公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

信息时代公众参与社会治理的法治构造

信息技术的发展使公众参与社会治理形成主体多元化、过程协商化、效力实质化等新特点。然而,现行法制中规范体系的“二元化”立场、程序设计的事后监督倾向、问责机制的唯行政主体论等制度现状难以与公众参与需求相匹配。为此,应以正当程序原则下的实质法治为规范体系内核、以交往理性为基础的共同认识为程序设计目标、以行政效能为导向的责任配置为问责机制原则,设计全新的公众参与法治构造,以达成公众参与有效性、理性与效率的统一。     

行政决策中的公众参与浅议

决策是行政管理活动的先导,决策的效率和质量直接关系到与之相关的一系列行政管理活动的正确开展和顺利实施,关系到政府工作绩效的高低和公众满意度的高低。由于现代行政权力的不断增强,扩大公众参与、推动行政决策的民主化逐渐成为当代民主政治发展的客观要求。在我国,伴随着中国共产党对社会主义执政规律认识的不断加深和社会主义民主政治的不断发展,深化和扩大各级政府行政决策中的公众参与已越来越受到党和政府的高度重视。因此,在当前我国现代化建设稳步推进和社会主义民主政治不断发展的公共行政环境中,鼓励、引导和规范行政决策中的…     

网络外交及中国政府的应对之策

网络外交,是指在信息时代条件下,国际行为体为了维护和发展自己的利益,利用互联网技术和网络平台而开展的对外交往、对外宣传和外交参与等活动。网络外交以维护和发展国际行为体自身的政治、经济、军事和文化诸方面利益为目的,主要包括国际行为体之间通过网络而开展的外事交往、对外传播及政治参与等。     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

学校组织中师生交往关系的反思与建构——基于交往行为理论的视角

交往行为理论是德国社会批判学家哈贝马斯为了拯救理性和"现代性"而提出来的,其目的在于整合工具理性和价值理性来化解理性的吊诡。教育作为一种培养人的活动,也担负着化解现代性危机的重任。但是,在现代学校组织中,科层化的组织结构和片面的科学量化管理已经使得师生交往关系走入困境。本文通过对交往行为理论的阐释,为现代学校组织中的师生交往关系走出困境提供借鉴。     

双重制约与公共参与:破解县委权力公开难的理性策略

按照权力授予原理,人民群众拥有对公共权力运行的知情权和监督权。但是,由于权力自身的惰性、扩张性和过度理性,这种朴素要求在现实生活中不时遭遇挫折。于是,我们党力推权力公开透明运行,并尝试将公开范围从行政权力延伸至党委权力,选择县级党委作为党委权力公开透明运行试点的突破口。应该说,这种尝试既反映了政治体制改革不断深化的趋向,也符合政治体制改革循序渐进的理路。但从实践进展看,当前推进县委权力公开透明运作并没达到预设的理想效果。究其深层次原因,主要是忽视了促进县委权力公开的内外要素——权力与权利的双重制约和公共参与。唯有合理规划这些内外要素,才能为县委权力公开透明运作提供充足动力。     

试论公共权力与政治权力的区别

公共权力与政治权力是政治学研究的核心概念与出发点,学术界对此方面的研究已经很多,并取得了较大的成就。在许多书刊文献中把公共权力与政治权力等同起来,认为公共权力就是政治权力;公共权力不同于政治权力,它们之间有着一定的不同。本文通过探讨公共权力与政治权力的区别,以期做出一些解释和引起公众的思考。     

网络监督在反腐倡廉中的深化思路

<正>网络监督是指社会公众通过互联网媒体了解政治、经济、社会和文化等领域的信息,对党和政府的公共管理活动发表意见和建议,并针对权力行使者的违法违纪行为进行披露和评判,从而实现对公共权力进行监督和制约的行为。在我国,网络监督逐渐成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要方式,在揭露官员腐败、促进反腐倡廉建设中的作用日益突出。     

公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

由满意度调查看中国政府行政过程中的公众参与式政府绩效评价现状

自党的十六大报告提出“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与”的要求,以公众参与形式介入政府绩效评价的政治沟通活动近年来在我国各级政府间广泛推行。本文以首次全国组织工作满意度民意调查为例,分析中国公众参与政府绩效评价活动的基本形式,在此基础上探讨中国政治沟通中的公众参与式政府绩效评价活动的完善和改进思路。     

