领导干部从人治模式向法治思维转型的路径

正人治模式并非"无法"之治,而在于"人大于法",法行使的是人即统治者的意志。正是统治者意志的不确定性,才使得民众的世界在善与恶中反复。法治优于人治之处在于法为国家治理体系中的最高权威,限制和约束了权力的随意本性,保障了人的基本权利不受权力所侵害,维护了社会的公平正义,顺应了人类历史的发展潮流,这已经为世     

对人治与法治的人本主义诠释

上世纪80年代以来关于人治与法治优劣问题的讨论,不仅标志着沉寂了几十年的中国法学开始复兴,也标志着中国的法律人对法律在中国现实社会中地位的认识不断深入.但笔者注意到,这次讨论基本上是围绕人治与法治的社会功能而展开,或者说讨论的焦点是人治与法治两者哪个更适合现代中国,很少触及人治与法治的价值追求.而笔者认为,人治与法冶的价值追求才是人治与法治最本质的区别,也是比较二者优劣的根本标准.     

论人治与法治的现代合流与“时中”使命

区分人治和法治并争论二者孰优孰劣是当今时代的喜好。当下的中国也面临类似的怪局:法治的倡导与人治的事实并存,而人们的概念争论并不能切中现实的复杂性。一个社会采取何种治理模式,并不取决于人们的主观喜好,而由日常生活所塑造而成的生活形式来决定。生活形式是生成制度和法规的本体论基础。在现时代,由自然科学规定的工业化进程使人类的生活形式日趋同质化和同构化,这为法治成为普遍诉求提供了可能。但法治并非十全十美,它自身固有的悖论使其效用有一定局限。事实上,人治与法治并非非此即彼的关系,它们应该可以在一定条件下和一定限度内协同共存。如何调适人治与法治的关系,实现二者的最佳搭配和最大合力,这并不仅是一个思辨哲学的问题,而必须诉诸现实来求解。我们应注目于当下正在发生的事情,关注日常生活的塑造功能。在这方面,中国古代哲学的"时中"智慧可以给今人以启示。     

法治之路需祛除人治魅影

西方法治文化中有一场著名的法治人治论辩。先哲亚里士多德主张“法治优于一人之治”．但他的老师柏拉图则主张由“哲学王”来治理国家。这场论辩的最终结果是．历经挫败的柏拉图终于放弃不现实的人治理想,转而求诸法治。他说：“如果一个国家由统治者的权力决定。法律自己不是主人,     

领导干部宜破除人治思维和政绩思维

<正>思路决定出路,思维指引着实践。在法治中国建设的背景下,领导干部尤其要破除人治思维和政绩思维。党的十八大强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",要求摒弃领导干部的人治思维,提升管理能力,引领干部想问题、做决策、办事情时遵循法治原则、坚守法律底线;引领干部克服过多存在的行政思维,在全社会倡导和弘扬法治精神,树立法治权威,营造法治环境,纠治过于倚重行政手段、方式来思考和处理问题的弊端,     

我的人本治校观

我校的管理经历了人治管理、法治管理、德治管理、人本管理等阶段.人治管理依赖个人权威施行管理,其优点是效率高,但容易形成个人专断;法治管理的特点是一切以法规为依据,简易公正,但缺少人情味;德治管理强调以德治校,领导的道德品格和群众的道德素养是管理的支柱,其缺点是见效慢;我们需要一种将"德治"与"法治"相结合,能使学校管理高效化,那就是以人为本的管理.     

逆法治型领导方式中的人治思维现象及其治理路径

法治是治国理政的基本方式,也是中国人民的主张、理念和实践.党的十八大报告强调要"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",强调运用"法治方式"来"深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定",这在党的正式文件中具有首创意义.这告诫人们:无论在任何时候,法治思维都不能萎缩,人治思维都不能抬头.当然,只有充分认清人治思维的现实表现及危害,学会运用"法治方式"来论人说理、观事察物,才能使有着悠久历史和灿烂文明的中华民族在民主与法治的道路上阔步前进,努力开创人类政治文明发展的新境界.     

失之毫厘 谬以千里——读“法”辨正

改革开放以后,法治的重要性越来越显现出来;然而到底什么是“法治”,却往往言人人殊。近读古代法家著作,方悟这样的概念模糊不自今日始。兹姑尝试以辨析之。 “法治”一语所以易致理解上的错误,乃因为它一身而二任,兼指中西两种不同的政治理念。西方的“法治”思想,首创于亚里士多德,他批评乃师柏拉图的“人治”论,对法治和人治进行比较,得出法治优于人治的结论。他指出:“要使事物合于公正(公平),须有     

领导干部用权法治化的现实障碍及破解思路

<正>法是治国之重器,而持此重器的各级领导者能否学会和适应在法治约束下自觉习惯地规范用权,对推动法治中国建设进程起着关键作用。十八届四中全会把"依法治国"提到了党执政以来前所未有的高度——关乎"促进国家治理体系和治理能力现代化",也关乎实现     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

培育领导干部法治思维需要形成理论共识

党的十八大报告明确指出"法治是治国理政的基本方式",并强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力".法治思维的形成,可能遭遇外部体制机制的阻碍与"固化"利益集团的抵制,这些阻碍可以通过不断推动政治、经济体制的改革而逐步得以消减;也可能遭遇干部内心对法治不认可的阻碍,譬如一些干部依然眷恋人治模式的好处,存在"严格遵守法律无法开展工作"、"法治会阻碍经济发展"等看法,这就需要认真分析法治的真正内涵,澄清对法治认识的误区,在理论上达成共识,从而促使干部心悦诚服地接受法治、真心实意地推动法治.     

