公务员职务与职级并行的落实困境与化解策略

职务与职级并行制度是近年我国推行公务员制度改革的重点工作,在一定程度上缓解了我国基层公务员晋升和工资福利天花板困境,切实激励了公务员队伍。然而,基层公务员职务与职级并行制度在推行中面临政策文本之困和政策实施之困。因此,切实推进职务与职级并行制度在基层的运行,需要进一步加强顶层设计,提出指导意见;加强前期调研,制订晋升方案;统筹考虑提级,横向择优晋升;动态调整指标,使职级晋升常态化;对标干部考核,严格晋升流程;加强指导监督,确保落实到位。     

基层公务员职务与职级并行制度运行障碍及改进策略——以甘肃省金塔县为案例

我国公务员法中以职定级、以职定薪的规定给基层公务员管理造成了很多困扰,基层公务员由于职务低、职务晋升道路不通畅,致使其薪酬长期处于一个较低的水平,严重挫伤了他们的工作积极性和成就感。为了切实激励公务员队伍,2015年初,中共中央办公厅国务院办公厅正式决定推行公务员职务与职级并行的制度。以甘肃省金塔县为例进行研究发现,基层公务员职务与职级并行制度在推行中存在现实障碍,如政策实施的不公平衍生出新的"跑级"现象等。因此,需要完善制度,营造良好的职级晋升文化氛围,以及建立健全职级晋升监督机制等。     

公务员职务与职级并行:内容、问题与对策

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,在职级设置、晋升条件、职级晋升办法、晋升后待遇及管理等方面做出规定。新制度的设立主要是为了解决基层公务员晋升难、待遇低等现实问题。在给广大基层公务员带来益处的同时,职级晋升制度在实施中也面临着一些问题:县乡关系盛行,过去的"跑官"将演变为今后的"跑级";职级晋升存在过程形式主义和结果平均主义倾向;高效有力的命令—执行式官僚体制受到挑战。为防范或减少这些新问题的出现,可以采取以下对策:一是规范并完善考核程序,二是建立职级竞争与淘汰机制,三是完善职级晋升协调与管理制度。     

阅读3:注重激励 保障稳定

我国公务员制度的激励保障机制由考核、职务升降、奖励、工资福利保险等环节构成。如何健全激励保障机制?《公务员法》对此作出了若干规定。第一,《公务员法》在“职务与级别”一章中创设公务员职务与职级晋升的“双梯制”,使级别成为公务员一个职业发展台阶,不能晋升职务的公务员,可以通过晋升级别的渠道,来得到合理待遇。第二,将工作实绩作为公务员考核重点。在西方国家,对公务员主要强调工作表现和职业绩效。在录用和考核标准上,有的强调“专才”,有的强调“通才”,包括业务能力和工作绩效等作为录用和领考核的主要标准。在我国,任人唯贤…     

处理考核结果与职级晋升关系要走出三个认识误区

<正>职务职级并行政策出台后,引发了基层公务员对考核结果的强烈关注。基层组工干部对此现象应高度重视,引导广大公务员走出三个认识误区。一要消除考核优秀对职级晋升产生主导作用的认识误区。职务职级政策注重体现个人资历,在工资级别     

公务员职务职级改革:让基层公务员看到上升通道

中央全面深化改革领导小组（以下简称“深改组”）第7次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。     

公务员职务职级改革:让基层公务员看到上升通道

中央全面深化改革领导小组(以下简称"深改组")第7次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出,在职务之外开辟职级晋升通道,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。这是深改组自成立以来,推出的又一个重镑的改革方案,让基层公务员特别是青年公务员再一次看到了职级上升的通道和希望。     

公务员工资改革的方向在哪里

12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。有专家指出,此举将拓宽基层公务员发展通道,公务员待遇会随着职级的提升相应提高。     

现行干部职务职级制度存在的问题

自《国家公务员暂行条例》颁布以来,我们对干部职务与职级的管理逐步走上了规范化、制度化的轨道。但同时,干部管理体制不健全、管理方式单一、管人与管事相脱节等弊端也日渐显露,以致影响了职务职级制度在干部管理工作中的激励和保障作用。那么,现行的干部职务和职级制度到底存在哪些问题呢?一是职务本位现象突出。受传统的以“官贵民轻”为要旨的官制文化的影响,“官本位”思想根深蒂固地存在于民众心理中,也导致干部在深层意识中把人生价值与职务高低对等起来。从我国目前领导职务的利益含量来看,不仅职务的高低与个人的切实利益如用车、…     

