耦合型突发环境事件协同治理:理论构建、现实困境、路径探索

在现代社会系统快速流动与频繁互动的影响下,突发环境事件的耦合型特征与传统的应急治理模式不相适应。协同治理理论以平等互信、资源共享、合作互利的共治共享优势为突发环境事件应急治理模式转型指明了方向。针对当前耦合型突发环境事件中存在的央地应急管理协调不畅、区域间运动式动员应急成效不佳、基层应急治理驱动力不足、企业联合防治环境风险能力欠佳及网络舆论主导事态发展等现实困境,须依据协同治理理论框架要求,从利益调解机制、协同网络权责机制、组织信息联通机制及网络舆情治理机制四方面形成一套系统化的协同策略,优化协同效果,提升协同治理能力。     

海南省突发公共事件的现状及政府应对措施

现阶段海南省存在的突发公共事件主要有自然灾害、安全生产事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四种。近年来,海南省突发公共事件的政府管理取得了一系列成效。突发公共事件固然具有突发性,但也是可以预防的,因此政府应积极扮演主导型角色,进一步提升应对突发性公共事件的能力,可通过事件前的日常管理、事件中的应急处理和事件后的恢复治理,最终实现对突发公共事件的有效管理。     

协同治理:政策冲突治理模式的新探索

协同治理是地方政府突破"公共事务政府管理"局限,走出政策冲突困境的新思路,既是政策冲突治理的新探索,也是"公共事务公共治理"的现实选择和发展方向。本文通过构建政府主导、社会参与的治理结构,建立利益相关者共同参与、协同行动的集体决策机制与政策利益协调机制等途径,多元协同治理政策冲突。     

城市突发公共卫生事件的循证治理机制研究

城市突发公共卫生事件的治理是城市公共管理、城市治理体系和治理能力现代化建设的重要工作之一。在分析我国现有突发公共卫生事件治理体系及存在问题的基础上,构建了循证治理的理论框架,并从循证治理的证据、公共价值和领导力三要素出发,总结突发公共卫生事件的循证治理过程,包括循证防控期、循证预警期、循证控制期和事后循证重建期四个过程,围绕循证治理过程中证据的生产、传播和应用,总结突发公共卫生事件的循证治理机制。以2019年新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的早期治理过程为案例,对疫情防控过程中证据的生产、传播和使用过程进行实证研究。研究结果表明,COVID-19疫情的早期证据质量被高估,决策者的公共价值导向和决策者的领导力还有待提升。最后从构建循证治理的证据平台角度出发,提出优化突发公共卫生事件循证治理的若干政策建议。     

论我国公共事务管理领域中的合作治理模式

合作治理理论是公共管理研究领域出现的全新的理论，为公共事务提出了不同于官僚行政理论的治理逻辑。在公共事务管理中，打破传统的单中心的政府统治模式，构建政府、市场和社会三维框架下的多中心合作治理模式。进而发挥出巨大优势治理效益。     

长吉图开发开放先导区公共治理模式研究

随着经济圈的建设发展,公共治理成为实现区域经济增长,协调公共事务管理,谋求公共利益分配的必然要求。本文着眼公共治理的基本理论,结合长吉图开发开放先导区的发展现状,依据公共治理的基本原则,探索本区域公共治理模式,以及实现措施和策略。     

突发公共事件中政府网络舆论引导策略初探

信息时代，各种突发公共事件的发生极易形成网络舆论。政府在突发公共事件的网络舆论引导上，发挥着主导作用。如何充分发挥这种主导作用，使其占据网络舆论场的主导地位，值得深思。本文将在界定突发公共事件的特性、影响以及网络舆论社会影响的基础上，初步探究政府在面对突发公共事件中的网络舆论引导策略，以期给相关人士提供借鉴。     

从碎片化到整体性：重大突发公共卫生事件治理模式重塑

我国在重大突发公共卫生事件治理中出现公共性不彰显、组织结构裂化、治理重心偏误、多元主体协调沟通不畅、资源保障不足等碎片化问题,这与现代重大突发公共卫生事件治理需求存在逻辑错配。整体性治理理论作为一种整体性、系统性取向的治理范式,高度契合了重大突发公共卫生事件的治理需求。为此,从重大突发公共卫生事件治理碎片化的现实样态和整体性治理理论出发,分别从树立整体性价值理念,强化责任意识与公共意识;推进整体性政府改革,实现组织结构的扁平化和组织方式的网络化;重塑全过程并重流程,重视事前预警、事中处置和事后评估每一环节;实现多元主体共治,相互沟通、协商与配合,形成伙伴关系;提高资源整合能力,合理配置资源,完善信息共享机制等入手提出重大突发公共卫生事件整体性治理模式的构建方案。     

金融危机下农村群体性公共事件的危机管理策略

在金融危机的宏观环境下,我国农村已经进入危机频发时期,如何提高政府危机管理的综合应对能力,是摆在各级政府面前的紧迫任务。文章分析了当前农村群体性突发公共事件的背景原因和特点,提出通过建立前馈控制体系预防农村群体性突发公共事件的发生,及时启动危机传播策略去化解农村群体性突发公共事件,化危机为转机,树立起政府的威信和声誉。     

突发性公共事件中政府网络舆论危机管理

近两年来,我国突发公共事件不断发生,中国目前处在突发公共事件的高发时期,而且在未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。在互联网日益成为民众表达利益,宣泄情感,碰撞思想的舆论主渠道的时代,这些事件一方面表明了网络舆论的传播力量必须得到正视和重视,另一方面,则表明政府在突发公共事件中必须采取积极的网络舆论危机管理机制,并对可能的发展作出评价,维护社会稳定和自身的形象建设。     