如何构建适应“常人政治”时代的领导方式及领导机制

“常人政治”时代的领导者就执政方式而言也是“常人议政”,即普通公众按照一定的民主程序参政议政,实现对公共权力的制约.一方面,它打破了“伟人政治”、“强人政治”对个人权威的崇拜,顺应了现代民主政治的要求;另一方面,“常人政治”时代的领导权威较“伟人政治”时代会有一定的弱化,从而影响了其对公众的吸引力和号召力.一些地方党政领导干部和强势部门的领导,对这一历史性的转变还缺少认识和自觉,仍然迷恋“强人领导”的模式,追求“伟人式领导”的幻象,结果不仅事与愿违,领导行为遭到下属和群众的抵制、受到舆论的讥评,有的还受到党规、政纪和法律的制裁.因此,“常人政治”时代的领导者应采取合适的领导方式,建立健全领导权力运行机制,既充分发扬民主、弘扬法治精神,又摆脱权威缺失、政令不畅的困境,实现经济社会的和谐高效发展.     

政治的良心

从暴力政治到良心政治，可以理解为权力的爱国理性战胜权力自利之心的过程。人们常用爱国主义一词表现在同其他民族的严重冲突乃至战争中所显示出来的英勇行为，但这仅仅只是一个方面；在最需要爱国主义精神的人类事务中，     

官员终结念稿时代

民主政治时代要求官员直接面对公众，更多地利用软权力来执政，所以官员必须学会说话，重塑话语形象。     

权力、冲突与合作——中国营销渠道中私人关系的影响作用

以营销渠道行为理论为基础,通过实地调查和统计分析,检验私人关系在中国营销渠道中对于营销渠道行为的影响作用.研究结果发现,在中国的营销渠道中,私人关系可以分解为私人交往状态和私人亲近感两个维度,并且对于企业的营销渠道行为有直接影响.具体而言,私人交往状态对渠道成员使用强制性权力和非强制性权力均有显著的正向影响;私人亲近感对渠道成员使用非强制性权力有显著的正向影响,对其使用强制性权力和渠道冲突有显著的负向影响.另外还发现,私人关系中的私人亲近感对渠道合作虽然没有直接影响,但是却通过权力使用对渠道冲突有间接的正向影响.     

第三方国际环境审计下考虑政府监管与公众监督策略选择的演化博弈研究

企业环境行为问题,特别是企业不当的环境行为对环境造成的潜在影响已成为全球迫切需要解决的问题。第三方国际环境审计能够驱动污染企业积极实施绿色环境行为,基于此文章引入第三方国际环境审计,致立于驱动企业环境行为朝着理想的状态演化,基于有限理性假设的条件,构建了政府、污染企业与公众的演化博弈模型,建立三主体的复制动态方程,得到不同情况下政府、企业与公众的演化稳定策略,探索第三方国际环境介入下的三方决策主体的演化路径和规律,进一步揭示第三方国际环境审计的应用价值。最后,通过仿真分析研究影响三主体最终策略选择的因素。研究表明,政府策略选择对企业是否加入第三方国际环境审计、公众是否参与监督企业加入第三方国际环境审计具有引导作用,公众是否监督企业加入第三方国际环境审计影响企业是否加入第三方国际环境审计;政府、企业与公众三主体的最终策略选择不仅与各主体的初始参与比例有关,同时与其余参数的初始值有关。在不同背景下,政府、企业和公众可以通过理性决策和策略选择,使得三方博弈主体的行为选择能够朝着理想方向演化联合有效遏制企业不当的环境行为,为企业绿色环境行为的积极实施提供相应的参考。     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

干部考察如何甄别干部“秀”

随着政治体制改革的不断推进和公众民主意识的提高,民主化、公开化逐渐成为当前政治行为的普遍性要求。公众视野的拓展和舆论监督的普及,不仅促进了官员的职业约束和道德自律,同时也为个性化     

约稿启事 “公众参与公共决策的困境及对策”专题研究

随着公众权利意识的增强、民主政治建设的推进和信息技术对参与途径和方式的拓展,公众参与不断被激发出来,公共决策者越来越需要频繁地面对日益增多的公众参与。为     

剧场政治视角下的“官员秀”解析

<正>剧场政治,顾名思义,指的是特定场合的政治表演。近年来,我国党政领导干部的"亲民活动"屡见报端,官员坐地铁、挤公交、扫马路、参加环卫体验日活动等行为为公众所熟知,这些现象被称为"官员秀"。当前,对"官员秀"的关注和探讨主要集中于存在问题和原因分析,以及"怎么秀、秀什么"的技术指导层面,本文试图运用与之有密切联系的剧场政治理论进一步拓展研究视野和模式,丰富对"官员秀"实践要求的理性认知,期望能为领导干部