上海奉贤区:加强流动人口源头管理服务

近年来,随着社会经济快速发展,奉贤区的流动人口以每年5万人以上的速度递增,2005年已达到37万人,接近户籍人口总量。抓好这部分人群的人口计生宣传服务,对奉贤乃至上海的人口数量控制、人口素质提高以及人口合理分布、改善人口结构有着深远意义。根据“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神,奉     

流动人口计划生育以房管人的探索

广西桂林市有流动人口56万人,其中流出人口39万人,流人人口17万人,流动已婚育龄妇女14万人。为破解流动人口计划生育服务管理难的难题,从2002年起,桂林市开展了积极有益的探索与实践,建立和全面推行了流出人口依托村（居）民自治实行“契约式”管理、亲情化服务和流人人口人来登记、人走注销的“旅店式”服务管理“两个模式”,逐步实现了以房管人、以静制动的源头管理新格局。     

苏州：积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计，2005年末，苏州流动人口已近400万，占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期，加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，着力在转变理念、维权服务、综合管理、健全网络等方面大胆实践，积极探索流动人口计划生育管理服务新途径。     

青岛市黄岛区对“新市民”实行“均等化”服务

青岛市黄岛区围绕“和谐人口、诚信计生”的理念，在人区25万新市民中积极推行“均等化”服务，努力实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的要求，不断改善对“新市民”的服务条件和服务水平。     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

积极探索城市流动人口计生工作新模式

广东省广州市辖十个区和两个县级市,设129个街道办事处、35个镇。现有户籍人口751万人,已办理暂住登记的流动人口有333万人。近年来,广州市逐步探索出一种规范化、信息化、法制化的流动人口计生管理和服务工作新模式,为全面建设小康社会营造了良好的人口环境。     

江苏昆山市创建流动人口服务管理新机制

江苏省昆山市现有户籍人口63万人，外来人口120万人，流动人口是户籍人口两倍，流动人口计划生育服务管理工作任务十分艰巨。主要呈现来昆流动人员范围广、生育意愿差距大、多数处于生育期、生殖健康意识差等特点。近年来，该市针对上述情况，积极探索适合形势发展，贴近流动人口需求，切实解决问题的工作思路和工作方法，创建了具有昆山特色的“源头互动、区域协作、和谐共赢”新机制，取得了一定的成效。     

新机制推动流动人口工作上台阶

大兴区是北京的南大门,交通十分便利,近年来,随着全区经济的快速发展,城市化进程不断加快,大量流动人口涌人大兴,截至2009年9月底,全区流动人口总数超过了58万人,其中,成年育龄妇女10余万人,已婚育龄妇女近6万人,家庭式流人户3万多户,流动人口呈流动性强、数量大的突出特点。一直以来,大兴区委、区政府从统筹解决人口问题的全局出发,把流动人口的服务与管理工作纳入本地社会管理和公共服务体系,始终坚持“属地化管理,市民化服务”的工作理念,在创建“全国计划生育优质服务先进区”的新形势下,加快构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、全面宣传”的工作机制,不断推动全区“一盘棋”工作向前发展。     

“三项管理”“四个延伸”创新工作机制

松江区位于上海市西南,是上海“十五”规划重点建设的新城。随着城市化进程快速推进和松江大学城建设,全区流动人口从2000年的11万人急剧增加到2006年的70万人,超过了户籍人口53万人的规模。松江区人口计生委按照国家人口计生委提出的“属地化管理、市民化服务”要求,用改革的方法解决发展中的问题,不断完善流动人口“三项管理”、“四个延伸”工作新机制,促进了和谐社会构建和社会主义新农村建设。     

实现流动人口计生服务管理的“一基三化”

2007年底，广州市已登记纳入管理的外来人口近500万人。外来人口的流入，既为经济社会的发展提供了人力资源和智力支持，也给城市管理和人口计生工作带来巨大的挑战和压力。广州市根据流动人口的特点和变化发展趋势，着力推进流动人口计生服务管理工作“一基三化”（即：以流动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的规范化、信息化、法制化）取得了明显成效。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

创新理念 强化流动人口服务管理

安徽省是人口大省,也是流动人口大省,有1500万人常年流动在外。近年来,全省按照“统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核”的全国“一盘棋”机制建设要求,对外加强与流出人口集中区域的双向协作,对内强化全省“一盘棋”工作机制,推进城乡均等化服务,突出以人为本、转型发展理念,创新工作方式方法,不断提升流动人口计划生育服务管理水平。     

“六加强、六到位”夯实人口计生工作基础

北京市海淀区是人口大区,辖22个街道办事处、7个乡镇,总面积431平方公里,人口密度为每平方公里6520人,户籍人口193万人(其中城市人口183万人,农村人口10万人),流动人口88万人。多年来,海淀区人口计生工作紧紧围绕“服务首都发展、造福区域百姓”,坚持人口计生工作“六加强、六到位”,坚持综合治理,夯实了人口计生工作基础,稳定了低生育水平,为全区经济社会发展、中关村科技园区的建设创造了良好的人口环境。     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

属地化管理市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

探索流动人口计生服务管理新途径

江西省贵溪市把流动人口计生服务管理摆上“一盘棋”,着重抓好“四个四”,使流动人口登记率、办证率、持验证率、流出人口函查率均达100％的目标,探索出了一条“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口计划生育服务管理新途径。     

丰富自治内涵 注重群众参与积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于浙江省杭州市东部，属城郊结合部，户籍人口36．5万人；流动人口40．2万人。下辖4个街道、4个镇，有136个社区、4个村，现有计生协组织248个，会员4．2万余人。近年来，江干区立足基层特点，实行分类指导，以基层群众自治为抓手，以“幸福家庭关爱一生”公益服务品牌为载体，以“三化”促“四自”，建立起群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作新机制，开创了工作水平与群众认知度、满意率同步提升的良好局面。     

规范流动人口计划生育管理

规范流动人口计划生育管理●王郡起山东省莒南县辖２５个乡镇，９３５个行政村，人口９８万。随着市场经济的不断发展，流动人口也越来越多。据统计，目前全县流动人口已达７．５万人，占总人口的７．６％，其中育龄人口达４．５万人，他们正值生育旺盛期，给计生管理工作...     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心，创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计生基本公共服务均等化，提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。