从博弈论浅谈政府工程项目绩效审计——基于某区政府投资项目审计分析

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》通过推进绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的"免疫系统"作用,标志着中国的传统审计向全面推进绩效审计转型升级。政府公共投资工程绩效审计评价活动中,构成了公共部门与绩效审计机关的相互监督的博弈模式。当参与绩效审计双方实现和谐稳定的均衡发展时,可以进一步分析影响公共投资绩效审计评价体系的主要因素。借助博弈理论,根据实际政府工程投资情况,分析相关主要因素,可以持续提升公共投资绩效审计评价的质量,促进投资高效、合法、合规、可持续发展。     

北京探路智慧城管

基于创新2.0的智慧城管系统,成功实现了市民"自管理"和政府管理的上下融合,形成与公共管理的有效互动,更是政府有序发挥市民"自管理"功能的一种创举。最近一年来,北京城市管理变得越来越有智慧了。先来看一个细节。你只要打开"北京城管公共参与平台"网页,在页面最上边的左边一栏,可以下载两个版本的市民城管通,一个是安卓版,     

公民参与中的有效决策模型分析

公民参与是公民与公共机构、公共决策体系之间的博弈过程。公民的参与为公共机构和公共决策体系提供了合法存在和合理运行的基础;公民通过参与,影响和左右了公共政策的决定和公共资源的分配,表达和实现了自身的利益和要求。参与公共事务和公共决策的过程也培养和训练了逐步走向成熟的公民。在公共系统越来越开放的现代社会中,公民参与已经成为支撑社会存心和运行的核心环节。     

如何破解城市公共交通“最后一公里”难题——基于新公共管理的视角

新公共管理理论强调以顾客为导向,实现公共服务的市场化、社会化,采取一系列有效措施及办法,提供"市民顾客"所需"产品",满足"市民顾客"需要,为"市民顾客"提供最大价值。城市公共交通"最后一公里"是在公共交通领域突出亟待解决的问题之一,其限制了城市公共交通的科学发展,影响了市民绿色出行的美好意愿。破解之道在于应用新公共管理范式中"顾客驱使"的理念,以"市民顾客"需求为导向,汇总出行需求,引入竞争机制、引入多种公共交通工具、打通城市交通"微循环"工程。     

考虑公众参与环境行为的公共健康两方博弈演化模型研究

公众参与环境行为是深化生态文明改革的重要组成部分,对化石能源消费排放引发的公共健康水平有着不可忽视的影响。将“公众参与”作为博弈模型的主要策略参数,“政府”与企业设为公共健康影响主要主体。运用演化博弈构建了公共健康影响主体交互机制博弈模型,基于复制动态方程原理与问卷调查数值仿真方法,详尽分析了公共健康主体各相关要素交互演化路径的变化快慢。研究结果表明：模型有{监管,不转型},{监管,转型}两个演化稳定策略。公众参与环境治理程度以及公众自身健康关心度对企业能源转型和政府监管演化路径有显著正向影响,同时与“政府”和企业自身特征相关;公共健康损失赔偿大小是政府监管与企业实行能源转型的重要因素;政府监管知识掌握程度、能源政策执行力、企业能源转型成本大小及额外收益极大影响公共健康主体演化路径;学习型“政府”的监管更能有效加快企业能源转型。同时发现,只有各主体参数共同改变,其中公众参与环境行为群体达90%以上时,公共健康损失才会显著下降;单一主体不能有效作用于公共健康水平;目前,{政府不监管,实行能源转型}这一最理想演化博弈策略在我国国情下还未出现。本文为激发公众参与环境行为、助推企业能源转型与提升公共健康政策的制定提供了新的视角。     

