“协商民主研究专题”编者按

正党的十八大报告中提出"要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化"发展的目标,十八届三中全会决定明确要构建"程序合理、环节完整"的协商民主体系,2015年先后颁布指导协商民主实践的"四个意见",意味着在政治和政策领域内,开始尝试构建中国式话语与实践特色的协商民主体系。协商民主强调在多元社会现实的背景下,通过普通的公民参与,就决策和立法达成共识,其核心要素是协商与共识。协商民主有     

多元文化与民主政治的协商转向

民主政治的发展与完善需要相应的文化理论支撑,协商民主的提出和兴起体现了在多元文化背景下谋求协商共识的政治理念。多元文化在政治生态中的发展为协商民主提供了制度回应的空间和可能,但同时也造成了协商民主的文化困境。为此,协商民主在发展过程中需要从哲学基础构建、公共理性选择和共识提炼等方面整合多元文化,为制度建设提供理论基础。     

单维管制抑或协商共治:邻避冲突治理的路径选择

邻避风险治理已成为当前社会治理的新难题。邻避冲突的根源在于邻避设施所致的风险分配不均衡,这种不均衡反映出传统的单向度管制型行政模式的失灵。在价值多元的社会,面对多元的利益诉求,政府垄断决策、压制抗争的治理方式已呈现应对无力的困局,亟须转变治理模式,革新治理手段,以回应失衡的利益结构。协商民主理论主张不同主体之间通过平等的对话、协商和参与,达成共识,实现利益平衡,为邻避冲突治理提供一个理想图景。赋予协商过程以规范性,使平等协商成为一种制度化的程序,优化行政决策模式,完善利益平衡机制,由单维管制治理模式迈向多元协商共治模式,是缓解邻避矛盾、缓释邻避冲突的可行性路径。     

单位管制抑或协商共治:邻避冲突治理的路径选择

邻避风险治理已成为当前社会治理的新难题。邻避冲突的根源在于邻避设施所致的风险分配不均衡,这种不均衡反映出传统的单向度管制型行政模式的失灵。在价值多元的社会,面对多元的利益诉求,政府垄断决策、压制抗争的治理方式已呈现应对无力的困局,亟须转变治理模式,革新治理手段,以回应失衡的利益结构。协商民主理论主张不同主体之间通过平等的对话、协商和参与,达成共识,实现利益平衡,为邻避冲突治理提供一个理想图景。赋予协商过程以规范性,使平等协商成为一种制度化的程序,优化行政决策模式,完善利益平衡机制,由单维管制治理模式迈向多元协商共治模式,是缓解邻避矛盾、缓释邻避冲突的可行性路径。     

党的十八大以来中国式协商民主的学习、吸收与创新

党的十八大报告中提出"要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化"发展的目标,十八届三中全会决定明确构建"程序合理、环节完整"的协商民主体系,2015年先后颁布指导协商民主实践的"四个意见"。意味着在政治和政策领域内,开始尝试构建中国式话语与实践特色的协商民主体系。中国式协商民主理论与实践主要针对两大民主背景,即中国已经进入公民权利时代和现代民主决策的双重趋势,解决执政的合法性与公众参与的非制度化两大基本问题,主要通过学习和吸收中国传统中的协商资源、西方的协商过程理性和中国协商实践中的组织资源,从协商民主的价值理性、民主实践和民主方法等三个维度,不断丰富中国式协商民主的理论与实践。     

协商民主制度化发展的现实困境与路径选择

<正>党的十八大报告首次提出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八届三中全会进一步阐述了协商民主的重大意义,提出"协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现",对推进协商民主广泛多层制度化发展做了全面规划和部署。这对于新形势下坚持和贯彻党的群众路线、扩大公民有序政治参与、彰显社会主义民主政治优越性具有重大意义。一、协商民主制度化发展面临的现实困境     

推进社会治理体系和治理能力现代化研究——以提高协商能力的有效性为例

<正>协商民主是指自由和平等的公民在协商程序的指导下,借助公共理性、合理的话语论证等实现对共识的追求。作为中国特色社会主义制度的一部分,协商民主制度有助于促进社会组织与公民社会的成长,有助于提高社会治理的制度化和规范化水平,有助于推进社会治理体系和治理能力的现代化,充分发挥中国特色社会主义制度的优势。一、协商民主是社会治理的有效形式(一)协商民主有助于提高公共政策的合法性协商民主的最大价值就在于通过公民参与,经由讨     

县级政府决策优化：一种公共协商的路径

县级政府是中央与基层、城镇与乡村、宏观经济与微观经济的结合部,起着承上启下的重要作用。如何应对复杂的行政生态,推进决策的科学化和民主化,是县级政府需要回应的一个重大问题。公共协商作为一种新的民主理论,将多方协商作为决策的基本形式,把与公共政策相关的利益群体吸纳到政府决策中来,通过自由平等的信息交流和协商辩论,形成政策共识,维护公共利益。公共协商为我们优化县级政府决策提供了一个独特的视角和路径,值得我们研究和思考。     

