论我国行政强制执行体制

我国的行政强制执行体制一直是行政法学争论的焦点之一。有人主张按照大陆法系国家的行政强制模式即把行政强制执行权完全交给行政机关来构建我国的行政强制执行体制;还有人主张按照英美法系国家的行政强制模式即把行政强制执行权完全交给司法机关来构建我国的行政强制执行体制。笔者从四个方面展开论述我国的行政强制执行体制应定位于现行法律规定的在一般情况下申请人民法院强制执行,法律特别授权的则由行政机关强制执行的格局。     

论我国行政强制执行体制之重构

我国现行行政强制执行体制,存在诸多弊端,无法满足人们对公正与效率两大价值目标的追求,急需重构。重构的思路,是将执行权全部授予行政主体以确保行政效率,同时通过对执行程序的精心设计以及执行后的救济的强化以确保行政公正。     

以行政文化发展推动行政改革深入

行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原因。因此 ,需要从发展行政文化的角度推动行政改革的发展。行政文化是对行政、社会变革所做的文化心理准备 ,也是对行政、社会变革从文化上做出的总结和巩固 ,是推动变革的关键所在。     

论我国行政管理改革的市场化取向

20世纪80年代以来,西方各国在政府改革中借鉴企业管理的方法和技术,建立起了市场导向的公共行政。我国为解决行政管理中存在的弊端,已经确立了市场化的行政管理改革方向,从目前看,可以从五个方面对我国行政管理进行市场化的改革。     

区域协作政策认知对居民区域身份认同的影响——基于区域协作政策期望的中介效应

以珠三角、厦漳泉和长株潭作为研究区域,基于问卷调查数据分析区域协作政策认知对居民区域身份认同的影响机制,并分析区域协作政策期望在区域协作政策认知对居民区域身份认同影响中的中介效应。研究发现:区域协作政策认知对居民区域身份认同具有显著的正向影响;区域协作政策期望在区域协作政策认知对居民区域身份认同的影响中发挥显著的中介作用。据此提出,应进一步强化居民政策认知以缩小群体认知差异、科学制定政策目标以合理平衡政策期望、引导居民政策参与以全面提升身份认同等,从而切实提升居民的区域身份认同,推进区域协同高质量发展。     

论我国当代行政改革的目标选择

当代中国的行政改革是我国社会总体改革非常重要的组成部分，科学有序地推进我国行政体制改革，对于保持我国经济的高速持续增长和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而行政体制改革的持久深入，离不开明确的目标选择，在当前我国社会结构转型和西方国家“新公共管理运动”的影响下，我国当代行政改革的目标选择应设定为：民主政府、法治政府、服务政府、责任政府、有效政府、廉洁政府、专业政府、透明政府。     

行政体制及政治体制改革应当实现三个转变

我国行政体制改革虽然取得了一定成绩,但远未达到理想的境界,我国行政体制改革以及与之相联系的政治体制改革,若要实现新的突破,就应当实现三个转变:其一,从“子系统”到“母系统”,即行政体制改革只是政治体制改革“母系统”中的一个“子系统”,这个“子系统”不可能脱离“母系统”而遗世独立,要直面我国的政治体制改革,在政治体制改革的框架下来考虑行政体制改革.其二,从“舍本逐末”到“提纲挈领”,即不能根本问题没有怎么触及,枝节问题却设计过度,而是要抓住党章和宪法这个“牛鼻子”.其三,从“另起炉灶”到“因形就势”,即因人民代表大会之形,就多党合作与政治协商之势.     

当代西方的行政改革及对我国的借鉴与启示

文章从“政府失灵”、经济全球化、社会多元化、高科技的发展等方面分析了西方行政改革的原因，从多方面分析了西方国家行政改革的特点、发展趋势以及问题和不足，阐述了西方国家行政改革实践对当前我国行政体制改革的借鉴作用。     

论新扶贫开发的区域协作

随着以连片特困区为主要扶贫对象的新扶贫开发战略的实施,区域协作不仅是推进新扶贫战略的重要手段,也是新扶贫战略的重要内容。针对新扶贫开发战略面临的协作意识不强、协作动力不够、协作基础不稳、协作保障不牢等现实性问题,在新阶段扶贫开发战略推进中,必须从转变协作观念、构建协作平台、丰富协作内涵、健全协作机制、完善协作政策等环节入手,全面推进区域协作,为新扶贫开发战略的实施创造良好的条件。     

