再论农村计划生育工作步履维艰的原因及其对策

我国人口问题,归根到底还是农村人口问题。根据有关部门最近提供的数据表明,我国农村人口仍占全国总人口的80％,逾9亿(实为9.1亿),每年有1300万以上的农村人口增加。所以计划生育问题,实质上是农村如何实行计划生育的问题。笔者在去年《浙江社会科学》第3期上,对农村实行计划生育问题,已在婚姻习俗、生育观念、老年赡养制度、人口增长惯性、我国现行的土地制度、农村流动人口、思想政治教育等方面的原因以及应采取相应的对策作过一些粗浅的探讨。笔者认为,影响农村计划生育工作的原因,还有以下几个方面:     

本世纪中国人口问题的症结

自1986年起,我国妇女每年大约生育2300万个孩子,若以现行生育政策衡量,其中计划外出生900万左右,接近当年出生人数的40％。现以1987年为例,如果能将900万计划外生育减半,那么出生人数可望下降到1900万以下。这样,出生率不超过19‰,自然增长率不会超过13‰。每年约900万计划生育的分布是:县和镇90％以上,大、中城市不足10％。若以生育类型划分,大约可分为3类。第一类为早婚早育,即我国法定婚龄前的妇女生育。这     

全面推进人口城市化是控制我国人口高速增长的根本途径

一、人口高增长与我国计划生育措施的局限性 我国自1970年实行计划生育以来,计划生育工作取得很大成绩。但是由于我国人口基数大,尽管人口出生率有所下降,但每年出生人数和净增人数的形势仍然相当严骏。传统的计划生育调节人口生产,不能说没有效力,但是效力很有限,不可能从根本上控制人口生育,达到零增长的目标。用行政推动手段去控制人口生育,是十分被动的,它需要派出大批干部组织计生队,挨家挨户去动员节育,还要支付巨大的干部出差下乡的经费。而这样做的效果十分有限,你下去抓一下,群众就控制一下,干部离开后,便照样多生多育,所以实现计划生育以来,人口增长率虽略有下降,但近年仍有回升的趋势。如今,每年仍以1600万—1800万的数字增长。按这样的速度测算到本世纪的2000年将达到或超过13亿人口。再过50年,即到2050年人口将达到30亿,那时我国人均只有0.5亩耕地了,我国的生态资源将遭到毁灭性破坏,人民生活将更加贫困,现代化只能落空。     

对我国农业剩余劳动力转移的新思考

党的十四届三中全会决定中明确提出:“要积极鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动”。解决农村剩余劳动力的问题是关系到我国工农业乃至整个国民经济发展的重大战略问题。 一、我国农村劳动力的分布及剩余状况 目前,我国农村劳动有4.4亿人。据中国科学院国情分析研究小组的分析预测,到2000年,我国人口将突破13亿大关,其中农村人口约10亿,15—59岁的农村劳动年龄人口将达到6.6亿,实际劳动供给人口约为5.9亿。从劳动力需求看,种植业劳动力需求量约为1.6亿,林、牧、副、渔约需0.8亿,共计2.4亿。也就是说到2000年农村将有3.5亿人的劳动力需要到非农产业部门就业。即使按1978—1988年农业劳动力转移量每年800万人估计,到2000年时农村中仍将有近2亿农业剩余劳动力。     

甘肃农村基层计划生育队伍建设面临的问题与对策

甘肃省有80％左右的人口在农村,他们以手工的方式来解决吃饭问题,加之自然条件较差,农业基础薄弱,国民经济发展速度不快,人民的物质文化生活总的来说尚处于较低的水平。这种情况所产生的直接后果,就是促进、甚至强化了农民中不符合社会经济发展总体趋势的生育观念,导致了农村人口盲目增长的势头。从妇女的近期生育水平看,我省妇女总和生育率为2.41,高出全国0.11,其中城市妇女总和生育率为1.33,农村妇女总和生育率为2.84,个别地区高达3.1。由此可见,农村人口不仅基数大,而且生育率高,因此控制农村人口的增长已成为当前计划生育工作的重点所在,而农村基层计划生育队伍又是农村计划生育工作的关键所在。本文就甘肃农村基层计划生育队伍建设问题作些初步的探讨。     

“民工潮”是一股社会经济进步力量

在经济快速发展的背景下,“民工潮”之所以一年猛似一年,便是工业化与城市化矛盾的集中表现。目前,我国约有1.5亿农业劳动力处于绝对剩余和相对剩余的状态,人口的过度膨胀和资源的相对不足,引发了农村剩余劳动力向城市的大规模转移。现在“民工潮”的规模已经突破6000万人,其中90％是青年农民。由此看来,“民工潮”已经成为一股势不可挡的时代潮。     