中国协商民主的嬗变对国家治理现代化的时代价值

中国协商民主是中国特有国情的产物,它传承于中国传统优秀的"和合"文化,紧扣时代发展的主题,在党的领导下实现了制度化转化。当下,推进中国协商民主制度建设,与推进国家治理现代化相契合。协商民主是一种法治,有利于实现社会的民主诉求;协商民主是一种善治,有利于实现社会的公平正义;协商民主是一种理治,有利于实现社会的和谐稳定。     

党内协商民主的现实困境与对策思路刍议

协商民主是民主政治发展的新阶段和新范式。在中国共产党党内发展协商民主,必将对社会主义民主政治发展起到示范和引领作用。当前,我们必须全面总结在党内协商民主发展中遇到的问题,进行系统分析,找出一条以党的领导为前提、以制度化建设为保障、以党内基层协商民主建设为基石、以保障党员民主权利为重点、以培养党员领导干部民主意识和素养为抓手的党内协商民主建设路径,从而进一步建设社会主义民主政治。     

新时代中国协商民主的文化特征与文化生态建设探析

中国协商民主以中华传统文化中的优秀资源为文化基础,并展现出了优越于西方协商民主的文化特征:其内含人民性、统战性、制度性三大文化因素,承担弘扬社会主义核心价值观与弘扬中华优秀传统文化的双重文化使命。新时代的中国协商民主面临着来自国内外、党内外的文化安全挑战,需要进一步推进中国协商民主的文化生态建设,培育"发展型""参与型""引领型"的协商文化生态,提升中国协商民主的国际话语权。     

我国政策共识构建与共识模式研究

随着我国民主与法治的进一步发展,人们对改善目前公共政策乱象,建设科学化民主化政策科学的呼声越来越高,而社会利益和价值观念的不断分化导致构建协调各方利益的政策共识越来越困难,这就要求必须加大对政策过程中共识构建的关注。政策环境、政策主体和政策客体形成影响政策共识构建的基础因素,政治指令、利益交换、暂且搁置是政策共识构建的调节因素。此外,可根据政策过程的协商程度和政策结果的共识程度,将我国政策共识模式分为强协商强共识型、强协商弱共识型、弱协商强共识型、弱协商弱共识型四种类型,这四种政策共识模式类型各有其特点及运用效果。     

提高政协工作科学化水平

党的十八大报告指出，人民民主是社会主义的生命．要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。     

协商民主与中国传统文化

协商民主是我国社会主义民主的重要形式之一，主要体现在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，表现在国家政治和社会生活的各个方面。协商民主是对我国优秀传统文化继承的产物，与中国传统文化中崇尚“和合”思想、兼容并蓄、兼听则明、和而不同、以人为本等内容相契合，是一种适合中国国情的民主政治的运作方式。我们应该进一步坚持和发展协商民主，完善社会主义民主政治。     

协商与选举之辩:概念分析与理论建构——兼谈中国民主政治中的选举与协商

西方多党竞争性选举民主的发展植根于特定的历史语境。协商民主理论试图在批判多党竞争性选举民主的基础之上恢复政治的公共之维。协商与选举具有各自的优势与劣势,协商并不一定能保证产生共识,选举容易忽视对公民私人偏好的公共转换,而一个兼具协商与选举的民主模式在保留各自优势的基础上能够克服不足。此模式在人大代表选举和基层协商治理中有潜在的应用空间,可为中国民主政治的发展提供一种思路。     

协商合作的价值内涵和政治目标探析

协商合作,以协商民主和合作主义为理论基础,是当代与选举竞争既相对应又互为补充的一种重要的民主政治运作形式。它包含着人民主权、自由平等理念、公共理性和公共决策的正当性等政治价值。这些价值要素在协商合作中的渗透和展开,将使采用该民主形式的政治共同体日趋形成互惠宽容的政治环境,民主自治得以深化,整个社会更加和谐。     

民主协商：促进政策共识达成的重要变量

民主协商对达成政采共识具有重要价值。政氛辩论、多元协商主体和反复协商的程序设置提高参与者的政策能力、增加政策合法性，提升政策理性，可以促进政策共识达成。但是这种共识达成并非必然，协商次数、参与者多元化程度和充分的信息环境都是影响借由民主协商达成政策共识的重要因素。     

协商民主开启新时代

正党的十九大报告重申和明确了新时代推进协商民主的战略任务及其实现路径。战略任务是继续推动协商民主广泛、多层、制度化发展。实现上述战略任务的路径,首先,要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。政党协商,作为中国共产党与各民主党派的直接协商,需要继续加强,支持民主党派加强协商能力     

社会协商:从碎片化到系统化

正当前,社会协商的发展存在碎片化的特征,未来将从碎片走向系统,包括社会思想认识、协商制度构成及其程序的系统化,为此可以借鉴国外的若干经验,推进国内社会协商制度化建设。第一,社会协商在社会思想认知上的系统化。未来我国社会协商的发展,必须形成中央、地方、基层、社会公民的共识,而这种共识的主要障碍来自地方政府。地方政府必     

协商民主视角下的人民政协政治协商

从协商民主的视角审视,人民政协政治协商的制度化、规范化和程序化建设与时代发展的要求还不相适应。因此,需要坚持好、完善好、落实好人民政协政治协商这一独具中国特色的协商民主形式。