政府风险管理中领导干部心态秩序与正义导向

领导干部的心态秩序是领导干部对所处工作环境的觉悟,特别是对政治现象和政治运作的理解。政府风险管理不仅需要完善制度设计,还需要形成有序的干部心态秩序。建立健全具有正义导向的容错免责机制,为敢于负责的干部负责,是政府风险管理顺利推进的重要保障之一。实证研究结果表明:领导干部对政府风险管理中免责前提的心态秩序处于有序状态,基层干部更期待容错免责机制能宽容失败,大部分领导干部期望能引入与容错免责机制相配套的第三方评估机制。由此可见,引导领导干部追求正义,需要有针对性地制定容错免责机制规范性细则,同时要制定相配套的激励机制并及时引入第三方评估机制。     

建立容错纠错机制应突出四个重点

正一要准确把握容错的政策边界。建立科学有效的容错机制,必须牢牢把握"三个区分开来"的标准要求,在设定容错界限的时候,要坚持做到"四看",看是否出于公心,看是否为了改革创新,看是否经过民主决策,看是否造成严重后果。二要科学设定容错的程序规则。必须建立严格的容错免责程序规则,坚持"申请、核实、认定、公示、报备"     

容错机制构建的制度困境与破解之策

<正>近年来,各地纷纷开展了容错机制方面的探索,出台了与容错纠错密切相关的法律文件,为党政干部容错免责机制的构建提供了基本模式,有助于正确理解容错机制的目的与内容,合理厘清容错机制的边界。但鉴于该制度构建处于初期的事实,其依然面临着法治第一性、制度合理性等诸多方面的问题。因此,从全面从严治党的宗旨出发,建立健全全国统一的容错机制实属必要。     

新时代干部容错机制的实践困境与制度构建

当前,干部容错机制面临实践困境,主要涉及干部容错机制的设计难题、干部容错与问责的张力以及干部容错机制的外部性问题。鉴于此,新时代构建干部容错机制,应坚持"三个区分开来"以及遵循"人民本位""松紧适度""励惩并举"原则,完善干部容错的制度设计,分先行预防、容错实施、后续跟进三个阶段,建立和健全教育引导制度、防错预警制度、澄清保护制度、容错免责制度、纠错整改制度、总结提升制度,系统性地确保容错机制高效运行。     

改革激励与构建党政干部容错免责机制的思考

当前中国社会主义现代化建设已步入新常态,改革开放进入转型升级的深水区,为鼓励广大党政干部勇于创新、大胆改革,立足实际,探索出合乎各地发展需要的党政干部容错免责机制势在必行。选择基层党政干部容错免责机制及其构建路径作为研究对象,对近期各地容错免责的典型做法和宝贵经验进行客观描述,总结分析其特点,并尝试针对建立健全容错免责机制提出建议,对各地进一步完善党政干部容错免责机制提供参考和借鉴。     

健全容错纠错机制应直面的四大现实挑战

建立健全领导干部容错纠错机制需要直面四大现实挑战。一是认识环境挑战:外部舆论的偏见和内部氛围的僵化;二是实施环境挑战:容错纠错机制运行体系不畅;三是管理环境挑战:容错纠错机制与垂直管理体制的博弈;四是制度环境挑战:容错纠错机制相关配套制度尚未形成。     

突发事件应对中问责机制运用不当的表现、负效应及改进建议

党的十八大以来，党政领导干部问责机制不断完善，促进了党员干部廉洁从政和行政效能的提高。但同时，问责不当现象在一些基层单位组织管理中时有出现，尤其是在突发事件应对中存在问责泛化和滥用现象，主要表现为“株连”式问责、“躺枪”式被问责、“畸重”型求效果等。这种现象催生大量“佛系”干部，使得干部主动边缘化大行其道，干事干部既“流汗”又“流泪”。问责机制运用不当，既有宏观制度层面的原因，也有微观执行层面的原因。为此，消除问责机制运用不当现象，须加强制度设计，建立科学高效的党政机构职责体系、清晰完备的权责清单制度、科学有效的党政领导干部绩效评估机制、完善的容错纠错机制，实现权责对等。在问责具体实施操作环节，则必须坚持客观公正和实事求是原则、“权责一致、错责相当”原则、重点客体原则、程序法定原则、容错纠错原则，体现公平公正。     

