论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

服务型政府构建中的行政文化建设探析

为了适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏观战略部署,积极推进服务型政府建设已经成为我国政府改革的根本目标。构建服务型政府要求以解决民生问题为基本着眼点,树立一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务的理念和价值观。然而,传统行政文化中的一些不良行政观念,如＂官本位＂等,已经成为服务型政府构建的障碍。因此,克服传统行政文化中的糟粕,建设服务型行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值观念,从而指导服务型行政活动的开展,推动服务型政府构建。     

浅议英国行政文化对政府公共服务改革的影响

英吉利民族有着独特的哲学世界观,并且由这种世界观产生出独特的行政文化,如强调个人权利、限制政府权力、独特的社会观念等,这种行政文化又影响着英国的公共服务改革,使其向着更加民主、更加公开,强调政府的服务质量,强调满足人民的各种需要的方向前进。这种改革又反过来维护和加深英国的行政文化。     

行政管理现代化进程中的政府文化建设

现代社会的进步和发展离不开行政管理的现代化。现代化的行政管理固然需要现代化的行政技术手段,但更需要有相应的文化背景。作为行政管理主体的政府,其文化对行政观念、行政行为和行政体制都有着巨大影响,对行政管理的现代化具有重要意义。但目前中国政府文化建设中仍存在着制约行政管理现代化的种种问题,整合与再造中国现代新型政府文化应坚持“效能、服务、开放、诚信”的方向。     

论社会主义法治理念与行政文化建设

行政文化是行政管理体制的重要内容.我国传统行政文化具有有利于政府科学管理的精华部分,但也存在一些消极因素,制约行政管理活动的有效开展.在依法行政、建设法治政府的时代趋势下,在行政文化建设中牢固树立和贯彻落实社会主义法治理念,是行政管理工作顺利进行的基本要求.     

论基层政府行政民主的整体性建设

行政民主这一治理方式正成为中国基层政府行政的目标选择,并开始在基层行政实践中加以运用,初步显现出了在和谐社会构建中的功能。但由于行政民主在中国的实践时间还不长,基层政府在行政中还容易受传统行政的影响;同时,行政民主建设中还有诸多欠缺和不完善之处,因此,为加强和巩固基层行政民主,需要进行制度、组织、文化和能力等方面的整体性建设。     

政府应加强行政文化建设

社会主义市场经济条件下行政文化建设应以强化现代行政意识、树立正确的行政价值观、培养健康的行政心理、正确对待行政传统、坚持科学的行政原则为其主要内容。加强行政文化建设应以树立良好的政府形象 ;大力发展经济 ;加快行政体制改革步伐 ,努力营造良好的社会环境 ;加强思想政治工作为其主要途径。     

传统荒政的公共性与行政国家成长的再审视——基于“官僚制实践困境”命题中的行政伦理

在政治与行政融合的表象下,传统荒政之演进内含官僚制通过构建和完善赈济灾荒的公共行政体系,达致提升荒政的行政效能和表达政治价值诉求的合理化过程.但时至近代,国家能力下降和近代化因素的引入却使其内含的传统公共行政的价值观念受到再审视,甚至发展为对整个官僚制体系遵循的行政规范的全面修正,亦使官僚制自身的演进陷入巨大挑战之中.因此,仅就行政国家成长中的“制度设计”而论,这关涉是否能在“重塑政府与社会关系”或“在社会成长中再造政府”的过程中重新定义政府(国家),使政治和价值问题再度回到公共行政的核心位置.此过程即从官僚制生长的政治、社会、组织与管理背景揭示了中国传统公共行政体制自身具备的变革逻辑.     

论入世与我国行政文化危机：挑战与创新

随着中国加入WTO,成为这个“经济联合国”的一个新成员,我国的行政改革等各项改革任务愈加紧迫。该组织针对政府行为提出的种种要求实质上体现了各成员国对现代行政文化价值的趋同。因此从更深的层面上看,入世不仅是对我国政府职能的严竣挑战,而且是一场现代行政文化与我国当前行政文化的大碰撞,该组织各项规则的履行无疑加速了这场碰撞和我国行政文化危机的到来。     

论传统行政文化对政府机构改革的影响

传统行政文化包括行政思想、行政心理和行政观念三个相互关联的方面.作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念,对政府机构改革发生着正反两方面的影响.我国正在进行的政府机构改革,不能不正视这些影响.     