政府公共决策思维模式的透析与转换

随着改革开放的不断深入,公民的政治诉求意识不断增强,这对政府公共决策水平提出了更高的要求。社会大众不仅希望自己的切身利益能得到维护,而且希望政府部门进行公共决策时能够扩大公众参与,特别是在一些事关公共利益的议题上让公众有机会参与决策过程。然而,由于种种现实原因,目前公众参与公共决策还存在诸多障碍,公众对于一些公共项目的政府决策极为不满,并由此引发了政府与公众之间的矛盾甚至冲突。近年,诸如厦门PX项目引发的市民集体上街"散步",不久前四川什邡钼     

太原公共自行车何以骑出多个全国第一

正从2012年9月到2014年5月中旬不到两年的时间里,太原市公共自行车租骑总量达1.2亿次,日租车人数超过47万次,单车日均周转最高达20次,3项指标均创全国之最,创出了"太原模式"。国内开通公共自行车的城市有数十个,但市民使用率和满意度都高的并不多。太原公共自行车何以得到市民的认可?巨额投入与微薄营收的缺口压力下,如何把公共自行车工程这项让市民受惠的"好事办好"?科学化合理布点,提高自行车的利用率     

精英博弈、亚瘫痪状态与村庄公共治理

本文试图运用博弈分析框架以湘南G县为背景观察、分析村庄精英竞争机制和村庄政治的运行实态。作者指出,在村庄治理精英和非治理精英的博弈与治理精英系统中村支书—村主任的博弈中,由于自主机制缺位和制度供给短缺,治理精英、非治理精英、乡镇政府和普通村民4者都存在一定程度的行为偏差,村庄公共治理其实处于一种“亚瘫痪”状态。因此,要变革村庄公共治理必须从4个方面入手:明晰责权,建立村支两委协调均衡机制;拓宽渠道,完善非治理精英吸纳机制;扩大参与,加强村民监督机制;规范政府行为,建立乡镇仲裁机制。     

区域经济一体化进程中地方政府利益博弈与角色重构

区域经济一体化从本质上来说是地方政府的博弈过程,其发展水平也是由地方政府的博弈策略选择影响和决定的。竞合博弈是地方政府的行为常态,但在博弈过程中,地方政府受到利益协调机制、公共产品供给、行政分割、法律监督等方面的影响,很容易陷入"囚徒困境"。因此,为打破区域经济一体化发展困境,地方政府应积极进行角色转变与重构,完善利益协调机制,打造合作的硬设施与软环境,创新合作激励机制,建立法律监督与奖惩机制,促进区域经济良性发展。     

转型时期公用产品定价中的多重委托—代理关系研究

本文以公用产品价格不断上涨引起的争论为起点 ,根据新管制经济学的基本模型 ,分析基于信息不对称的条件下 ,政府、管制机构和被管制企业在公用产品价格博弈中的行为选择 ,指出在转型时期政府无法形成一个价格均衡的机制 ,能够兼顾政府、管制机构、被管制的企业与享受公共产品的市民和企事业单位等各个利益集团的利益。所以必须改变原有的管制路径 ,将市场竞争、价格的形成与公共产品经营权的拍卖相结合 ,将原有公用产品经营中事后补贴总成本差额的机制 ,转化为事前最低补贴或最高的上缴利润竞标机制。     

电视问政不是节目秀

<正>近来,不少地方的"电视问政"节目一经推出,旋即受到市民好评,引发热议。的确,通过电视台的适时直播,坐在台上的政府官员感受到市民政治参与的热情,从心底里认识到了手中的权力来自于人民,"权为民所用"是人民当家作主的题中应有之义;而坐在台下的市民代表与前来接受问政的官员面对面、眼对眼,能够直接从他们的一颦一笑、举手投足中,感知其对待政务的责任心大小,与倾听民     

公共决策不能没有“民意护航”——从广州番禺垃圾焚烧发电厂选址事件谈起

正2009年11月,广州市番禺区因规划建设生活垃圾焚烧发电厂而遭到周围居民的强烈反对,自发组织的市民分别在多个地点相继签名抗议,近300名市民到市政府门前"散步"请愿,番禺区区委书记谭应华最终不得不表示",番禺垃圾焚烧发电厂项目停建,什么时候70%以上的市民同意了,我们再开工。"这场市民与     