容错需排除舆情干扰

正为保护作风正派又锐意进取的干部,各地相继出台了容错免责举措。但不容忽视一个问题:由于舆情干扰,有关部门爱莫能助,往往需要妥协、折中,免责难以到位。为此,要重视排除舆情对容错机制的干扰。大力宣传"三个区分",营造容错浓厚氛围。向全社会宣传容错免责机制对于落实"四个全面"战略布     

新时代基层干部纠错的实践探索与机制完善——干部召回制度的经验提取

为官不为现象严重腐蚀了我国的政治体制,贵州省干部召回制度为解决该问题提供了实践经验。从"复杂人"假设来分析基层干部在工作中的行为动机,通过对干部召回制度的实践经验总结,可将纠错机制提取为错误识别机制、纠偏矫正机制、检验复查机制和追责惩戒机制。在此基础上,应从引入多元评价、强化纠偏矫正、注入民众监督、加强追责惩戒、建立申诉复议机制、完善容错机制等方面来建构更为完善的基层干部纠错机制。     

领导干部“重救轻防”的新特点、行为逻辑及治理路径

“重救轻防”是推进应急管理体系和应急管理能力现代化过程中亟待解决的老问题。当前,领导干部“重救轻防”主要呈现出积极性应急、消极性预防,及时性应急、犹豫性预防,以及真实性应急、形式性预防等新特点。领导干部“重救轻防”,既有风险意识淡薄、政绩观错位等个人原因,也有政绩考核重显绩轻潜绩、行政问责注重结果导向的事后追责等机制原因。治理领导干部“重救轻防”,必须从切实增强领导干部的风险防范意识、帮助领导干部树立正确的政绩观、建立灵活全面的全过程应急管理绩效考核体系、构建侧重预防“失责”的应急管理全过程监督问责机制及容错纠错机制四个方面着手解决。     

组织中容错纠错机制研究评述与展望

当前容错纠错机制研究备受关注,但多限于理论逻辑推演,国内对机制实践研究仍很不足,尤其缺乏对机制结果分析。文章基于文献梳评后,提出应在机制评估、案例库建设、配套体系衔接,以及基层治理情景等领域进一步深入研究。     

公务员遴选模拟试题系列解析(六十一)

正1.近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,再次强调要建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。请谈谈你对建立健全容错纠错机制的看法。测评要素:综合分析能力、辩证思维能力评分参考:(1)容错机制的建立有其现实依据。事物的发展不是一帆风顺的,其中会有不确定性因素,从根本上说,人们只能够做到少犯错误,而不可能做到不犯错误。当前,全面深化改革进入攻坚期、深水     

脱贫攻坚中基层干部容错纠错机制建立的难点及对策

在强力约束的时代背景下,部分干部将推脱、作秀、保守式不作为当成一种"政治智慧",形成阻碍脱贫攻坚的"延时效应"。建立脱贫攻坚中基层干部的容错纠错机制,对于帮助干部健康成长、深化为官不为治理、打赢脱贫攻坚战具有重要现实意义。纳入容错纠错区间的关键三要素分别为:无意及无个人利益的错误、负面影响或损失小的错误、不违反国家法律的错误。相关部门与人员的协同、容错纠错标准的模糊、政治生态与文化的熏染是脱贫攻坚中基层干部容错纠错机制建立难的主要原因。要秉持发展理念、明晰容错标准、推动有效协同、辩证选用干部,建立脱贫攻坚中基层干部的容错纠错机制,切实为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。     

