我国公共服务的第三部门供给的原因探究

根据西方发达国家经验,第三部门在提供公共服务上逐渐与政府、市场形成鼎足而立的格局,成为支持社会稳定发展,弥补政府和市场失灵领域的重要社会部门。在我国,公共服务的第三部门供给也成为现实之需。     

政府购买服务：培育社会组织发展之道

在我国当今的社会经济环境下，社会组织不仅代表着市场失灵条件下的经济利益，代表着政府失灵条件下的公共利益，而且也代表着在社会转型条件下广泛的社会利益和价值。社会组织在社区治理中同样拥有重要地位，深圳在实践中探索了“政府购买服务”的社会组织发展模式，取得了珍贵的经验，这让我们得知，健全的公共服务体系需要政府、市场、第三部门这三种力量，未来的发展需要培育社会组织。     

公共服务在公共管理和企业管理中的比较分析

政府和第三部门是公共管理的主体,二者在提供公共服务的过程中发挥了主导和补充的作用,也出现了政府失灵和志愿失灵的缺陷;企业管理始终将经济绩效放在首位,过去很少提供盈利不多的公共服务,随着公共服务市场化的发展、消费者"道德消费"意识的增长以及企业公共责任感的培育,企业也成为社会上提供公共服务内容的重要组织之一。文章通过比较分析公共管理和企业管理中公共服务供给的组织形态,探索改进公共服务的供给机制。     

第三部门的法律问题探讨

面临政府失灵和市场失灵的困境，第三部门应运而生。第三部门在弥补政府失灵方面具有不可比拟的优势，具有重要意义，我国现行法律在第三部门的准入资格、法律定位环节上存在不足，我国应供鉴西方第三部门的先进经验，建立五道防线，确保我国第三部门的非赢利性的非政府性，保证第三部门有良好的社会公信力。     

政府购买公共服务财政政策研究

<正>2013年9月,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》进一步明确和规范了政府购买公共服务的具体要求和实施意见,要求进一步放开和推进公共服务市场准入,改革创新公共服务提供机制和方式,实现惠及13亿人的城乡基本公共服务均等化。党的十八届三中全会对我国公共服务制度改革进行了全面部署,提出推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,推广政府购买服务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"凡属事务性管理服     

政府购买暨基层公共服务供给模式探析——以山东省S县为例

以基层政府购买公共服务的实践为切入点,通过对购买服务具体事例的调查发现,S县存在城乡资源分配不均、压力型购买、资金来源有限等问题。利用公共物品相关理论对产生上述问题的原因进行分析,在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景之下,对于如何克服政府失灵和市场失灵,发挥政府和市场的比较优势,明确各自的功能定位,促进政府职能转变,具有重要意义。     

公共服务流程再造的决定因素：基于行政服务中心的前沿实践

公共服务变革是一个从“大政府小服务”到“小政府大服务”的再造演进的进程。行政服务中心是承担这一历史使命的重要载体。本文以行政服务中心的前沿实践为基础,通过对浙江57家中心1009个部门窗口负责人的问卷调查,探究了公共服务流程再造的决定因素。首先,给出相关研究背景和综述;其次,提出研究的概念模型和基本假设;第三,对模型结果进行了讨论;第四,分析了政策和管理启示;最后,给出研究局限和研究展望。研究表明,目前公共服务流程再造的最主要决定因素是中心和部门领导的企业家素质,其次电子政府的推进也起到积极的作用,但制度和策略的因素影响不大。因此,进一步的体制改革和法规理顺势在必行。     

事业单位分类改革背景下政府人才服务机构的困境

政府人才服务机构在提供人力资源公共服务方面具有天然优势与合理性。多年发展中,政府人才服务机构一直同时提供公益性与经营性两类人才公共服务,其间不可避免存在一些矛盾,事业单位分类改革后被定位为公益二类事业单位。政府人才服务机构目前存在财政拨款不足、员工缺乏激励、服务质量与成效不高等困境。可以从事企分离、加大财政投入、推行社会购买等方面进行改革。     