公交车道路交通事故涉诉案件的特点和建议

城市公交车与市民的生产、生活息息相关,为市民的出行提供了便利和快捷,是城市市民出行的一种重要交通工具.然而,由于公交企业运营的特点,以及城市公共交通基础建设和管理不足、交通参与人员遵章守法的安全意识较弱、人们维权意识提高等多方面原因,导致交通事故赔偿成为企业发生最多的纠纷案件.这不仅给企业造成了重大的经济损失,而且对企业的公共形象也带来了负面影响.道路交通事故已成为公交企业面临的最大风险     

环境群体性事件中的利益冲突与和谐

近年来,环境群体性事件呈现频发趋势,它影响了政府公信力,带来了公共物品以及财产损失,投资环境也受损,经济发展迟滞。环境群体性事件冲突的过程中,公民和政府之间的零和博弈导致两败俱伤;公民和企业之间也存在着零和博弈,公民对政府行为不满有时会殃及企业生产;而政府与企业之间的非零和博弈,则会导致一损俱损局面。冲突的原因包括,公民在参与不足背景下的利益觉醒,GDP主导下政府的干预难以为继,企业环境责任的缺失与监督的缺位。在当前的社会环境下,治理环境群体性事件需要政府、企业、公民之间合力协同治理。     

地方公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制,在我国地方公共产品供给决策领域,普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。本文通过对桂林市"两江四湖"工程决策中公众参与的个案分析,概括总结了公众参与在地方公共产品供给决策各阶段机制性的功能发挥,明确阐释了桂林市"两江四湖"工程决策关注公众的需求和将公众参与作为系统运作引入到决策流程之中,实现了公众参与的系统化运作的成效特点。     

非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂

非政府组织在公共危机管理中扮演着重要的角色,它们摆脱困境,有效的克服了危机管理领域"政府失灵"和"市场失灵"同时并存的问题。它们与生俱来的主动性、积极性、灵活性和广泛性更是为提高公共危机管理能力注入了新的生机和活力。然而非政府组织参与管理本身也存在着一些问题。本文将通过非政府组织参与公共危机管理的必要性、积极作用以及存在的问题和解决办法展开论述。     

南京试验“城市治理公众委员”

南京出台了全国城市第一部《城市治理条例》,并成立城市治理委员会,现又聘任由专家代表、社会组织代表和市民代表组成的45位公众委员,旨在群策群力为城市"治病"。在4月25日的南京各报纸以及网络媒体上,南京45名城市治理公众委员名单开始公示,与2011年南京因修建地铁移植行道树,推选市民代表召开听证会参与决策过程相类似,南京成立专门的"城市治理委员会",同样旨在让市民参与城市治理过程。2012年,南京出台了全国城市第一     

公共管理推进城市发展的新思路——现代田园城市主导的成都城乡统筹

近年来,伴随中国经济实力的进一步提升,公共管理逐步强化"以人为本"观念,公共政策的规划与制定体现出政府向"服务型"的职能转变.同时,在中国城市化进程中,公共管理理论的运用和实践也随着所面临的问题和挑战逐步完善,形成具可操作性的中国特色公共管理.尤其面对城市化进程中的城乡二元对立,公共管理探索者们结合西方理论经验和中国实际国情提出的"田园化城市"构想不失为统筹城乡发展、缩小城乡差异提供了理想的建设样本.     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

社会转型期NGO参与公共危机管理的困境及发展对策

我国目前正处在经济转轨、社会转型的关键时期,公共危机的频发直接影响经济的发展和社会的和谐稳定。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,NGO作为代表公民意志的社会公益性组织,在参与公共危机管理的过程中能够协助政府调动分散社会力量,快速有效地应对危机,充分发挥"第三种力量"的重要作用。本文通过分析NGO参与的困境,提出完善NGO在参与公共危机管理中的对策,提高公共危机的治理能力,使其更高效地应对公共危机。