特大城市社区治理现代化的挑战与创新实践——以西安市为例

特大城市作为国家区域经济发展的重要引擎,是国家治理现代化在地方治理层面的承接载体。社区是社会治理的基本单元和服务群众的“最后一公里”,社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础。文章以我国西部特大城市陕西省西安市为例,提出西安市社区治理现代化面临着人口增长所带来的治理难度增加、城乡社区发展不均衡、城市社区类型多样和冲突多元、社区治理模式不统一等方面的挑战,应从制定城市社区整体规划着手,依托党建汇聚各方力量、通过社区教育促进社区软实力提升、借助科技助推社区信息化建设等方面,实现西安市社区治理现代化的创新发展。     

城乡社区治理中法治、德治、自治“三治”融合的制度分析

建立健全自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系,需要一定的媒介、平台和载体。通过对山东省某地L村"三治"融合的治理案例研究发现,信用体系作为城乡社区治理的出发点和落脚点,一方面,它提供了城乡社区治理各主体之间的沟通和交流的界面,通过对治理主体的角色界定、渠道提供、规则设定、作用保障等建立起公众参与的城乡社区治理框架;另一方面,它将制度逻辑带来的压力转化为主体创新和实践的动力,使得政府、社会和农民群众都能够以城乡社区治理主人翁的意识和心态参与城乡社区治理,在管制、规范和认知制度逻辑框架下实现法治为本、德治为引、自治为基的"三治"融合。     

建构性共同体:新型农村社区治理的一种现实选择

现代性在很大程度上瓦解了传统村庄共同体,给村庄的生存形态和治理转型带来了严重危害。城乡一体化背景下的农村社区建设是重建农村社区共同体的一种努力。建构性共同体是当下农村治理转型的一种现实选择,它具有必要性和合理性。在充分考量村庄实情和特质的基础上,通过重建社区文化、加强社区服务、推进社区治理、培育社区组织来建构"四位一体"的新型农村社区共同体具有可操作性,它对统筹城乡一体化发展及农村治理创新具有重要意义。     

城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构

协商民主与社区治理在多方面存在着紧密的耦合性。协商民主培育了城乡社区治理的参与主体,承接了城乡社区治理的价值诉求,孕育着城乡社区的合作治理新方向,回应了城乡社区治理的现实挑战。同时,社区治理在政治生活和社会生活领域为协商民主提供了广阔的实践平台。相对于威权式社区治理机制,协商民主机制在理念价值、运行绩效、操作技术和秩序建构上均具有其独特的比较优势。据此,必须建构城乡社区治理协商民主机制,充分发挥其比较优势,提升社区行动者的协商能力,推动多种治理机制融合发展,提高社区治理现代化水平。     

在职党员参与社区建设研究综述

党的十九届四中全会强调,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在职党员参与社区建设和服务,不仅是新时代加强在职党员教育管理的重要保障,更是新时代加强党建引领基层社会治理创新的有益探索。社区空间是基层党建在转型期社会的重要载体,在职党员组织关系与居住形态的分离导致社区对于党员作用发挥的组织努力及结构支撑较为薄弱,在职党员在社区发挥作用是社区治理和基层社会建设的现实需要。学界相关研究主要围绕在职党员参与社区建设的现实价值意蕴、过程困境及实践进路展开。现有研究仍存在理论基础和学术提炼相对缺失,较少关注精准化、精细化体制机制构建问题,缺失或回避在职党员发挥作用由应然转为实然的有效路径研究等不足,今后的研究需综合借鉴多学科理论与方法开阔研究视阈,拓展党建与社会治理交互作用研究,应着重探讨精准化、精细化体制机制构建问题,将设置治理规则与治理事件输入相结合,着重讨论在职党员如何与各类型组织联手提升党建效能。     

新时代我国城市社区治理路径探索——基于J区“五微共享社区”的个案研究

加强社区治理不仅是社会发展的必然要求,也是国家治理体系建设的重要内容。“五微共享社区”平台的产生和发展是社区治理与信息技术相结合的实践创新,是对我国现有社区治理模式的补充、丰富和突破。“五微共享社区”平台自运行以来,为民服务能力、基层自治能力、资源整合能力得到提高,但也存在服务参与主体较为单一、群众参与热情有待提高及社区服务提供相对不足等问题。文章将信息技术作为服务社区治理的切入点,采用个案研究法,对城市社区的运行机制、主要困境及治理路径进行相关探索,以期为基层社区治理提供一个可借鉴的解决方案。     

关于我区社区民间组织发展的思考

社区民间组织在和谐社会发展中有着非常积极的作用,应当从构筑新型社区治理模式的高度进一步推进社区民间组织建设,政府要提高认识,加强对社区民间组织的扶持力度和管理,社区民间组织也必须加强自身的能力建设,不断提高对社区居民的吸引力,提升社区民间组织对社会民间力量的治理与整合。     

促进社会“微治理”的有效对策

微观治理(以下简称"微治理")在社会治理创新中具有重要地位。微治理有助于培育社会治理的核心要素、完善社会治理体系,保障社会稳定发展。微治理需要正确认识和把控政府和社区、顶层设计与社区探索之间的关系,积极指导和提高组织能力。推动微治理,需要将立法与释法有机整合,促进社区社会组织建设,充分利用互联网,借鉴发达国家社区治理的经验,提高城市社区发展品质。     

日本町内会社区治理经验对海南省社区治理的启示

町内会是日本的居民自治组织,类似于中国的居委会,在社区治理过程中发挥着重要作用。经过多年的发展和实践探索,町内会在构建协同治理机制、组建町内会联合会、培养居民的参与意识、应用互联网技术、加强人才队伍建设和推广治理经验等方面积累了很多宝贵经验,对于海南省推进居委会社区治理具有借鉴意义。海南省可以通过建立社区治理联席会机制、组建居委会联合会、提高居民的参与度、充分运用互联网技术等措施破解居委会社区治理困境,提升社区治理能力和水平,促进社区治理体系和治理能力现代化。     

