职能分立与人员分离相结合,分权变得更加完善,也更加容易操作和实现。     

中国现行企业分立所得税制度的解构与完善

现行企业分立所得税制度较系统设计了免税分立的适格要件,彰显了鼓励正当商业目的的企业分立活动与阻止避税型分立交易的双重立法价值取向,符合税收公平与税收中性的要求。然而,现行企业分立所得税制度无论在免税分立的适格要件方面,还是在免税分立与应税分立的当事方税收待遇方面,都仍然存在着某些立法缺陷,尚亟待完善。     

专制与共和：基于权力的分析

从政权的运用角度,即政权是否实行权力的分立和彼此制衡这一尺度,政府体制或政府制度大致可分为专制政体(或政制)和共和政体(或政制),这两种政府制度分别有其特定的精神理念、典型类型及其内在涵义。     

股东之间利益的冲突与平衡

由于持股份额的不同,控股股东往往利用自己在公司中的优势地位,限制少数股东的权利。股东之间的利益冲突主要体现在选举董监事、股利分配以及公司收购中。要平衡股东间的利益冲突,必须对控制股东的权利予以限制,实现股东权利的实质平等。同时,采取措施加强少数股东在公司机关的发言权,将公司机关的权力分立与制衡建立在股东间的权力分立与制衡基础上。     

公司制、产权改革和建立现代企业制度

建立现代企业制度是国有企业改革的方向.在市场经济下,国有制企业如何才能真正向现代企业制度转换呢?实践的需要推出了公司制的思路,而国有企业推行公司制,就会涉及到产权制度改革,这就需要我们从理论和实践上搞清楚公司制、产权改革和建立现代企业制度的关系.一、承包制和现代企业制度我国所要建立的现代企业制度,是适应市场经济要求,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心的新型企业制度.基本特征是:政企分开、政资分开、产权关系明晰,确定企业的法人地位,使企业真正成为市场主体,建立起自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业内部经营机制,并在企业内部形成权力制衡机制.它不仅要求企业具备对市场供求变动作出灵敏反应能力,还需要符合以下要求:     

建立现代企业制度过程中亟待解决的重点难点问题探讨

现代企业制度是一种企业体制,不是一种所有制。虽然它产生于资本主义社会,但就其本身来说不分姓“资”姓“社”,是适应社会化大生产发展和市场经济要求的产物。西方资本主义国家,企业一开始就在市场经济条件下运营。随着生产社会化的发展,由于私人资本企业的局限,便出现了投资主体社会化的社会资本企业。于是,在企业体制上,传统的企业制度发生演变,不断创新,逐步完善了规范化的现代企业制度,以适应发展社会化大生产的要求。在社会主义条件下,我国国有大中型企业是适应社会化大生产建立起来的,但在企业体制上,不适应市场经济的要求。企业体制改革经过多年试验和探索,最终选择了现代企业制度以对产权制度进行改革,使企业出资者所有权和企业法人财产权相分离,建立健全互相制衡的企业法人治理结构,使企业真正成为独立的法人实体,以此构造社会主义市场经济体制的微观基础。     

南京国民政府时期主计制度探析

南京国民政府为澄清吏治,铲除贪污,根据权力分立与制衡的原则,建立起超然独立的主计制度.主计制度的创设原因、设计原理与制度特质及其实际运行中的制约因素,对于中国当前从源头上治理腐败,从制度上防范腐败,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,具有重要的现实意义.     

制度结构制衡：伦理制度建设的新思路

制度结构制衡：伦理制度建设的新思路乔法容，刘怀玉经济和道德的关系问题是一个永恒而常新的话题。近几年“制度伦理学”、”对会伦理学”的提出无疑是一个新的研究思路。在此，我们尝试性地提出所谓“制度结构制衡论”构想．来探讨目前社会主义市场经济体制建设和伦理制...     

三权分立政体:误区、审视、否定与继承

源于西方的三权分立政体时而被贬为资本主义,时而被推崇备至。重新正确认识三权分立问题具有时代意义。三权分立政体并非资产阶级革命后大多数国家的必然选择,相反它只是美国在特定的国情下的选择,它出现在西方国家也是极其偶然的,大多数西方国家选择的是议会制。从清王朝到国民党的统治,虽然有过多次三权分立政体的尝试或推行,但从来就没有真正实现过权力的分立和制衡。在强大的封建势力为主体的国体下,三权分立政体所要求的权力分立是无法实现的。共产党人否定了三权分立政体,自主选择了人大制度。三权分立政体不适合中国,但是三权分立政体体现出来的分权与制衡思想,是人类共同的精神财富,中国也可以借鉴。     

试论依法行政的制度依赖

依法行政是法治原则在公共行政与公共管理领域对公共权力的基本要求，它不仅要求行政行为依法作出，而且要求行政行为依照一定的行政程序作出，同时行政主体要对违法或不当行政行为承担法律责任。为了贯彻、实施依法行政，需要由宪政和法律制度基础予以保障，如权力分立制衡制度、司法审查制度以及行政组织法律制度、行政程序法律制度、行政监督制度和行政诉讼制度。这些制度促使行政机关依法办事、依法行政，从而保护公民的合法权益。     

