电子政务的三种模式与公共行政效率的提高--一个系统分析

电子政务对公共行政效率的提高是电子政务的核心问题之一.从系统的角度考察电子政务对公共行政效率的提高是研究具有理论上的建设性意义和实践上的指导意义.本文通过阐释电子政务涵盖的政府对政府、政府时企业以及政府时公民三种主要模式,分别分析了它们的功能结构并进行了系统的研究,探讨了电子政务在三种模式及其构成的系统和层级内部,究竟是如何提高公共行政效率的.     

论电子政务与行政法观念的更新

电子政务是现代信息技术在公共行政领域推广应用而产生的一种新型公共行政模式。其价值目标就是要改善政府的公共服务,增加政府工作透明度,促进政府与社会良性互动,优化政府的行政环境,提高公共服务的水平和质量。电子政务的推行对我国行政法观念的更新产生了外在动力,伴随着电子政务的发展,服务观念、效益观念、民主观念、正当程序观念、诚信观念、全球化观念等会逐步成为行政法的主导观念。     

加快电子政务建设推进服务型地方政府发展

电子政务本质上是对政府职能的转变和创新,是未来政府的运行模式.电子政务不仅在公共行政领域,而且在人类生活的各个领域都产生了影响.电子政务是信息时代各级政府治理不可缺少的工具,为构建服务型地方政府提供了现实条件.     

我国公共行政的效率问题与补救

目前我国的公共行政还存在较为明显的效率低的问题,本文认为可以从六个方面加以补救:(一)加大公共行政效率的监督力度;(二)加强政府自身管理水平建设与提高;(三)合理定位和重塑政府职能;(四)公共行政、公共管理和善政概念的转变和模式的逐渐变动;(五)把公共管理和善政结合起来,振兴公共行政,使其成为提供服务的核心机制;(六)交互、参与和包容型施政,振兴公共行政。     

效率理论与效率实现机制的新探索

传统公共行政是从政府内部管理的角度来理解效率,它的范围在组织的内部因素,新公共管理更重视对组织外部环境的管理,效率的获得是通过行政组织内部要素的系统重组及对组织外部构成要素的管理,但是以政府为基点的立场并未改变。治理理论则是从政府与市场、社会的关系出发,关注的是政府活动“对谁有效率”的问题,因为就社会总资源的利用方式而言,政府干预并不总是最有效率的,在社会治理的众多领域,市场或第三部门往往比政府管理更有效。由此出现技术效率、组织效率及配置效率三种对效率的不同理解。     

全球化给中国公共行政带来的挑战与对策

全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上 ,具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击 ,并探寻政府行政模式转换的途径     

电子政务对政府管理改革的影响

加速政府信息化建设 ,推动电子政务的发展 ,是一种世界性潮流 ,也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。电子政务的实施 ,对传统的政府管理方式带来了多层次、全方位的影响 :降低政府管理成本 ,提高对内外资源的利用效率 ;使信息技术在政府管理中得到充分的应用 ;推动政府管理现代化 ;变革政府组织决策方式 ;使行政系统建立在外界的互动基础上等等。电子政务对政府管理改革的根本目标是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变     

公共行政的民主化运作

公共行政常被认为有着这样的特质 :一是与政治相分离 ,是“价值中立”的领域 ,它的最高目标是“效率” ;二是为了确保行政效率的实现 ,必须有一个权力主导中心。然而 ,时至今日 ,这种以“效率”为根本价值取向的公共行政模式却被证明恰是公共行政缺乏效率的症结所在。人们在反思中发现 ,传统的公共行政忽视了民主政治因素的影响 ,以为通过管理技术和量化方法就能解决行政问题 ,而对公共行政生活的根本价值、目的、伦理缺乏从系统的高度进行反省 ,这样反而是欲求效率却不得。于是各国在公共行政改革中开始引入权力下放、公众参与、顾客至上等…     

论电子政务建设的政府基础

政府组织结构和制度变迁的滞后性是制约电子政务发展的关键因素,政府必须遵从信息技术的内在逻辑和潜在能力,以信息主义为依据对政府组织进行全方位的变革,形成信息主义取向的政府管理方式和运行模式,这可以被看作是电子政务建设的政府基础。对电子政务建设的政府基础进行研究,不仅能够深化对电子政务发展规律的认识,也可以为信息社会条件下的政府管理改革提供必要的理论依据和实际策略。     

公共性语境下的有效政府模式构想

公共行政的公共性是通过考诘和批判公共行政发展过程中纯粹的效率性逻辑而获得肯定的。揭示公共行政的公共性本质属性,其意义在于为现代公共行政实践确立普遍性的价值基准,以此来观照、衡量和牵引公共行政模式的改进与完善。公共性在现代公共行政实践中所表现的具体形态,为有效政府的生成与存在确立了功能导向和基本框架。有效政府模式设计不同于管理主义思想所倡导的单纯追求行政效率的技术性塑造,而是力图根植于公共性场域下,从本土化的语境中求解对效率性与公共性两者的有机融合,从而体现出现代公共行政应有的品格精神和伦理意蕴,以此实现公共行政的公共性回归。     

公共行政改革视野下的治安管理模式

随着西方公共行政和公共管理理论的发展和国内公共行政改革实践的推进,更新行政理念、明确行政主体、规范行政权力是优化政府行政模式的三个主要内容,公安机关的治安管理工作也必须在这些方面有所适应和转变.     

