第六次行政体制改革浅谈

随着党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,中国迎来了第六次行政体制改革。本文回顾了改革开放30年来我国先后经历的五次行政机构改革,分析了行政机构改革的动力,对即将进行的第六次行政机构改革面临的阻力和改革方向进行了分析。     

积极推进专业银行国有商业化

一、专业银行国有商业化的立论基础和必要性 党的十四届五中全会制定了“九五”计划和2010年远景目标,提出要积极实现“两个根本转变”,“促进我国的改革开放和现代化建设进程。并指出金融体制改革在整个经济体制改革中占有重要的地位,要加快专业银行的改革步伐,使之逐步转变为     

适应改革需要开展行政管理学的研究

自从党中央把“进行机构改革和经济体制改革”作为一项重要工作提出以后,近几年来,改革的热潮奔腾向前,遍及中华大地。现在,农村经济改革已取得辉煌成果,中央到县一级的机构改革基本完成。最近,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。形势发展到今天,各种企事业单位改革中,都碰到一个与上级政府主管的关系问题,他们不断发出“松绑”、放权、简政、人才流动等强烈呼声。适应新的改革形势,中共中央书记处最近决定改革干部管理体制,适当下放干部     

做经济体制改革的促进派

抓好经济体制改革和对外开放,是六届全国人大二次会议的中心议题,是当前摆在全党全国人民面前的两件大事。党中央多次指出,要搞四个现代化,必须进行一系列的改革,没有改革,就不可能实现四个现代化,改革要贯穿四个现代化的整个过程。改革应该成为我们党领导四化建设的一个极为重要的指导思想。赵紫阳总理在一九八三年春节祝酒词中说:我们各方面“取得的巨大成就,无一不是我们党、政府和全国各族人民勇于改革得来的,在新的一年里,我们要更加努力地沿着改革的方向前进。”在六届全国人大二次会议上,他又在《政府工作报告》中指出:今     

论机构改革与政府的合理规模

改革开放以来,按照经济体制改革和经济社会发展的要求,我国先后经历了三次大的机构改革。目前,按照党的十五大提出的改革目标,正在进行第四次机构改革。前三次机构改革均不理想,不能走出?精简→膨胀→再精简→再膨胀”的怪圈,而第四次改革的成效目前还不能作出定论。本文从追求政府规模的合理准则这个新的角度,重新审视前三次机构改革“精简”原则的规范性内涵,以期对第四次机构改革乃至中国行政改革指导原则作出有益的探索。     

大庆法治政府建设的“落点”解读

党的十八届四中全会将建设法治政府作为依法治国总体目标中的一项重要任务.十二届全国人大三次会议政府工作报告中,再次强调创建法治政府,政府依法行政已经成为中国治国理政的一个重要任务.在依法加强政府改革过程中,必须根据不同城市的具体特点,找准适应的“落点”,避免出现法治政府建设的格式化.“油化之都”的大庆,在这一改革和建设过程中,也应该因地制宜地找准适合自身建设和发展的“落点”.     

精简机构、人员分流的难点与思路

党的１５大提出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系，这个问题亟待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推行”。全国九届人大一次会议通过了国务院机构改革的方案，并提出了全国精简...     

试论我国行政管理体制改革的客观根据

党的十四大明确指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”因此,提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革。”由此可见,十四大已把行政管理体制改革作为关系全局的一项重要任务提上了日程。一、现行行政管理体制是特殊历史条件下的产物1949年9月,中国人民政治协商会议举行第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,规定:政务院是国家政务的最高执行机关,代表中央人民政府管理国家行政事务。建国初期,政务院成立,下设部门35个。1954年,首届全国人民代表大会召开,制定我国第一部社会主义宪法和《国务院组织法》,改政务院为国     

转变政府职能的困难与对策

转变政府职能,既是经济体制改革进一步深化的客观要求,又是政治体制改革的一项重要内容,同时也是改革中的一大难点。早在1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中就提出了这个问题。《决定》要求按照政企职责分开的原则,“正确发挥政府机构管理经济的职能”,并具体规定了政府的8条主要职责。从1984年到现在将近10年了,经济体制改革已取得了举世瞩目的成就,而政府行政管理体制基本上还在原有的计划管理体制的框架内运作,政府职能的转变还基本上停留在口头上、文件上和会议     

全面深化改革是渐进改革的必然结果

进入新世纪,随着社会主义市场经济体制逐步完善和经济持续高速增长,除了经济体制改革,政治、文化、社会、生态文明等方面体制改革日显重要和迫切。2012年,党的十八大提出全面深化改革的任务,2013年党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署。这标志着我国改革进入了一个崭新阶段。首先,改革的目标更高更全面。过去主要提经济体制改革目标即建立和完善社会主义市场经济体制,     

围绕中心 突出重点 全面打造“新品质新盐田”