提高党的执政能力的行政伦理思考

提高党的执政能力,不仅要对现行行政组织机构的设置、权力结构状况和职能、法律制度的构成等行政管理的“硬件”进行改革,同时内在地包含着执政理念这一“软件”建设。必须在全党范围内强化执政理念教育,加强行政伦理建设。     

基于非理性因素的地方政府行政决策行为探析

在行政决策过程中,理性因素的局限性和行政决策发展模式的变迁使得非理性因素介入行政决策成为现实可能。情感、意志、信仰等认知结构和直觉、灵感、顿悟等心理结构的非理性因素影响着地方政府行政决策主体的价值取向、决断能力、工作效能和行为选择,进而影响着行政决策的质量和政府效能的高低。为此,要科学发挥非理性因素在行政决策中的导向作用、激励作用、调适作用、创新作用。     

服务型政府和行政文化：价值、困境和对策

文化改革对于高绩效政府改革至关重要。培育行政以民主、法制、责任、廉洁、创新等价值为特征的行政文化，消除传统管制型行政文化所带来的障碍，促进服务型政府建设，从而更好地为公民提供公平、优质、高效的公共服务。     

WTO背景下的行政文化创新

行政文化是在实现行政目的的过程中形成和发展起来的 ,任何一种行政体制及其行政过程都必须要有一定的行政文化作为支撑 ,它是行政管理的灵魂。随着我国加入WTO ,成为这个“经济联合国”的一个新成员 ,给我国行政文化带来了机遇 ,也带来了严峻的挑战。只有抓住入世的契机 ,对传统行政文化进行整合和创新 ,使全球化与本土化紧密结合 ,才能有效推动中国行政管理现代化的进程。     

地方政府的“行政协商”:定位、内涵与建设

作为一项制度建设,“行政协商”逐渐成为地方政府改革中的一个亮点,在理论上厘清地方政府“行政协商”的定位、内涵与建设的方向等问题有助于制度建设的深化.从定位上看,地方政府的“行政协商”具有两个层次定位:政府职能转变与协商民主.从内涵上看,地方政府的“行政协商”包含三个方面的内容:第一,行政主体既包括政府,也包括政府部门;第二,行政过程从“任务型行政”向“协商型行政”转变;第三,行政目标兼具社会性目标与政治性目标.地方政府的“行政协商”需要解决三方面的问题:地域性问题、主体性问题与代表性问题,这些问题的解决正是地方政府“行政协商”制度建设的基本方向.     

政府能力研究的新趋势：从发展行政到行政发展

政府能力是关于政府质量优劣高低的一个重要的评判标准。传统的政府能力研究的不足在于：仅仅关注发展行政能力而忽略了行政发展能力,亦即都是基于政府与其外部环境系统的关系,或者说侧重于政府与社会、政府与市场的外在关系;而忽视了政府系统自身运作的能力。因此,有必要在发展行政能力研究的基础上,加强和重视对行政发展的研究。全景地讲,政府能力是指现代国家政府即国家行政机关在既定的宪政体制安排中,推动社会全面发展及实现自我优化更新的能力,包括发展行政能力和行政发展能力。     

对政府行政监管文化现状的思考

包括文化在内的非正式制度对正式制度既有抑制作用,也有推进作用.受传统文化的影响,中国行政管理中的监管文化现状表现出了对现有监管制度的抑制性作用特征,这是中国行政管理中许多监督制度失效的重要根源.因而需要采取相应措施加速其变迁,以降低其缓慢变迁所产生的高昂庸败和低效率成本.本文通过分析政府行政管理中监管文化的现状特征,提出了加速监管文化变迁的现实对策.     

传统中国乡村社会治理模式问题再认识

在传统中国如何治理乡村的问题上,存在着行政强控制与乡村自治两种观点的分野.虽然它们都有一定史料的支撑,但传统社会变化着的治理形态不是可以仅仅凭一些不一定有代表性的个案来定位的.因此从传统文明的宏观结构分析入手,认清科举制度下文治礼教的“道统”、“治统”,一统王权为核心的小规模政府,较低赋税这三者与乡村社会建立在“社会文化网络”基础之上的自我治理间的关系,是我们对科举时代乡村社会治理模式的性质、地位、作用作出定位分析的基础.以传统社会乡村自治为特色的华夏文明不仅达致了世界农业文明的巅峰,也蕴含有人类成功文明所具有的诸多共性.     

"权力行政"向"责任行政"的范式转化

究其深层的根源分析,我国行政行为的“责任缺失”是因为在传统社会主义的体制下,“权力行政”成为我国政府主导的行政范式,这与社会主义政府的价值追求是矛盾的。当今,在市场经济与公民社会的新背景,基于对“责任行政”范式的认识,我们必须实现由“权力行政”向“责任行政”范式的转化。     

有限政府的行政文化分析——兼论中国官本位意识的负面影响

建立民主、高效、法治、国际化的有限政府，是目前各国行政改革追求的目标。抛开政府机构改革本身，从行政文化的层面分析，中国两千多年来的官本位意识在行政文化中有非常深刻的影响，如何克服官本位意识的负面作用，加强行政文化建设是建立有限政府的一个重要组成部分。