国家公务员职务职级双轨制的探索

本文系统阐述了中国公务员人事管理改革的必要性与紧迫性,以广州市国家税务局为实践基地,从岗位分析、岗位价值评估、职级绩效管理、职级培训、职级周期评定等方面对职务职级双轨制管理体系进行了全面、系统地研究与实施。这是一次国家公务员人事管理改革的大胆实践与探索。     

中国政务舆情年终报告

正在2014年的最后一个月,我们迎来首个"国家宪法日",也看到了"呼格案"的最终昭雪。传言已久,又一只"大老虎"令计划被调查。12月2日,中央出台了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,让基层公务员有了另一条晋升通道。但高速公路收费问题、成品油消费税的调整带来的税率法定的争论,凸显了政府税费征管方面的法律漏洞和缺失。安徽检察官孟宪君举报自己办错     

净化公务员职务晋升腐败因素的思考

<正>职务晋升是公务员激励机制中的一项重要内容,也是对公务员进行激励的有效方式,科学完备的职务晋升机制能够充分释放用人机制的活力,反之,激励机制则会陷入"贪腐怪圈"的沼泽。党的十八大以来,"拍苍蝇""打老虎"等一系列反腐举措取得了良好效果,但我们也应该清醒地认识到,一些地方和一些领域消极腐败现象仍易发多发,"衡阳贿选案""塌方式腐败"等贪腐案例背后都隐藏着"带病提拔"的问题,"边腐边升""边升边腐"     

《公务员职务与职级并行规定》印发

<正>近日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,自2019年6月1日起施行。职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类公务员职级对应的级     

完善干部职务职级相结合制度的初步构想

党的十六大报告提出,要完善干部职务和职级相结合的制度,建立健全干部激励和保障机制。要实现这一要求,就必须改变目前单一的职务本位制,变职务激励功能的畸重为职务与职级激励功能的并重;同时,充分考虑干部的能力、成绩、资历等因素,合理安排其职务、职级与相关待遇。在此基础上,推动干部激励和保障机制的建立和健全,让每个干部都能各得其所、各显其能、各享其禄、各安其位。按照这一思路,笔者认为,完善这项制度应当遵循以下原则。以能为先的原则。要把能力作为干部管理的根本出发点,把能力大小作为衡量干部价值的计量单位,成为提升干部职…     

关于公务员制度的若干论争

近年来,随着公务员录用考试规模的不断扩大,公务员制度研究日益成为学术界关注的热点。学者们就公务员评估机制、管理方式、录用机制、职务晋升、管理体制等方面展开了讨论和争鸣,现综述如下。     

关于公务员制度的若干论每

近年来,随着公务员录用考试规模的不断扩大,公务员制度研究日益成为学术界关注的热点：学者们就公务员评估机制、管理方式、录用机制、职务晋升、管理体制等方面展开了讨论和争鸣,现综述如下。     

青年干部职务晋升焦虑三态

青年干部对职务晋升的追求,是促进其成长成才的动力之一。但由于任何一个行业的职级结构注定都是"金字塔"形的,干部到了一定职务或层级之后,再往上晋升的不确定性因素越来越多,也更容易触及"天花板",个人对职务晋升的过分追求就往往会带来晋升焦虑。所谓晋升焦虑,就是因职务晋升问题带来的心理困扰,表现为一种持续性的情绪紧张,严重的还将导致思维乃至人格异化。姑且以三句诗来描述青年干部面对职务晋升焦虑的三种状态。     

论我国公务员职业发展阶梯的多样化

《公务员法》对公务员的职务与级别进行了重新设计,为广大公务员提供了多样化的职业发展阶梯。除综合管理类、增设了专业技术类和行政执法类等职位类别,改变了单一化的职务设置;同时扩大了级别的功能,有利于解决基层公务员职业发展空间狭小职务晋升困难等突出问题。     

本科毕业当公务员定为二十五级

12月8日，国家公务员局官方网站发布《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《新录用公务员任职定级规定》、《公务员调任规定（试行）》（以下皆简称《规定》）。《规定》指出，公务员任职时应当按照规定确定级别；公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬；公务员晋升职务，应当逐级晋升。     

论职务晋升的激励作用与公正原则

本文分析了职务晋升作为人力资源管理中的激励措施的积极作用与负面效果,提出了晋升决策的公正原则,指出晋升决策的结果公正性、程序公正性与交往公正性是发挥职务晋升的激励作用、消除晋升可能带来的消极影响的重要措施.