互联网搜索服务的性质与其市场供给方式初探——基于新市场财政学的分析

"魏则西"事件引发了公众对目前互联网搜索服务质量乃至道德方面的强烈质疑。"魏则西"事件暴露出的百度搜索服务问题的实质是互联网搜索服务商与互联网搜索服务需求者(公众)之间的信息不对称,属于典型的"信息不对称型"的市场失灵问题。按照市场失灵理论以及以此为逻辑基础的主流财政学所开出的药方,解决这类信息不对称型市场失灵问题的重要方法就是实施政府干预。然而,政府干预往往会由于"规制不足"或者"规制不能"等原因导致"政府失灵",进一步降低互联网搜索服务的质量。从财政学的角度看,导致这种"双失灵"困境的主要根源是以市场失灵理论为基础的主流财政理论对现实财政和经济问题缺乏基本的解释能力和预测能力。本文基于我们所构建的新市场财政学的研究范式,将以政府为代表的公共部门与以企业(例如互联网搜索服务商)为代表的私人部门置于同一市场平台之上,分析了互联网搜索服务商基于私人价值(如企业利润)最大化的需要与公众(假定以政府作为其代理人)基于公共价值最大化的社会共同需要之间所进行的博弈与交换的过程与机理,得出了政府可以通过特殊的"交易合约"(约定控制权与剩余控制权的设置)购买服务,从而实现互联网搜索服务商的私人价值与使用互联网获取搜索服务的公众的公共价值之间的优化配置与组合的结论,并提出了相应的政策建议。本文旨在通过对互联网搜索服务性质与供给方式的分析,探索构建新市场财政学的范式与理论框架。     

我国政府购买科技服务的需求与路径探析

政府购买服务作为政府提供公共服务的一种新方式,在我国正呈现方兴未艾之势。当前,我国政府购买科技服务正处于起步和粗放式扩张阶段,深入探讨我国政府购买科技服务的现实需求,并从合同制、项目制、政府补贴三种政府购买科技服务模式的角度出发分析我国政府购买科技服务的发展现状,及存在问题,并提出相应的发展策略建议,可为政府部门购买科技服务提供决策参考。     

当前县域治理面临三大挑战

在新的改革时期,县域治理面临的难题和挑战,概括起来有三个方面： 第一,角色转型——从发展主导型政府转向服务主导型政府。长期以来,基层政府为70%以上的中国人提供了70%以上的公共服务。基层政府具有贴近当地人民的独特优势,这使其最适合担当服务型政府的主角。经过30多年的成长,多数基层辖区中的民间部门得到长足发展,矫正协调失灵和资本投资的能力大为增强。     

政府购买服务有哪些误区

继国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后,党的十八届三中全会再次提出＂加大政府购买公共服务的力度＂。这是对国际上普遍推行的政府购买服务的一种回应,也是对国内地方政府购买服务实践的进一步规范。政府购买公共服务源自于20世纪七八十年代西方国家新公共管理改革实践，它将公共服务的提供者和生产者角色区分开来，旨在提高政府财政资金的使用效率，激发社会多种公共服务生产主体的活力，满足公民多样化的公共服务需求。     

政府购买服务视角下合作秩序重构的主体行动逻辑

政府购买服务视角下多元主体合作秩序重构,迫切要求政府思维转向:从工具任务型转向分工合作型、从公私部门的对立到两者的合作、从管理导向到增权赋能。政府购买服务的方式是购买服务项目与购买岗位的互补。在各主体合作秩序重构中,各主体的行动应遵照以下逻辑:政府应从服务"控制者"转为"购买者",社会组织要加强能力建设,服务对象增强现分工合作内生动力,第三方评估要提供分工合作的过滤机制。     

