小政府 大社会——关于政府机构改革目标模式的探讨

政治体制不健全、不完善,是社会主义初级阶段的一大特征。通过改革,发展和完善政治体制,就成为初级阶段的一大任务。政府是政治体制的主要组成部分,府政机构是国家的权力组织与运行形式,这种重要性加上我们在过去的三十多年里对政府体制恰恰是进行了适     

试析英国工党政府的社会政策改革和“社会投资国家”建设

布莱尔领导的工党政府有效地调整了英国的经济政策,保持了经济的持续发展,在此基础上进行的社会政策改革推动了英国从“福利国家”向“社会投资国家”的转型,其中的工作福利、未成年人社会福利、教育和培训政策等三方面的改革,有利于促进就业、消除贫困,并初步达到了改变社会福利观念、重建社会公正的政策目的。在布莱尔之后,这种兼顾经济效率与社会公平的“社会投资国家”模式仍然面对进一步完善发展的挑战。     

跳出政府机构改革的“怪圈”

改革政府机构,形势所逼,人心所向。但究竟如何改革政府机构,使它跳出“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的怪圈,这是这次机构改革必须着力解决的一个非常重要的理论和实际问题。本文试就这个问题谈几点看法,以求抛砖引玉。一、机构改革必须严格按照建立社会主义市场经济体制的要求进行　　我国现在的政府机构是按照计划经济体制模式建立起来的。改革开放以来,我国的政府机构已经进行了三次规模较大的改革,但由于受经济体制改革进程特别是市场发育程度的限制,建立适应社会主义市场经济体制的政府机构的指导思想始终不够明确,始终没…     

转变政府职能：构建“小政府、大社会”的社会管理模式

围绕“转变政府职能”谈谈我对“小政府,大社会”的看法。政府与社会的关系可以从两个维度去看,一为强、弱,一为大、小。强弱维度反映的是主导、支配问题,即谁处于主导地位的问题,谁支配谁的问题。大体说来,这是一个政治问题。中国现行政治结构决定了,党处于法定领导地位,所以党和政府处于主导地位,党和政府支配社会。在这个意义上,当下中国只能是“强政府,弱社会”。     

社会管理职能与政府机构改革

<正> 按照马克思主义的科学分析,国家具有阶级统治与社会管理的双重职能。我国政府行政机构,作为国家政治体制的重要组成部分,其管理权限与机构设置,从广‘义上讲,是由无产阶级专政国家的这种双重职能决定的;从行政管理的狭义上讲,主要是由国家的社会管理职能——特别是其中的经济管理职能决定的,换言之,各级政府职能机构的设置及其职权的划分,除某种非常时     

论张东荪民国初年的"小政府大社会"国家观

张东荪认为,政府是"不可少的恶",要求把政府与社会的职能区分开来,让政府只负责对外、军事等少数事务,而由社会来执掌经济、教育、文化等各种职能.他希望社会发达,政府萎缩,认为理想的政府只能充当"守夜人"的角色.张东荪批判了干涉主义、国家主义与保育政策,坚定地认为社会有自我运行和自我管理的能力.他还呼吁社会与政府对抗,冀此来限制政府,为民主政治奠定扎实的基础.     

“大政府与小社会”——街区权力组织建构解析

社区组织建构的宗旨是“小政府与大社会”，即社区整合与社区发展的现代化。而我国目前街区组织建构的任务是承载社会分化的大量社会性职能以及带有问题转嫁性质的政府行政职能，街区权力组织要在“单位制”趋于瓦解的情况下，重新整合基层政权，政治性目标优于社会性目标，成了“大政府与小社会”，其直接后果是社区的“虚拟整合”与社会形象发展现代化目标的难以实现。     

大部门制:政府机构改革的新思路

国内大多数已有研究成果对改革开放后中国政府机构改革的评价都是负面的,本文则认为这些改革基本取得了成功,但同时也还有一些根本性的问题没有得到解决.在当前市场化、信息化和全球化背景下,实行大部门制是中国政府机构改革的必然趋势,并提出了推行大部门制的设想和转变政府职能以及决策、执行、监管三者适度分离等相关配套措施.     

确保“天下粮安”是国家重大战略

保障国家粮食安全关系整个经济安全乃至国家安全,具有极大的战略重要性和必要性。近年来,我国粮食改革发展取得明显成效,但是"喜中有忧":思潮泛滥,否定"粮安";食粮者多,种粮人弱;资源约束紧缩,生产基础变薄;现代服务短缺,农民困扰颇多;农民主体地位失落,土地流转乱象丛生。为此,习近平总书记以家国情怀,深入浅出地阐明了"粮安论""战略论""饭碗论""红线论""永恒论""质量论"等粮食安全的精深论断。新时代必须把保障粮食安全置于战略地位,学好落实好"粮稳天下安"的战略思想,护好利用好"天下粮田",管好建设好"天下粮仓",护好培育好"天下粮人"。咬定青山不放松,确保"粮安"无不胜。     

社会“大统筹”个人“小帐户”

国家体改委副主任刘志峰最近在全国体改工作会上说,已经中央原则通过的城镇职工养老保险制度改革有以下几方面内容:     

社会空间的拓展:新一轮政府机构改革透视

新一轮地方政府机构改革已拉开帷幕,此次改革的首要任务是转变政府职能,对社会管理体制进行实质性变革.从国家与社会的关系角度来看,国家社会化是此次改革的内在逻辑.从现实背景来看,民间组织的大量涌现以及在社会管理中发挥的重大作用是促进改革的重要力量.从主要趋向来看,经过此次改革,社会力量将从边缘走上前台,社会治理将从控制走向共治,市民社会将由弱小走向成熟.总之,国家与社会将朝着一种全新的关系模式发展.     