全面落实“三项机制” 激发干部担当作为精气神

"三项机制"是指鼓励激励、容错纠错、能上能下,是新时期领导干部队伍建设的重要方向,也是激发干部潜心工作、提高工作积极性的全新制度。"三项机制"的全面落实,可以充分调动和激发干部干事创业的积极性、主动性。本文将就如何全面落实"三项机制",激发领导干部的担当作为精气神展开简单分析与讨论。     

责任政府背景下官员容错机制探析

随着我国责任政府的不断发展完善,问责制作为一种责任追究的制度安排作用重大。在强问责的背景之下,官员的"乱作为"虽然得到了有效控制,但"不作为""懒政"行为却有所凸显。为了激发官员的创造性与积极性,缓解问责制下的高压态势,需构建容错机制,平衡问责与激励。为此,要界定容错的类型,确定查错纠错的主体,明确可探索领域和授权性规范,为公民评判提供渠道,确定集体责任追究方式,同时与激励机制相融合,使容错机制真正起到激励官员改革创新的目的。     

新时代容错机制的功能价值、实践困境与优化路径

新时代容错机制是激励干部干事创业的重要保障机制,在具体实施过程中存在缺少统筹规划和顶层设计,容错机制公开透明度有所欠缺,容错机制可操作性有待加强,容错对象、程序不统一等实践困境。破解这些困境,需要做好宏观统筹、加强顶层设计,确保容错机制公开阳光运行,切实增强容错机制的可操作性,优化容错机制运行程序。     

构建容错机制的逻辑悖论与破解之策

正一、容错机制存在的必然逻辑容错机制是近年来出现的一个媒体词语、公共政策词语,其出现具有一定的必然性。一方面,我们鼓励人们大胆创新,出现了一些敢作敢为的党员干部;另一方面,一些干部做事不出于公心,不民主决策而独断专行,不科学决策而违背程序,损害了党员干部的形象。一些领导干部一味求稳,"为官不为""不求有功、但求无过""一慢二看三通过"的心态越来越普遍。如何在创业与     

公共危机沟通中社交媒体应用困境与破解之策

公共危机管理的关键任务之一是及时向公众传递预警信息并从公众处获得相关反馈。社交媒体为政府和公众之间的双向沟通提供了必要工具。然而,由于技术、组织、环境方面的挑战,我国地方政府在公共危机沟通中使用社交媒体的意愿并不高,亟待从培养复合型人才、变革政府部门组织、建立健全容错免责机制、加快出台信息安全保护法等方面激励和赋能危机管理者使用社交媒体进行危机沟通。     

我国公司董事勤勉义务法律制度探析及完善

在现代企业发展中,董事会日益控制公司的大趋势下,无论是英美法系还是大陆法系的各个国家的公司立法都开始适应形势发展的需要,将董事的勤勉义务列为董事对公司最重要的义务之一,董事是否尽到了勤勉义务影响董事的行为选择。针对现行的四种判断标准和我国《公司法》对董事勤勉义务的相关规定,本文从现状分析的角度入手从对应完善董事勤勉义务的认定标准、责任赔偿标准、免责等法律制度进行完善,从监管机制和激励机制两个方面提出落实该制度的建议。     

破格抑或“出格”——青年领导干部破格提拔的异化与矫治

破格提拔青年领导干部,是我国在新的历史条件下干部人事制度改革的一项重要的制度创新。作为一种不拘一格的干部选拔方式,破格提拔政策给那些能力突出、群众基础较好的青年领导干部提供了越级晋升的机会,有效激发了有能力的青年领导干部的工作积极性。然而,由于部分领导干部廉政意识薄弱、行政权力缺乏控制、行政体制机制存在漏洞等原因,使得破格提拔政策异化为"出格"违规提拔,导致破格提拔政策的畸形发展,严重损害了政府形象,降低了政府的行政效能。因此,为了复归破格提拔政策的良好初衷,有必要对青年领导干部破格提拔如何异化为"出格"提拔的机理进行探索,从逻辑上剔除导致破格提拔政策异化的不稳定因素,进而完善破格提拔青年领导干部的用人机制。