重大行政决策社会稳定风险第三方评估的意蕴、偏误与纠偏

重大行政决策稳评,是识别和防控因决策偏误引发社会稳定风险的重要工具。在稳评第三方领域,政府委托失灵、较低准入门槛、行业协会缺席等问题长期阻滞稳评第三方模式的发展。为此,有必要以制度重构纠正政府委托失灵,建立持证上岗制及基于循证的评估机制重构,推动稳评行业协会建立,以对稳评第三方评估机制赋权增能、提质增效。     

重大行政决策社会稳定风险评估的地方“懒评”及其矫正——基于自利与避责的分析框架

重大行政决策社会稳定风险评估是阻断决策风险外溢的重要工具。在自利与避责的强力驱动下,地方政府"应评未评""虚评过关""串谋评估""评估形式主义"等不同程度的"懒评"现象显露端倪,表现为稳评"一票否决"的刚性效力派生逆向激励、介入性干扰诱发"未评不闹,一评就闹"的现实困惑、严苛考核机制倒逼问责向避责的不当转化。因此,有必要重置稳评结果效力,强化稳评的风险沟通技术,建立稳评容错纠错和责任分担机制,力戒地方"懒评"乱象,从而为稳评把脉定向、充分赋能。     

着力提升“五力” 服务党委决策

党政办公室作为党政参谋部门和综合协调部门,是维持机关工作正常运转的中枢机构,是代表党委政府形象的第一窗口,也是干部锻炼成长的重要熔炉,职能非常特殊,地位非常重要,作用非常关键。随着形势的不断变化,办公室的事情越来越多,责任越来越大,压力越来越重,要求越来越高。可以说,办公室工作水平的高低,直接关系到政令能否畅通,关系到党委政府的决策部署能否落到实处,关系到改革发展稳定大局。做好办公室工作,首先应找准一个切入点,     

新的历史起点：如何抓住主题，怎样把握主线

中央经济工作会议于2010年12月12日闭幕。稳物价、调结构、保民生、促改革成为经济社会发展的新的风向标。中央政法委书记周永康在2010年12月18日至20日召开的全国政法工作会议提出．要深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,进一步加强政法队伍建设,推动政法事业全面发展进步．更好服务“十二五”经济社会发展。     

决策督查必须紧扣三个环节

决策督查作为督查工作最重要的组成部分,担负着推动党委政府重大决策落实的重任。决策督查开展得如何,不仅关系到督查工作的水平和质量,而且影响着党委政府的权威和工作成效。因此,如何组织好决策督查是每个从事督查工作的同志都应认真思考的一个问题。通过以往的实践,我们认为要做好决策督查必须紧扣三个环节。     

党委办公室落实十八大精神要把好“三关”

当前,我国正处于加快科学跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。作为党委的核心部门,党委办公室必须带头学习贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕党委政府的重大决策部署,开拓创新、真抓实干,不断提升办公室的服务质效、保障能力和工作水平。新时期党委办公室要真正贯彻好、落实好党的十八大精神,切实提高工作科学化水平,关     

注重“四要四忌”提高督查工作水平

督查工作是推动决策落实和工作开展最常用的工作方法和手段。当前，督查工作以其不可替代的作用和地位受到党委政府和有关部门的重视，显示出极其旺盛的生命力，成为办公室的一项重要工作内容和职责。由于督查工作是在领导授权下进行的，与办公室其他工作相比有其特殊性，要提高督查工作水平，应注重做到“四要四忌”。     

重大事项社会稳定风险评估的权益引导困境与机制设计

在重大事项社会稳定风险评估的实践中,评估主体认知理念的束缚、"稳评"立法的相对滞后、"稳评"中公众参与和信息回应的掣肘、"稳评"第三方评估模式的发展困境等问题严重制约着权益引导与"稳评"实践的匹配衔接。确立权益引导型的机制设计,应从四个方面入手,即帮助评估主体树立科学的"稳评观",加快"稳评"立法建设步伐,完善公众参与和信息回应机制,稳步发展"稳评"第三方评估模式。     

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估需重点把握的三个问题

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估是维稳关口前移和政府公共政策制定的一种制度创新。为了提高稳评工作的科学性和公信度,促使这一新兴决策咨询业务健康发展,作者提出了稳评工作需重点把握"利益相关方诉求调查、风险点识别查找、风险防范和化解措施建立"等三个问题,并提出了相应的具体建议。     

切实做好反映社情民意的信息工作

以江泽民同志为核心的党中央十分重视了解反映社情民意的工作。党的十五大进一步把了解民情、反映民意、集中民智作为完善决策机制的基本要素。江泽民同志有过许多重要论述。他一贯提倡讲实情、说真话，实事求是地反映社情民意，要求各级要保持反映社情民意渠道的畅通。我们要真正把这项工作提到有助于更好地坚持党的群众路线，有助于帮助党委政府推进决策的科学化、民主化，有助于维护社会安定团结局面的高度来认真对待。     