论我国社会转型时期政府机构改革的公共社会价值

政府与社会关系问题在社会转型时期必须进行深层研究。本文从我国社会转型时期政府与社会关系的新视角着手,全面剖析了我国建立公共行政体制的优势条件和必然发生性,分析了政府机构改革的公共社会价值,井指出公共行政价值和社会转型的内在联系,试图为政府制定行政体制改革的长远目标打开新思路。     

政府机构改革的法治化

孙君明、史峰在《政治与法律》１９９９年第４期撰文指出,在政府体制改革和经济体制改革日益走向法治化的今天,机构改革也应遵循法治化的逻辑,建构法治化体系。考察机构改革法治化的内容,可以从内部管理和外部关系协调两个方面的规范化来看,主要包含以下六个方面：一是转变职能。在社会主义市场经济条件下,政府该管什么、该作什么、该怎样管、怎样干,这些都应当有明确的法律规范。二是规范行为。政府是对价值进行权威性分配的惟一实施者,随着社会发展的复杂化,政府的自由裁量权膨胀,个人的利益、私人感情就不可避免地渗入到权力的…     

基于“扁平化”管理的我国政府机构改革思考

在现代信息社会中 ,传统的金字塔式组织结构日益显现出自身弱点。在追求效率的企业组织结构中 ,扁平化理论越来越受到人们的高度重视。在实践中 ,“扁平化”管理模式得到了广泛应用。鉴于此 ,本文试图将“扁平化”管理理论引入政府管理 ,主要从转变政府职能 ,减少管理层次 ,扩大管理幅度三方面探讨我国政府机构改革的新思路。     

中国社会改革与“整体性”国家的破解

传统中国是一个政治、经济和社会组织高度合一的“整体性”国家。1978年后的改革开放使市场从国家中分离出来,企业与政府一道主宰了国家政策的话语权。社会力量的弱小导致社会领域在万能市场失灵、全能政府失效之后问题迭出。中共十六大以后,党和政府开始通过自上而下的途径全方位推进社会改革。但是,只有党和政府转变社会改革思路,通过发展民间组织培养一支自下而上的力量来参与社会服务和管理,才能有效地化解经济和政治强势所带来的社会矛盾,才能真正地破解中国社会的“整体性”。     

市场经济条件下的地方政府机构改革——高州市政府机构改革调查报告

我国的政府机构改革已经进行到市县乡一级地方人民政府 ,本文通过对高州市政府机构改革情况的调查结果进行分析 ,从政府职能、机构设置、人员分流和制度创新等方面探讨地方政府改革中的问题 ,并提出了若干政策建议     

浅析中国“入世”对政府机构改革的正面影响

2001年,中国加入WTO已经成为定局。“入世”进一步把中国推到开放的前缘,使中国面临一个全新的经济社会环境,必将对中国的社会生活各个方面产生深刻的影响。政府机构改革,也必将由于“入世”带来的社会环境的变化而深受影响。因此,研究中国“入世”对政府机构改革的积极作用是一个很有意义的课题。 第一、优化环境。是指通过“入世”把中国进一步推进到国际大家庭里面,使中国能够更加开放,更加理智地面对以综合国力为基础的国与国之间的竞争和挑战。现在还有许多国人在相对闭塞的环     

政府机构改革的职责逻辑

政府机构改革是新时代政府治理现代化的重要体现,也是优化行政管理体制的基础。政府机构改革需要以政府职责为逻辑起点,并将其作为改革的前提条件、检验标准和指导要素。职责理念滞后和职责执行偏差是政府机构改革进程中的两个困点。因此,应通过梳理改革开放以来历次政府机构改革,在明确纵向职责与横向职责双向度的基础上,形成政府机构改革的职责理念,并将其贯穿于纵向职责逻辑下的政府机构改革与横向职责逻辑下的政府机构协调之中。同时,强化现代化与后现代化"双化"条件下政府职责在机构设置与改革中的合理定位,推动政府治理的发展。     

要解决好“大政府”与“小财政”的矛盾

十年改革,我国经济生活的各个方面发生了巨大变化,国民经济持续发展,人民生活水平显著提高。但是,也出现了一些值得注意的问题,诸如国家财政连续多年出现巨额赤字;中央和地方财政都很困难,资金调度十分紧张;固定资产投资规模和消费基金双膨胀;政府运用财改杠杆调控全局的经济运行乏力等。笔者认为,上述问题的存在与这些年形成的“大政府”与“小财政”的格局有很大关系。在治理整顿中,如何解决好这一矛盾,对于实现国家财政的良性循环,加速经济发展,具有重要意义。     

周瑞金:社会改革是一场“社会进步运动”

邓小平南方谈话,为党的十四大召开作了充分的思想理论准备,不仅对当时的改革和建设,对开好党的十四大,具有十分重要的指导作用,而且对推动我国全面改革开放,对整个社会主义现代化建设事业,都具有重大而深远的意义。完全可以说,1992年邓小平南方谈话,是中国共产党进一步解放思想、推进改革开放的宣言书,是动员全党全国人民冲破"姓社姓资"思想牢笼,大胆借鉴人类文