试论我国区域行政研究

由于区域经济发展的整体性存在被民族国家或一国内的行政区划肢解的可能性 ,所以 ,对区域内政府关系的建设与调整成为了公共行政学研究的新视角 ,催生出了为促进区域发展而相互协调 ,寻求协作 ,对公共事务进行综合治理 ,以便实现社会资源的合理配置与利用的区域行政管理。本文首先对区域行政的源起进行分析 ;其次 ,探讨了区域行政研究的若干基本问题和基本研究框架 ,阐述了区域行政研究的意义 ,并对其发展态势进行相应的预测     

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”,究其原因,关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节,致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。因此, 中国下一步应当依照《宪法》的规定,撤消职能定位模糊的“地区建制”,取消不符合法律规范的“地级市政府”,从“城乡合治”走向市、县分置(地级市一律改为县级建制),建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。     

从西方国家治道变革的特点初探我国政府行政体制改革

本文概括了在当代政府改革的世界性潮流中,西方国家行政改革的动因及其特点,简述了我国现行行政体制存在的主要弊端,并依据其他国家的政府行政体制改革的实践经验,结合我国的实际情况,论述了探索新时期我国政府行政体制改革的发展趋势。     

中国行政体制改革:境遇与路径

以广义的行政体制改革为视角,评价了行政体制的作用及弊端,并提出了要全面开创行政体制改革新局面,应进一步加快转变政府职能,继续推进大部制改革;保持合理政府规模,建设节约型政府;减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。使行政体制在中国改革开放进程中发挥更大的支撑和保障作用。     

信息机制在行政管理体制改革中的作用

行政管理体制改革是一个长期过程,其中信息起到关键性作用。文章首先从控制论的观点出发,把行政管理体制分解为信息机制、决策机制和动力机制。然后,运用信息传输原理讨论信息机制的作用及其对行政管理体制改革的影响。接着,从行政管理职能的分解开始,根据职能对信息的相互依赖性提出行政管理结构的信息优化模型和方法。最后,讨论用电子政务来改善行政管理体制的信息机制问题,提出电子政务建设的思路和应用系统模型的构建方法。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境,探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系,对推进山区乡镇行政体制改革,促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展,山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系,从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革,从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

试论地方行政体制改革中三大关系的统筹问题--在三维空间中确定地方行政体制改革的新坐标

深化地方行政体制改革,必须统筹思考纵向的中央与地方、横向的政府与社会以及内向的政府角色二重化三个关系.对这三大关系各个侧面的统筹分析,在三维的空间中定位出了地方行政体制改革的新坐标--在政府与社会的上下齐动下,建立起中央集权但不专权,地方分权但不分散,以民为本、法制完备,政府、社会、市场职能各有所归,执行高效,手段先进,强力监督,自我约束的有限与服务型小政府.     

对高校档案行政体制改革的思考

高校档案工作作为国家档案事业的重要组成部分,是高校各项工作的基础,为适应档案事业、教育事业的发展要求,其行政体制的改革势在必行.目前高校档案行政体制存在着体制保障机制、机构设置和职能、人才缺乏等问题.为此提出完善高校档案行政体制的对策,即发挥体制保障机制的功能;争取领导对档案工作的重视;实行“大档案”管理;加强对档案人才的培养;加强档案信息化建设,整合资源,服务社会.     

行政区划与当代中国行政区域、区域行政类型分析

行政区划———行政区域———区域行政,构成国家与地方行政的空间分布与运行。当代中国行政区域为：（１）中央直辖市区域;（２）普通省制区域;（３）民族区域自治区域;（４）特别行政区域;此外还有行政边界和行政边界区域。各行政区域类型并不是孤立存在的,而是相互融合、制约和促动的。相应地,当代中国的区域行政也可划分为：（１）中央直辖市区域行政;（２）普通省制区域行政;（３）民族区域自治制区域行政;（４）特别行政制区域行政。各区域行政在中国单一制国家结构内相互依存;在整合的前提下,又呈现一定的区域特征。因此,当代中国行政区域或区域行政间相互尊重、依法行政;在利益上,国家宏观调控与区域间互惠互利相结合,这是国家行政得以正常运行和可持续发展所不可或缺的区域行政的基本原则     

简论区域经济横向合作法律制度

区域经济的冲突严重制约了我国区域经济的统筹发展，制定和完善区域经济横向合作法律制度具有重要意义。区域经济横向合作法律制度的建构要以建立区域横向合作全面、协调、可持续发展的长效机制为目标。区域经济横向合作法律制度体系的构成主要包括区域横向合作协调法律制度和区域横向合作市场培育法律制度。