只有全国一盘棋才能杜绝“超生游击队”

只有全国一盘棋才能杜绝“超生游击队”四川省沪州市计生委康燕平四川沪县是一个拥有１４２万人口的农业大县，常年在外务工经商的流动人口在１６万人以上。为加强这些人的计划生育管理，从１９９０年开始，在流动人口比较集中的中山、昆明、贵阳、襄樊、宜昌、攀枝花等市...     

流动人口计划生育管理难的原因及其对策

人口的迁移与流动,为发展经济、繁荣市场作出了很大的贡献,但由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂、且大多处于生育旺盛期,育龄妇女尤其是已婚育龄妇女所占比重大,家庭式流动的数量增多等因素,给计划生育管理带来了不少困难,成为新时期人口与计划生育工作的难点和重点。现仅以湖南省株洲市流动人口的计划生育管理情况进行初探。一、流动人口“超生游击队”已成“超生主力军”据统计,湖南省株洲市2004年共有47郾5万多流动人口,流动人口计划生育管理工作在全市计生干部职工的共同努力探索下,取得了较大成绩,为稳定低生育水平、构…     

试论城乡经济贸易区的流动人口特征和计划生育管理对策——义乌小商品市场的启迪

在商品经济活跃,人口流动频繁的城乡市场贸易区,如何做好计划生育管理工作,是摆在我们面前的一个重要课题。笔者最近考察了浙江义乌小商品市场,这是目前东南亚最大的小商品集散地。它拥有14570多名坐贾经商人员和每夭4～5万的交易性流动人口;在坐贾经商人员中有育龄妇女7100多人,占总人数的48.73％,其中90％以上是农民。过去这里一度成为逃避计划生育的“防空洞”和“避风港”。为了堵住超生漏洞,加强流动人口计     

全面落实科学发展观 努力开创北京市流动人口计划生育工作新局面

流动人口是我国工业化、城镇化建设的一支重要力量，日益成为影响我国经济和社会发展全局的重要因素。党的十七大报告从“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一战略高度，明确提出要“加强流动人口服务和管理”。加强和改善流动人口计划生育服务和管理，是当前我国人口和计划生育工作面临的一个重大课题，     

工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

属地化管理 市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

广东省流动人口计划生育工作探讨

经济繁荣使流动人口问题日益成为社会科学界和有关政策部门关注的热点,经过几年的实践探索,广东省已逐步形成了一套比较全面和操作性较强的流动人口计划生育管理办法,取得一定成效。本文就如何进一步加强对流动人口计划生育的规范化管理问题做些探讨。 1 加强广东省流动人口计划生育管理的必要性 加强流动人口的计划生育管理,是控制人口增长的需要。广东省经济的发展,吸引了越来越多的外来人口,1990年第四次普查时为329.26万人,1993年据公安部门统计已超过1200万人,是全国流动人口最多的省份。据有关部门预测,今后我省流动人口每年将以10—20％的速度递增,到2000年数量将超过2000万人。这是一支越来越庞大的流动队伍,必将加重我省控制人口数量,提高人口素质的难度,也给原有的计划生育管理体制提出了新的要求。     

整顿治理流动人口超生现象的思考

本文站在创建人口计生工作新机制的角度,系统论述了整顿治理流动人口超生现象的思路和对策。首先,明确指出了当前我国流动人口超生现象的表现和危害;其次,深刻分析了造成流动人口违法超生的原因和因素;最后,详细论述了有效控制流动人口违法超生现象的思路和举措。     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

苏州：积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计，2005年末，苏州流动人口已近400万，占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期，加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，着力在转变理念、维权服务、综合管理、健全网络等方面大胆实践，积极探索流动人口计划生育管理服务新途径。     

流入江苏省的外地已婚育龄妇女调查和分析

长江三角洲地区是当今我国经济发展最有活力的地区之一,也是流动人口大量集聚的地区之一。以江苏省为例,流动人口总量每年在800万人以上,超过了江苏人口总量的10％。流动人口的大量增加,对以户籍管理为重要特征、以静态管理为主要形式的我国计划生育服务和管理模式提出了挑战。流动人口在城市中数量庞大、居住分散、文化偏低、观念相对落后,成为城市人口与计划生育工作的重点和难点。加强对流动人口,特别是其中已婚育龄妇女的分析和研究,对指导城市人口与计划生育工作,稳定低生育水平具有重要意义。2003年3月,江苏省计生委对外地流入的已婚育龄妇女进行了典型调查,本文将就调查到的202名已婚育龄妇女的相关情况进行分析,并对流动人口的计划生育管理和服务进行思考。     