基于治理理论视角的我国社区应急管理建设模式分析

面对日益严峻的应急管理形势,加强社区应急管理势在必行。一直以来,我国应急管理体系的构建都是采取自上而下的方式,存在着诸多问题。通过分析珠江救人失踪事件和社区地震应急管理案例,表明社区是应对突发事件的第一现场,承担着繁重的应急任务,需要协调多方主体。社区应急管理是应急管理工作的"关口前移",而基于治理视角的社区应急管理是应急管理工作的"关口前移"的再前移。文章针对我国社区应急管理存在的没人管理、没人参与、没钱支持、没物保障的困境,提出了治理理论视角下的我国社区应急管理的建设模式。     

乡镇社区治理的问题与对策研究——以井研为例

井研县乡镇社区建设取得了一定成绩,但是社区治理中还存在社区人口的复杂性与社区人才缺乏、社区行政色彩过浓与社区组织参与不足、社区建设重硬件与轻软件、社区治理的迫切需要与保障不足之间的矛盾问题。对策建议:加强人力资源建设,提升社区治理引导力;整合力量,提升社区治理内动力;加强社区文化建设,提升社区治理软实力;强化保障,提升社区治理保障力。     

开放型社区治理与消防安全建设的思考

我国目前有很多开放型社区,由于缺少专门的管理机构,因而在社区治理及消防安全建设等方面存在一定的不足。在开放型社区治理中,消防安全建设是一项重要的内容,对于减少火灾的发生,保证消防安全都有重要作用。不过,当前开放型社区治理及消防安全建设中仍存在一定的问题,相关工作落实情况不理想,火灾隐患较多。基于此,文章提出针对性措施,强化开放型社区治理与消防安全建设,为社区消防安全提供更大的支持与保障。     

基层党建引领乡村社区治理现代化

乡村社区治理事关国家繁荣稳定,党政长效执行和城乡社区居民的切身利益。基层党建引领城乡一体化示范区社区治理的根本是为了推动城乡社区多元化综合治理和组织服务创新,要求对示范区基层党组织引领和调动社区参与模式提出创新性改进措施。     

城乡统筹中社区社会组织发展模式分析——以成都市温江区农民集中安置社区“三社互动”为例

成都市温江区积极探索建立农民集中居住区治理新机制,通过政府购买服务的方式,以社区建设为平台、社会组织培育发展为载体、社会工作人才队伍建设为重点,推动社区、社会组织、社工之间的"三社"互动。本文以成都市温江区农民集中安置社区"三社互动"为例,探讨了城乡统筹中农民集中居住区社会组织发展模式。     

完善乡村治理机制 提升乡村治理能力——新型城镇化背景下的乡村社会治理探讨

乡村社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。城镇化背景下乡村治理面临诸多的新情况、新问题。完善乡村治理机制,提升乡村治理能力的基本原则和重点举措:加快发展现代农业,深化农村产权制度改革,建立城乡平等的资源要素交换制度,大力培育农村新型经营主体,健全农村党的组织和村民自治制度,转变乡镇政府的职能定位,合理配置城乡公共服务资源,加快构建城乡流动人口社会管理和服务机制。     

浅析创新社会治理体制下的乡镇社区治理

党的十八届三中全会《决定》提出,要"创新社会治理体制"。社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制。乡镇社区治理是社会治理的一个重要单元,加强和创新社会治理体制,为乡镇社区治理提供了理论与方法指导;我们应充分认识和正确面对创新社会治理体制下的乡镇社区治理面临的挑战;提高乡镇社区治理的水平和能力。     

首届社区发展10大创新奖

正在社区党委领导下,以社区社会组织为载体,以社工服务站为基地,建立了社区、社区社会组织、社工服务站"三社一体"的社区民主自治体系。经过半年多的探索和实践,社区社会工作专业人才队伍理念获得了创新,专业水平得到了提高,协作能力得到了加强;推动了社区工作科学化、规范化、专业化、职业化;推动了社区法制化、民主制度化、居民组织化;整合了社区资源、提高了社区建设参与率;"实现政府治理     

农村社区公共服务体系:困境与探索

加强农村社区公共服务体系的建设,是城乡发展一体化的基本要求。当前我国农村社区公共服务体系面临着农村社区公共服务理论研究不足、管理体制的二元化、供给主体的缺乏、表达机制不健全等诸多问题。为此通过加强多学科理论研究、消解原有的户籍二元格局、鼓励、引导市场社会多元化供给主体的参与、建立上下通畅的表达机制,实现供需平衡。从而推进农村社区公共服务均等化的建设。     

浅谈城市社区治理存在的问题

社区治理是社会治理的基本单元和关键环节。2020年以来,全国各地社区在疫情防控中结合自身特点,实践出多种社区治理的经验和做法,但是也暴露出六个方面的问题,即党建引领作用不强、社区发展水平不高、社会组织服务不实、主体治理职责不明、人才队伍建设薄弱、公众参与意识不足。厘清城市社区治理存在的问题,对新时代创新基层社会治理、让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、助力跑好全面建成小康社会的"最后一公里"、提高国家治理能力具有重要意义。     

村庄合并社区德州探路

村庄合并社区建设就是农村改革的敲门砖、统筹城乡发展牵一发而动全身的牛鼻子。土地在流动中创造价值2009年以来,德州市大力推进村庄合并,集中建设农村大社区,形成以大社区为单位的农村管理服务机制,克服了农村传统自然村落治理结构的弊端,加速了城乡一体化进程。