浙江省农村养老模式比较分析

经过10多年的改革、开放,我国农村发生了很大的变化,农民的生活水平大大提高了,正由温饱型向小康型转变;同时,随着计划生育工作的推广和深入,老年人口比重不断提高,而人口平均寿命的延长(由解放前的35岁增长到现在的近70岁),又加快了人口的老龄化。据1990年的人口普查,我国农村现有60岁以上老人7285万,占农村人口总数的8.2％,并且每年以3％的速度递增。城市人口的老龄化速度比农村还要快一些,预计到本世纪末,我国将进入老龄化社会。     

影响农村计划生育的五大障碍

我国自７０年代实行计划生育以来,人口出生率有所下降,特别是一些大中城市,由于生育观念的转变,人民生活水平的提高,工作节奏的加快,这些都是城市人口的出生率远远低于农村的重要原因。而我国农村人口占全国总人口的８０％以上,文盲半文盲占全国的９０％,当年出生...     

试论河南农村的“两种生产双包合同”制——索探控制农村人口的新途径

人口激增是造成粮食短缺、资源衰退、能源紧张、环境污染严重的重要原因之一。人口问题已成为世界面临的严重问题。我国是世界上人口最多的国家,如何使人口发展同物质资料再生产相适应,是当前的重要课题。胡耀邦同志在党的十二大报告中指出:“在我国经济和社会发展中,人口问题始终是极为重要的问题”,“实行计划生育是我国的一项基本国策”。1982年第三次人口普查结果表明,我国人口总数已超过十亿,其中农村人口占总数的79.4%,河南农村人口比重是85.5%,即在7,442万总人口中,有6,365万人口是居住在农村。可见,农村人口控制的程度如何,直接影响到人口发展的总趋势和总规模。     

论我国现阶段农村妇女生育行为与人口控制

目前,我国大陆总人口已突破11亿,1986年以来人口出生率一直高达20‰以上,我国正处在第三次人口生育高峰。据统计,自1986年起,我国每年净增人口1500多万,今后10年,育龄妇女人数还会逐年增多。平均每年进入婚育期的妇女为1300万左右,到1995年,我国育     

略论人口增长对农业发展的影响

一、人口过多，增长过快造成耕地不断减少。主要有以下三个方面的原因：（一）因人口增多，导致占地盖房增加。据有关部门估计，到本世纪末，若控制基建用地不力，减少的耕地可达3亿亩，人均耕地面积将下降到目前的3／4水平。近年来，农业建房用地每年也要约50万亩。1990年国家基本建设占用耕地100万亩，1991年为108万亩。福建省目前耕地不到2000万亩，1979年至门周年，全省基础建设征地和农村建房也占用地厂．6万亩，其中耕地近9万亩。（二）人口增多，森林植被破坏加剧，导致水土流失、土地沙化严重，使耕地面积减少。随着人口的增多，在…     

关于开拓我国农村市场的几个问题

一、为什么要大力开拓农村市场约有12．5亿人口的中国市场是世界上最有发展潜力的市场。在中国市场中农村市场又是最有发展潜力的市场。因为：（回）目前我国农村人口约占全国人口的70％;（2）目前我国农村居民的消费潜力很大,表现在：1997年,在社会消费品零售总额中农村居民所占比重仅为43％,在居民最终消费中农村居民所占重仅为50％,目前十几种新兴耐用消费品的综合普及率,农村居民所占比重仅为10％;（3）lop年末,全国农户储蓄存款W）20亿元,手持现金7200亿元,其中相当部分可以转化为现实购买力。大力开拓农村市场,有重要的现…     

关于改善我国农村基础教育的思考

危机:必须正视我国农村中小学基础教育出现的危机。我国80％以上的人口在农村,目前全国各级各类学校在校学生达2.28亿人,占全国人口的五分之一。高等学校学生只有200万人,90％以上的小学生、80％以上的中学生在农村,我国农村中小学将近2亿学生,因此发展农村中小学基础教育具有突出的战略意义,而目前农村中小学教育却存在着许多困难。1、校舍:我国中小学缺校舍7500万平方米,大多数地方现有校舍年久失修,不少     