加强协作管理 维护合法权益

甘肃省高台县从加强流动人口服务和管理目标人手,贯彻落实“十七大”精神。按照甘肃省“流动人口计划生育工作年”活动要求,着力把做好流动人口计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展,作为对科学发展观的最生动诠释。同时,认真贯彻落实中央《决定》和《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神,打破流动人口静态管理服务模式,突出源头互动、落实属地管理、以夯实基础为重点,优化服务;以维护合法权益为重点,加强区域协作、突破信息对接难点,创新方法,强化措施,全县流动人口计划生育管理服务工作步入“全国一盘棋”的快车道。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

第二届人口与计划生育前沿问题论坛——建设社会主义新农村与人口流动问题研讨会综述

2006年6月29～30日,中国人口学会与湖南省人口计生委、湖南省人口学会、湖南农业大学联合举办的“第二届人口与计划生育前沿问题论坛”在长沙召开。本次论坛以“建设社会主义新农村与人口流动问题”为主题,旨在加强对我国人口流动问题的理论研究和实践探讨,寻求引导农村人口有序流动和政府对流动人口进行有效管理的途径,从多角度研究人口与计划生育工作如何融入和推进社会主义新农村建设的新课题。本次论坛设置了5个专题论坛：一是人口流动与经济社会发展；二     

做好新时期流动人口计划生育管理与服务工作——专访广东省人口计生委主任张枫

广东省是全国流动人口最多、最集中的省份。据估算,2005年广东流动人口总计约3200万(其中省外流入约1500万),接近全国流动人口总量的1／3。深圳、东莞、佛山等市的流动人口已超过户籍人口。作为流动人口大省,其计划生育管理和服务在广东省人口计生工作中始终是一个不容忽视的重要问题。近年来,在流动人口计划生育管理与服务方面,广东省做了大量的调查研究,大胆地创新和实践,转变了工作思路,探索出了一系列行之有效的方式方法,并以此为契机,带动全省人口计生工作几年几大步,迈上了新的台阶,也为全国各地的流动人口管理与服务工作提供了宝贵的借鉴。为本刊记者日前对广东省人口计生委主任张枫进行了专访。     

不断完善我省城市企业计划生育管理“双轨制”的思考

企业计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。1993年末,我省城镇职工总人数877.16万人,其中国有企业563.63万人;城镇集体199.99万人;个体、私营等其它企业113.54万人。城镇职工占全省非农业人口总数的44.65%。此外,全省“三资”企业约300万人(“三资”企业职工大部分属流动人口)。企业职工均属育龄人口,因此,企业计划生育管理的效果与城市计划生育工作息息相关。 七十年代大力推行计划生育以来,我省城市在人口控制方面率先达到了人口低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产     

农村纯女户超生的原因与对策

<正> 近年来,我国的计划生育工作取得了显著成效。但是,人口出生率仍有所回升,计划外生育和超生多胎现象依然较为普遍,全国平均每年都在960万左右,一个重要的因素就是农村“纯女户”超生没有得到有效的控制。因此,研究讨论这一问题,对于降低多胎生育率和人口出生率具有极为重要的作用。本文依据湖南省桂阳县39个乡镇的调查资料,试从各种社会因素相互作用的角度,对农村纯女户超生多胎的原因进行微观分析,并提出相应对策。     

吉林省流动人口计划生育管理与服务工作现状的调查报告

流动人口计划生育管理和服务工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分,也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。全面了解目前吉林省流动人口计划生育工作现状、分析存在的各种问题,利于加强和改进吉林省流动人口计划生育工作管理和服务能力。     

武汉市流动人口计划生育管理中存在的“三不现象” 及其对策

改革开放以来,随着经济的迅速发展,地区间经济联系和科学技术、文化交流的日益频繁,尤其是农村联产承包责任制实施后对农村剩余劳动力的大量释放,武汉市流动人口迅速增加。1985年,全市城区流动人口日均量为50万人,1996年增加到120万左右。流动人口的增加给武汉市计划生育管理带来了一些新的问题。客观地税,流入武汉市的农村人口绝大部分是出于经济目的,他们希望谋求合适的职业,以取得尽可能丰厚的收入,但也不乏超生躲生者或企图收入与生育一举两得者混杂其间。由于流动人口数量多,分布散,增加了计划生育管理的难度。