当代政府治理视阈下第三部门的功能及困境探析

伴随着第三部门的兴起与发展，它在当代政府治理中的功能和地位日益凸显。在政府由“管制型”向“服务型”的转型过程中，第三部门可以有效地提供部分公共产品和服务；制约政府权力，促进政府改革；维护社会秩序和稳定；积累社会资本等。同时我国的第三部门也面临着诸如管理体制过于严密，文化氛围不足，法规不够完善等困境，但其发展与成熟的趋势是必然的。     

政府购买养老服务中的问题与对策分析

政府购买养老服务是政府购买公共服务理念在养老服务领域的运用,即政府不再直接生产养老服务,而是作为出资方为老年人向社会组织购买养老服务。我国的政府购买养老服务经过了近二十年的探索与发展,取得了一些成效,但同时也存在社会组织被动参与、缺乏规范的购买流程、缺乏监督评估体系等问题。本文在对存在的问题进行原因分析的基础上,提出了规范购买合同、扩大购买范围、健全评估机制和推进竞争性购买等解决对策。     

把推进购买服务作为行政体制变革的重要支点

<正>所谓购买服务,就是为了适应"小政府、大社会"的需要,各级政府按照"购买服务合同"或"合同外包"模式向社会力量购买公共服务。我国的政府购买服务自20世纪90年代从少数发达地区开始探索起步,近年在各地逐渐兴起,积累了不少成功经验,但也面临一些困难     

关于我国政府购买公共服务的思考

随着我国社会主义市场经济的发展,我国政府的职能也随之发生了转变,逐步过渡为服务型政府,而购买公共服务成为了服务型政府惠民利民的一个重要举措,它不但可以推动政府职能的转变,还能够有效的推动我国社会组织的发展,本文将从政府购买公共服务的内涵,政府购买公共服务的必要性,以及政府在购买过程中出现的一系列的问题及相应的对策等方面进行探索,希望对于我国仍还处于初期阶段的购买公共服务能起到一定的借鉴作用。     

环境监测中第三方监测机构策略选择与行为演化研究

环境监测社会化能够弥补政府环境公共服务供给能力的不足,但频繁发生的第三方环境监测机构违规现象表明第三方环境监测市场需要监督和规范。本文借助演化博弈模型和数值仿真对地方政府主观型环境监管缺失和客观型监管不足情形下第三方环境监测机构行为演化过程进行研究。结果表明:在地方政府主观型环境监管缺失情形下,第三方监测机构不存在履责动机,“违规”是其占优策略。在地方政府客观型监管不足情形下,地方政府对第三方机构违规行为的惩罚存在阈值效应;当第三方机构存在单方违规行为时,在保障地方政府监管能力前提下,提升惩罚力度和复查概率,可对第三方机构违规行为进行有效纠偏,但公众环境参与作用丧失;当第三方机构和企业均存在违规行为时,在保障地方政府对第三方机构惩罚力度的前提下,公众环境参与可以弥补地方政府监管能力的不足。最后,基于本文研究结论,为发挥多主体监督作用,维护环境监测市场有效运作,提出可行建议。     

非制度化困境:政府与第三部门间行动策略探究

我国政府对第三部门采取了防范控制的行动策略,第三部门的应对策略是非制度化生存。政府和第三部门间行动策略的生成与我国传统思想文化、政府职能定位、第三部门发展的制度环境以及第三部门自身有关。因此,需要从转变思想观念、转变政府职能、优化制度环境、加强第三部门自身发展等途径进行优化。分析政府和第三部门行动策略生成的原因,并探讨如何优化我国政府与第三部门行动策略的路径,这无论对于我国第三部门的长远发展还是对于社会管理创新,都具有非常重要的意义。     

对政府干预强制责任保险的考察

许多领域在一定阶段,因为市场机制不完善和法制不健全而导致的市场失灵,是政府加强监管的重要前提.政府的相关执行部门可采取各种监管措施和处罚措施来实现既定的监管目的,强制保险就是其中一个重要的手段,并且体现了政府有形之手和市场无形之手的有效配合,它既能弥补政府监管的一些弊端,如成本较高和腐败问题,又能解决市场自身的一些弊端,如信息不对称等问题.