服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型

服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式.服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务.因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造.     

2000年以来地方政府创新行为、理念及手段的拓展——一个公共行政视角的文献述评

本文从公共行政的视角,对2000年以来国外地方政府创新行为、理念和手段的研究进行了梳理,从三个维度对地方政府创新进行了文献述评:一是地方政府创新内涵认识的标准化和深化;二是关于地方政府创新理念的研究;三是关于地方政府创新手段的研究,并进而总结出对我国地方政府创新理论和实践的启示。     

电子政务与政府信任的关系研究——以公民满意度为中介变量

政府信任是政府合法性的基础,能有效降低行政成本,通过构建电子政务提升政府信任是当前理论界关注的热点话题。本文在社会公众对电子政务、政府信任等变量数据调研的基础上,应用回归分析研究表明:公民满意度是电子政务与政府信任的部分中介变量,揭示了电子政务对公民心理和行为倾向的作用机制。该结论表明:政府应当以公民为中心、通过有效设计"公民参与"为核心的电子政务来提高政府的管理、公共服务水平,增强政务服务的公民满意度,提升公民对政府的信任水平。     

政府绩效评估的价值渊源:从“效率中心主义”到“新泰勒主义”——兼论当前我国政府绩效评估的价值追求

西方国家政府绩效评估经历了一个由效率导向型评估向结果导向型评估的转型.前者是在传统公共行政范式下,以"政治-行政"二分理论、科学管理理论和理性官僚制为基础的,是坚持传统公共行政"效率中心主义"这一核心价值的产物.后者是以新公共行政和新会共服务理论为基础的,其理论渊源来自于对传统"效率中心主义"及其理论前提的批判,是"新泰勒主义"在政府管理中运用的典范.我国政府绩效评估的价值取向应该结合基本国情和语境,超越西方国家政府绩效评估过程中公平与效率两者的价值交替,结合政府管理创新的根本目标寻求新的定位.     

浅议先进理念对电子政务的意义

党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求,明确提出:要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作机制。电子政务模式可简单概括为…     

效率与社会公平关系的新解读——一种“行星运行型”立体思维模式的思考

效率和社会公平是公共行政精神的重要内容。目前很多学者囿于既定思维将二者看成是一种简单的博弈。本文认为：公共行政精神的定位应当采用一种全新的＂行星运行型＂的立体定位模式。这样有利于我们克服传统认识所遇到的困境,更好地处理效率与社会公平的关系。     

中西方法治理念下的政府公共行政比较研究

本文运用比较研究的方法通过对中西方不同法治理念的比较分析 ,在较深入的层次上研究了法治与政府公共行政的关系 ,揭示了不同的法治就会有不同的政府公共行政。在此基础上 ,结合当今世界经济一体化、市场化和政治民主化的发展趋势 ,分析和论证了我国转轨时期的法制建设与政府公共行政改革 ,转变政府职能、重塑政府机构、谋求政府工作效率和对社会公众负责的公共行政改革 ,最终都取决于法制建设的成功。     

电子行政登记及其法律规制

电子行政登记是行政登记在电子政务背景下的一种实施模式,它在推广电子政务、提高行政效能以及建设法治政府等方面具有重要价值。然而,电子行政登记在实践运用中也存在诸多失范的情形,会侵犯行政相对人的合法权益。为深入推进依法行政、加快建设法治政府,必须加强对电子行政登记的理论研究,明确电子行政登记的性质,完善对电子行政登记的法律规制。     

信息化与我国政府管理变革

20世纪 90年代以来 ,随着信息技术 ,特别是网络技术的飞速发展 ,信息化社会正在全球范围内逐步形成。政府管理也必须适应信息化的发展 ,建立电子政务 ,推进政府办公电子化、网络化、现代化 ,以全面实现国家公共信息资源共享、公共行政事务公开已成为当代各国政府建立廉洁、高效、务实政府的共同目标。信息化正在并将继续给人类社会带来深远的影响。一、信息化对我国政府管理的重要意义信息化对转变我国传统政府管理工作模式具有重要意义 ,主要表现在 :(一 )促进并加快政府职能转变信息网络能使大量的信息及时、快速地传递和处理 ,从而缩减了…