我国养老社会保障的重点在农村

我国养老社会保障改革的重点在广大农村，这是由农村老年人口的规模、农村养老保障工作的现状以及办好农村养老保障对我国城市经济和社会改革的重大影响所决定的。根据第三次和四次人口普查提供的我国总人口和老年人口的城乡分布变动情况，1990年，我国乡村人口的比重虽然比1982年下降了五个百分点，但仍高达73．8％，即每千人当中就有738人是乡村人口，我国60岁以上老年人口1990年为9700多万，其中75％生活在农村，即每百个老人当中有75个是农民老人。进入90年代后，我国人口城镇化速度在加快，但与此同时，城镇人口的农业化也在加速，如19…     

劳动就业和所有制结构改革

<正> 近几年,我国每年出生人口一千七、八百万,也就是说,每年约有同等数目的青年成长起来,进入社会。这是一支强大的劳动后备军,如果安排得好,将促进四化建设;如果安排不好,就会浪费大量劳力,对青年及其家庭、对社会安定团结都不利。我国人口80%以上在农村,每年约增加一千多万农村青年参加劳动,但我国耕地少,平均每人约只有一亩半地,只相当于全世界人均耕地的四分之一。我国农村约有三亿多劳力,平均每劳动力只负担耕地五亩左右(美国928亩;苏联135亩。解放前,在华北地区,雇农给地主扛活,每人负担三十亩以上)。这些情况说明,我国农村存在大量剩余劳动力。另一方面,我国还有荒地约16亿亩,有草原42亿亩,有荒山荒坡11亿亩,还有大量的江河湖海水面,农林牧渔各业也都有大量的副产品可以综合利用。这又说明,我国农村的自然资源是丰富的,发展生产大有潜力。     

怎样预防乙型肝炎

我国是乙型肝炎的高发区,有40％～60％的人群受过乙肝病毒感染,有8％～10％的人群(约1亿人口)为乙肝病毒携带者。我国每年因乙肝转变为肝硬化、肝癌而致死者达16万以上,因此,预防乙肝刻不容缓。     

城镇化与人口抑制之间的内在机制分析

近年来,法国、德国等很多高度城镇化的发达国家,生活很富裕,但人口零增长,甚至负增长,在我国,继上海自1993年以来出现人口负增长后,北京也出现人口零增长。而我国许多农村特别是有些偏僻边远的农村地区,山穷地少人多,人口生育率反而比城镇高许多。越穷的地区人口生育越多,越富的地区人口生育越少,这不能不令人深思。为什么会有这种情况出现?这对我国已经而且正在进行的计划生育政策有什么启示?21世纪我国计划生育政策据此是否该作出调整?或者说城镇化对抑制人口增长有什么内在机制?本文试图对此做一些探讨,以求教于同行。初看起来,城镇化与…     

试论四川人口与社会经济发展战略的关系

(一) 四川省是一个有一亿人口、约九千万农民的大省,人口问题在四川的社会经济发展中具有特殊重要的地位。四川省的人口状况有五个基本特点: 1.人口多、基数大,增长较快,每年新增人口的绝对数很大。1982年末四川省有人口10,022万人,为全国总人口的9.9%,居全国第一位。自从70年代中期、特别是十一届三中全会以来,四川省狠抓计划生育,使人口的出生率和自然增长率大幅度下降,从1970年     

对农村人口控制的文化反思

计划生育工作的重点在农村,计划生育工作的难点也在农村。农村出现的多胎生育原因是多方面的。有经济方面的原因,如农村实行联产承包责任制以后,农民对劳动力的需求,劳动力强的农户容易致富,农村社会保险差,农民希翼养儿防老。另外,还有中国旧的传统思想如希望生儿育女、传宗接代等。这些原因固然是重要的,但是还有一个不容忽视的重要原因,就是文化因素对人口发展的影响。 这里指的文化是指在农村引导个人生育行为的那些观念、意识、习俗等组成的文化氛围。在农村,那些传统的观念,意识、习俗对农村人口失控产生的消极作用是不可低估的。“我们称之为意识形态观念的那种东西——又对经济基础发生反作用,并且能在某种限度内改变经济基础,我以为这是不言而喻的。”（《恩格斯致康·施米特》《马恩选集》第四卷）     

80年代江苏人口的增长分析

回顾80年代江苏人口增长的历程,我们可以看到,通过逐步制定、完善生育政策,大力开展计划生育工作,我省有计划地控制了人口的增长;但同时,超计划生育在一些地区仍然很严重,干扰着人口计划的执行。因此,总结过去10年人口增长和计划生育工作的经验,分析人口增长的主要原因和背景,寻求保持人口稳定增长的政策途径,对“八五”计划时期以至今后10年控制人口增长是十分必要的。一、江苏人口增长的回顾分析 1.稳定与波动——人口增长的过程分析 80年代江苏人口发展的一个显著特点就是人