做好维稳工作的四个战略

可持续战略。指正确对待、妥善处理暂时的不稳定,把维护较长时间、较高水平的稳定作为战略目标,以此统筹改革发展稳定的关系,合理配置事关改革发展稳定的资源和要素。一是要坚持科学执政、依法执政、民主执政,二是要深入推进"党政统揽、部门履职、政法担当、企业担责、群众参与"的"大维稳"格局,三是要切实加强基层基础工作。     

顺德决咨委为什么能

与区一级相比,镇街和相关部门的决策咨询机构的成员更多来自基层,更具草根性,讨论的话题也更加贴近民生。作为改革开放的前沿地区,顺德不仅在经济发展上处于全国领先地区,同时也是行政制度改革的"尖兵"。2010年1月,为配合简政强镇改革,顺德容桂街道成立公共决策和事务咨询委员会,首次尝试在镇街一级党委政府的决策中引入社会智慧。同年9月,顺德区政府在容桂街道试点的基础上,吸收借鉴了外地的先进经验,率先成立"公共决策咨询委     

坚持与时俱进 努力提高决策咨询工作水平

<正> 十六大报告明确指出,要“改革和完善决策机制”、“推进决策科学化、民主化”、“完善专家咨询机制”、“实行决策论证制”等。其关键之一,就是要充分重视并发挥咨询工作在领导决策中的重要作用。这标志着决策咨询工作迎来了又一个春天,为我们在新世纪、新时期做好决策咨询工作提供了一次难得的机遇。     

做好乡镇党政办工作的几点思考

正新常态下,各地乡镇党政办公室要适应复杂局势,提升工作水平,扎实有效地做好党政办工作。做前哨、保后院。为党委政府做好前期服务工作,发挥先锋作用,摸清实情,探好底细,扫清外部障碍。把党委政府的决策部署分阶段、分时段进行分解,步步为营,稳扎稳打,推动工作任务落实到位。处理好三个关系。处理好主动与被动的关系。在参谋服务上,党政办是主角,要广泛收集各类情况,提出     

关于加强顾问团建设,推进首都决策科学化民主化建设的建议

<正>十六大报告明确指出,改革和完善决策机制的目标是要完善深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化。加强专家决策咨询工作,是改革和完善决策机制,建设社会主义政治文明的具体要求,是各级政府应对新形势新挑战,不断提高领导水平和执政能力的重要举措,也是实现“新北京、新奥     

抓重点 优方法 强队伍 努力开创党委督查工作新局面

督查工作是推动党委政府重大决策部署全面落实的关键环节，是提高执行力的有力手段，加强督查工作是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。切实履行好督查工作的推进、导向和监督职能，关键是要明确督查重点、优化工作方法、加强队伍建设。     

加快制定政府重大决策规则

科学发展离不开科学决策,科学决策是科学发展的重要环节。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出要科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权,完善政府内部决策规则。加强对决策活动的监督,完善行政决策的监督制度和机制,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。实行依法决策、科学决策、民主决策。“十一五”规划《纲要》中也提出,要健全政府科学民主决策机制,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。完善政府新闻发布制度,提高政府工作透明度,保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权,行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责。     

做好办公室工作重在加强五种作风建设

办公室是党委政府的综合协调与决策参谋机构,加强机关作风建设,对于更好地履行工作职责,推动党委、政府决策的贯彻实施,密切党群、干群关系,维护党委政府形象,都具有十分重要的意义.根据近年来在政府机关工作的实践与体会,笔者认为,做好办公室工作重在加强思想、学习、工作、写作和生活等五种作风建设,以饱满的精神状态、踏实的工作态度、良好的对外形象,开拓进取,扎实工作,为领导、基层和群众提供更为快捷、优质的服务.     

办公室要在四个方面下功夫

一、要在决策参谋上下功夫 办公室负有出主意、想对策、拿办法的重任,是党委政府决策的总参谋部.当好"总参",应在三方面提高水平.     

决策咨询机构工作机制的创新和发展

改革开放以来,为适应以经济建设为中心和改革开放新形势的要求,积极推动决策的科学化和民主化进程,全国已有22个省区市党委、政府相继设立了决策咨询机构或专家顾问组织,并不断创新决策咨询工作方法,始终坚持决策咨询工作为经济建设和改革开放服务,进行一系列事关经济社会可持续发展的重大问题的前期研究。为进一步推进四川的决策咨询工作,建议进一步完善制度,将决策咨询纳入决策程序;加强领导,不断完善和创新决策咨询工作机制;创新方法,不断提出决策咨询的质量与水平。