我国突发公共事件应急管理的社会动员

当前突发公共事件的应急管理中,社会动员成为影响管理结果的重要因素,我国突发公共事件应急管理中的社会动员主要有政府动员和民间动员两种,以政府动员为主。这种动员模式导致了我国突发公共事件应急管理高度依赖政府整顿,成本极高,而且很难对不良信息进行管控。为了更好地发挥突发公共事件应急管理中社会动员的作用,应该呼吁非营利组织、社区组织等民间力量的参与。     

高校突发公共事件应急管理机制研究

本文通过调查当前广西各大高校应对突发公共事件的管理能力及管理方案,阐述了当前广西高校突发公共事件的应急管理现状,有针对性的提出相关建立健全的突发公共事件应急管理机制的建议,提高广西高校的安全管理能力与水平,保证高校学生及教职工的身心健康发展。     

试论公共组织内部的人本化管理

公共组织是为维护与实现公共利益,利用公共权力对公共事务管理的社会组织。是社会公共事务的管理者,社会公共产品的提供者,而且公共组织的管理理念对社会其他组织也具有一定的示范效应,并且随着经济与政治体制的进一步发展,人本化管理理念的回归是必然的。本文试浅析人本化管理在公共组织内部的实施。     

2015年10月(中)学术推介

<正>屈站在《国家、市场与社会三重视角下公共治理机制的生成逻辑——基于长三角经济区公共治理实践的分析》一文中指出,国家、市场与社会是人类处理公共事务的三种力量来源,但在不同的历史阶段,三种力量的分布和配置关系却大相径庭,各种力量间或相互冲突或彼此补充。在当今世界各国谋求公共事务协同治理的时代,国家、市场与社会已然成为公共治理凭借的力量、工具或手段。文章从国家、市场与社会三者间矛盾运动     

突发公共事件应急信息系统框架与功能

突发公共事件信息具有海量、分散、多样和复杂等特性。现代化管理信息系统的信息采集、存储、分析和管理功能可以提高突发公共事件的处理效率和决策水平。本文探讨了国内外基于数据挖掘和智能知识的突发公共事件信息管理研究情况及如何建立一个系统的公共事件信息管理框架,为突发公共事件的变化趋势进行预测和事件信息收集、处理、知识获取、事件评估、决策和应急管理工作提供科学依据和支持。     

领导者在突发公共事件中要善于把握话语权

我们正处于发展的黄金机遇期和矛盾凸显期交织在一起的时代,自然灾害频繁发生,社会矛盾日益突出,各类突发公共事件呈上升趋势,给社会带来的危害也越来越大。这种危害不仅会造成直接的生命、财产损失,也极易引发社会恐慌心理,影响正常的生产生活秩序,导致社会混乱和不稳定。各级党政领导干部作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权力的行使者,在应对突发公共事件的过程中处于极为特殊和重要的地位。     

电子治理模式转型与电子社会的领域分离

"电子治理"即电子化的治理,或者说是治理理念的电子化。由于治理强调多元主体的参与,它与公共管理的发展要求是相吻合的。因此,政府提供电子公共服务和网民通过网络参与公共事务,均可称为电子治理。不仅如此,电子党务、电子人大、电子校务等均可纳入电子治理的范畴之中来。     

地方政府旅游突发公共事件应急管理研究

<正>创新应急管理模式在提高了地方政府对旅游突发公共事件应对能力与处理能力的同时,也最大限度的缩减了旅游突发公共事件所造成的经济损失和消极舆论影响,为当地旅游行业的稳定发展提供了基本保障。本文分析了完善旅游突发公共事件应急管理模式对当地旅游业发展以及构建和谐社会的积极影响,总结了当前阶段地方政府旅游突发公共事件应急管理过程中出现的主要问题,在结合旅游业发展客观规律的基础上,为提高地方政府旅游突发公共事件应急管理水平与管理效果而提出合理化的建议。     

互联网背景下应对突发公共事件信息发布和管理研究

我国正处于突发公共事件频繁发生的时期，突发公共事件中信息的发布和管理是处置危机的重要一环，而随着互联网等一系列新媒体的出现，信息传播的方式、渠道发生了根本改变，互联网背景下政府应对突发公共事件时信息发布和管理的方式也应及时作出调整。     

突发公共卫生事件协同防控策略的随机演化决策分析

频繁发生的突发公共卫生事件给国家和人民的生命财产带来了严峻挑战,加强对突发公共卫生事件的协同防控成为社会治理中的重要议题。针对突发公共卫生事件中地方政府和社会公众策略互动与行为演化过程中的高度不确定性问题,构建突发公共卫生事件协同防控随机演化博弈模型,分析地方政府和社会公众的演化稳定策略和演化过程。研究发现,地方政府比社会公众演化至稳定策略的速度更快;随机干扰因素会减缓地方政府和社会公众演化至稳定策略的速度;当疫情扩散概率逐渐升高时,对地方政府策略改变的影响较大,其次为社会公众;随着对地方政府和社会公众惩罚系数逐渐加大,地方政府和社会公众更倾向于选择（积极防控,自愿隔离）策略,并且地方政府对惩罚的反应更为强烈。文章所构建的突发公共卫生事件协同防控随机演化决策模型为突发公共卫生事件的科学预防提供理论参考和现实依据。