家长式领导,不是“法治”

正仍旧是"人治"而不是"法治"1973年4月18日至28日,金庸接受台湾当局邀请,第一次登上台湾岛,进行了十天的访问。此前他与国民党从无公开来往,他的武侠小说长期以来在台湾也是禁书。那时两岸关系十分敏感,深谙中国传统政治的金庸自然明白个中利害。台湾人对蒋经国的口碑一般相当不差,都说他当"行政院长"后有许多革新,对他寄予重大期望。"小蒋"出任"行政院长"     

树立法治思维 摒弃人治思想

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。不言而喻,国家的任何一项基本方略都必须靠人来实现,尤其要靠核心骨干力量。作为重要组织者、推动者、实践者的领导干部,在观念上树立法治思维、摒弃人治思想,在实践中善用法治方式、杜绝人治做派,对于法治中     

领导者“人治偏好”的现实基础与防治思路

随着我国社会转型进程的日益深化,国家和社会的治理方式也发生了转变,正在由传统的人治方式转向现代的法治方式.当然,这一历史进程绝不可能一蹴而就,必将经历一个相当长的反复曲折的演进过程.毋庸讳言,由于诸多原因,在我们现实的领导活动中,法治精神的贯彻仍有很大困难和阻力,仍有不少领导者还是习惯于或者倾向于人治,还有一些领导者比较喜欢和崇尚人治,我们在这里将此类现象统称为领导者的"人治偏好".领导者的"人治偏好"对我们的工作和事业有着极大的危害,在党中央突出强调全面推进依法治国的今天,绝不可等闲视之,必须认真进行研究并采取有效对策加以防治.     

对中国宪政与法治建设的思考

法治与宪政的关系，一方面，法治是宪政的一部分，是宪政的必要基础，并捍卫着宪政体制的生存和稳定；另一方面，宪政反过来又保证了法律的内容和形式的公正，维持了法治与人治之间的平衡。事实上，正如我们下面将讨论的，宪政恐怕是人类所知道的实现一定程度法治的唯一途径；同时，我们将看到，宪政是法治与人治良好平衡的必然要求。由于对宪政和法治的定义不同，学者们对它们之间的关系也有不同解释。有些学者认为法治只是宪政的一部分，建立宪政体制不能只靠法治。另外一些学者则认为法治与宪政是同一个概念，而且法的至上性的最高和最终…     

用人之道贵在“疑”

<正>"用人不疑,疑人不用"这条古训在中国这块大地上已流传了几千年,也影响了中国人几千年。党的十八届四中全会对依法治国、建设社会主义法治国家做出了全面部署,其中重要的内容就是强调中国的发展进步要靠法治,而非人治、权治,要通过形成管理制度化、监督常     

从人治领导到法治领导

党的十五大和九届人大二次会议提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，迫切要求领导工作向一种新型领导转变，即从人治领导转变为法治领导。这是依法治国的核心和关键所在。如果口喊法治，而领导工作仍然摆脱不了人治那一套，建设民主法治国家、实现现代化就是一句空活。因此，从领导观念、领导素质、领导方式、领导手段，到领导体制和领导制度，都必须努力实现法治化。     

试论社会主义法治理念

法治是人类社会共同的文明成果。法治是规则之治，而非意愿之治；法治是良法之治，否认“恶法亦法”；法治是民主之治，反对“权力无制约”：法治是平等之治，不承认“法外特权”。社会主义法治理念概括为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。     

领导干部增强法治思维的障碍分析及其破解之道

正领导干部作为党执政工作的具体实施者,如果能够主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段治国理政,自然会促进其所在地区法治的不断强化;反之,如果作为执政工作具体实施者的干部群体普遍崇尚人治思想,不具备甚至是抵制法治思维,那么,法治国家目标的实现就有可能成为一句空话。因此,在广大领导干部中牢固树立法治思维应当是一项现     

法治文化是社会必需品

<正>法治文化的形成需要多重力量组合发力。领导干部要率先垂范。各级党政机关尤其是领导干部要克服人治思想,增强法治观念,习惯以法治思维和法治方式思考和解决问题,才能够带动全社会崇尚法治,形成法治文化。政府依法行政、司法机关公正司法、立法机关科学立法,这些都是影响法治文化的重要因素。媒体要理性传播。媒体是培育法治文化、树立法治信仰的关键一环。媒体的理性和规则意识、自律和责任担当,对整个社会形成法治文化具有重要作用。