过去一年的主要工作 一年来，在区委的坚强领导下，深圳市盐田区人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，秉持转作风、促改革、抓重点、出实效的原则，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项工作任务。     

重庆科技体制改革研究报告

1985年科技体制改革以来,已近十年。回顾总结重庆科技体制十年改革,研究下一步改革的目标任务,对于全面贯彻十四届三中全会精神,深化科技改革,加快科技新体制建立,促进我市科技优势向经济优势转化,有着重要意义。 一、十年科技改革回顾 十一届三中全会给科技带来了“第二个春天”。1983年,重庆进行经济体制综合改革试点,科技体制改革方案纳入全市改革总体方案;1984年,国家科委确定重庆为科技体制改革试点城市之一;1985年,中央作出科     

群众生气勃勃的创造力是社会主义的基本因素

关于社会主义社会人民群众的创造作用问题,是历史唯物主义理论中的一个重要问题,也是社会主义实践,特别是当前的改革实践中所提出来的迫切问题。党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》指出:“建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,促进社会生产力的发展,这就是我们这次改革的基本任务。”其中一     

党的十七大报告对我国行政管理体制改革理论的深化和发展

研究党的十五大、十六大、十七大报告关于行政管理体制改革的有关论述,可以看出党的十七大报告对我国行政管理体制改革理论的深化和发展。具体表现在:深化和发展了我国行政管理体制改革的目标;深化和发展了我国行政管理体制改革的主要任务;深化和发展了我国政府机构改革的理论。     

高校行政机构改革的探索

当前高校行政机构面临两大现实问题:一是机构宠大,人员臃肿,官僚主义严重,效率低下;二是虽经多次改革,依然未能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈.高校现存的机构问题,既是对深化行政体制改革的一种挑战,又是改革与发展的一种机遇.一方面,庞大的行政机构已经成为经济、教育和科技体制改革的桎梏,到了非改革不可的地步;另一方面,党的十四大提出了建立社会主义市场经济的目标模式,这就决定了我国各项改革,包括行政机构改革必须紧紧地围绕着这个目标模式进行.适应经济体制的需要是行政机构改革的客观要求,这是体制改革理论的一大突破,它为行政机构改革指明了方向.本文探索的是高校行政结构的理想模式,高校现存行政结构的弊端及其适应市场经济体制的改革原则和方法.     

以改革总揽全局,推动湖北经济持续、快速、健康发展

一、充分认识我省面临的新形势和新任务，进一步增强改革的责任感和紧迫感当前，我们正处在世纪之交的伟大转折时期，改革开放和经济发展面临的任务都十分艰巨繁重。到本世纪末，我们肩负着双重战略任务，一是全面实现国民经济翻两番的战略目标，二是建成社会主义市场经济体制的基本框架，这是历史赋予我们的光荣使命。现在距2000年只有短短的6年时间，要完成这两大任务，对全国来说都是非常艰巨的，对我省来说显得尤为紧迫。首先，从经济体制改革看，任务十分艰巨。党的十四届三中全会明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场…     

1998年、2008年两次国务院机构改革“三定”规定比较研究——基于政府职能转变的视角

改革开放以来,国务院相继经历了6次比较大的机构改革,纵观这6次机构改革.尤以1998年和2008年的动作幅度最大、影响范围最广且具有标志性的意义.1998年和2008年这两次机构改革,都是以职能转变是政府机构改革的核心,但这两次又有所不同.本文通过两次机构改革中形成的"三定规定"的研究,以政府职能转变为视角,分析我国行政管理体制取得的进展与成就,同时根据服务型政府建设的要求,找出不足,明确下一步改革的方向,这对于进一步深化行政管理体制改革、建设人民满意的服务型政府具有重要意义.     

机构改革 势在必行

机构改革势在必行本刊编辑部机构改革,是深化经济体制改革、促进经济繁荣和社会发展的迫切需要,是密切政府同人民群众联系的客观要求,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容。早在１９８２年,邓小平同志就强调指出：精简机构是一场革命,...     

试论我国行政文化的改造与建设

建国以来,我国先后进行了若干次规模较大的行政改革,但基本上都没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的恶性循环的怪圈,效率同样低下.究其原因是多方面的,复杂的.其中的核心问题是没有解决或无条件解决好行政主体的文化观念问题.党的十四大报告继经济体制和政治体制改革之后,又一次明确提出了我国行政管理体制和机构改革的概念和任务,并且现在已经     

开拓第三次腾飞的胜利航道——初学《中共中央关于经济体制改革的决定》的体会

党的十二届三中全会,是我国社会主义发展道路上又一个新的重要里程碑。会议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则,制定了全面改革的蓝图,阐明了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,是我们进行经济体制改革,推进社会主义现代化建设的伟大纲领。它标志着我国经济体制改革已经跨入了由农村走向城市、由局部改革走向全面改革的新阶段。 胡跃邦同志最近指出:“本世纪可以说是我们中华民族腾飞的世纪。我们的民族已经有过两