股份合作制优越性的若干辨析

近年来在国有中小型企业改革中出现了一种新的形式,即股份合作制。它是通过改制向本企业职工出售资产而形成,是一种新的集体经济。其产权关系明晰,实现了政企分开,企业真正成为市场主体,职工真正成为企业主人。对我国的国有中小企业而言,股份合作制有着其他企业制度不可比拟的优势     

近来关于经济体制改革理论认识的意见分歧辨析

党的十八届三中全会《决定》中关于经济体制改革的指导意见,一直是学界关注的热点。其中媒体操作的两种观点,在学界存在认识上的重大分歧。一是把市场决定资源配置与国有经济对立起来,认为市场经济的要求与国有体制冲突,主张90％的国企彻底民营化,其余逐步稀释国有股（直至零）;二是用市场的决定作用否定政府的调控作用和国有经济的主导地位,虚构我国意识形态深藏着“苏联模式”,是“深化改革的障碍”。文章认为,随着我国改革开放的推进,逐步打破了市场经济“姓资”,计划经济“姓社”的传统观念。建立社会主义市场经济以来的显著成就,证明了社会主义国有经济为主导、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,有利于解放和发展生产力。从本质上讲,借口存在“苏联模式”的障碍,用市场经济否定国有经济和一切公有制经济,进而否定政府必要的调控作用,实际上就是主张全盘私有化,否定中国特色社会主义。     

关于国有经济布局调整的几点思考

20年来国有经济布局调整经历了两个时期。 90年代中期以前 ,国有经济布局变化表现为一种无意识的被动调整 ;90年代中期以后转变为有意识的主动调整。在讨论国有经济有所为有所不为原则时 ,人们通常注意的是经济部门的重要程度和企业规模大小 ,而忽视了市场经济的效率准则。在今后相当长的一段时期内 ,国有经济布局调整将面临退出难问题的困扰 ,但随着改革深化 ,国有经济从无效率领域中的退出将日益成为一件正常的事情。国有经济布局调整应与降低非国有经济进入壁垒有机地结合起来。在关注国有经济从无效率领域中退出的同时 ,还应注意国有经济主动进入竞争性领域问题。这对从整体上提高国有经济素质和建立现代企业制度至关重要     

国际经济新形势下中国国有企业转型发展研究

在当前国际经济环境下,我国国有企业要积极调节自己的内部环境,以与自己发展的外部环境相适应,在新的经济时期抓住有可能的机会使企业健康成长,国有企业战略转型升级在新的经济时期应与整个市场外部环境相适应,新的经济时期可使企业成功进行战略升级。本文通过对国有企业近年来取得的成绩和在战略转型中存在的挑战进行系统阐述,进行科技创新驱动发展是我国经济发展方式的重要动力,国有企业作为我国经济发展中的重中之重,国企的创新驱动发展成为国企转型发展中的重要任务。     

国有商业银行的改革与发展

国有商业银行是我国金融业的主体,在国民经济和社会发展中发挥了重要的作用,但其本身不良资产比例高、风险隐患大、经营效益和竞争力较低的问题也相当突出.国有商业银行改革滞后已阻碍了我国国民经济继续保持高速增长,因此,必须加快推进国有商业银行改革.     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

国有商业银行上市问题探讨

国有商业银行改制上市是我国金融业的一次全新的改革实践,加快四大国有商业银行的改革,已不仅是加快整个金融业改革的大问题,而且也是关系到加快整个经济改革和社会发展的大事。国有商业银行改制上市已无可争议,是必须的、迟早的事情。但当前国有商业银行改制上市还存在较多亟待解决的问题。面对2006年我国将对外资银行全面开放的局势,商业银行应先进行全面改革,实现产权多元化,完善银行公司治理结构,以创新制度和技术手段降低不良资产,在改制后做好上市安排,规范证券市场运作。     

试析国有企业集团转型与资本市场开放

国有企业集团在我国现有的企业集团,尤其是大型企业集团中占据主导地位。由于国有企业集团仍然带有较为浓厚的计划经济色彩,使得它难以适应日趋激烈的市场竞争。如何在培育市场导向型企业集团的同时让国有企业集团平稳地从竞争性领域逐步退出是本文试图探讨的主题。     

美国国有企业发展及其近期私有化改革研究

市场经济发达的美国是世界上国有经济比重最小的国家之一,但是美国国有企业在国民经济中弥补市场失灵、减轻财政压力、提高经济效率等方面却发挥了重要的作用,其成立原因、运行模式、管理办法以及改革途径等,都具有发达市场经济国家所特有的独到之处和成功之处。美国的国有企业作为成熟市场经济中的公有经济成分,在企业运行模式、国家规制以及近期国有企业的私有化改革上,有很多问题值得我们思考和借鉴。     

试论国有企业实行经营者期权制的利与弊

期权制这个诞生在美国并在西方正大行其道的“东西” ,目前正在被我国许多企业引进、移植、仿效。期权制的产生 ,的确在市场经济中发挥了重要的作用 ,不失为一种制度创新。在当前深化我国国有企业改革 ,促进国有企业发展的过程中 ,寻求并建立一种有效率的与激励和约束机制相对应的制度安排 ,就成为现代企业理论所关注的核心问题。通过对期权制的利弊分析 ,可以为探索适合我国国情的、能更有效激发国有企业经营者积极性的企业权利结构和有关价值分配的制度创新做一些尝试。