信息时代公众参与社会治理的法治构造

信息技术的发展使公众参与社会治理形成主体多元化、过程协商化、效力实质化等新特点。然而,现行法制中规范体系的“二元化”立场、程序设计的事后监督倾向、问责机制的唯行政主体论等制度现状难以与公众参与需求相匹配。为此,应以正当程序原则下的实质法治为规范体系内核、以交往理性为基础的共同认识为程序设计目标、以行政效能为导向的责任配置为问责机制原则,设计全新的公众参与法治构造,以达成公众参与有效性、理性与效率的统一。     

公众参与公共决策的制度化路径分析

改革开放以来,市场经济的改革和发展既催生了多元化利益主体,又增强了民众的法制观念和权利意识,民众开始由"臣民"向"公民"转变,逐渐形成了参与公共生活的意识.但由于我国公民政治参与的制度化渠道不畅通,公众的参与诉求无法有效输入政治体系,从而使政治体系的运行出现断裂,大量的公众诉求被排斥并聚集在政治体系之外.当偶发性事件出现时,这些被聚集的公共诉求必然会通过非制度化的群体集会和抗议表达出来,如贵州瓮安事件、湖北石首事件等.近年来,群体性事件数量急剧增长,规模不断扩大,严重影响了我国的稳定与发展.因此,如何使公众通过制度化的渠道参与公共决策,保护公民的权益,是我国政府亟待解决的问题.     

社会治理是突破口

推动社会治理的现代化,要将充满活力的社会力量有机地整合到国家治理体系之中,提高社会的自治能力。十八届三中全会的召开,使“国家治理”从一个理论命题变成实践课题。这是十八届三中全会为全面深化改革指明的方向,开辟的空间,可以预料,在接下来的时间里,围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”,将会出现热烈的理论探讨和富有创造性的实践,     

和谐社区:创新社会管理的突破口

社区主要是指由有着共同的归属意识和利益关系的社会群体所形成的聚居区域。伴随着经济改革和其他方面改革的深入发展,我国社会领域出现了诸多值得关注重视的矛盾和问题。切实加强和创新社会管理就成为当务之急和迫切之需。社会管理千头万绪,归根结底要落实到社区。社区自身的特质决定了社会在创新管理中具有特殊的地位和作用,日益成为创新社会管理的突破口。     

激发社会组织活力 参与社会治理创新

<正>社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,是社会治理的重要主体和依托。党的十八大以来,中央对社会组织改革发展作出了一系列重大决策部署,明确提出要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。但目前我国社会组织发展整体缺乏活力,并没有出现社会组织参与社会治理的大发展、大繁荣局面。社会治理创新需要社会组织参与当前,社会治理在转变政府职能、完善社会服务、化解社会矛盾、建设基层民     

公众参与社会治理的现实困境及法治化路径

社会治理面临人们利益诉求多元、社会矛盾纠纷多发、各类安全隐患频出等复杂情势,由于相关法律规范缺失,公众参与的范围、途径、效力、激励机制等缺乏明确的法律规定和法律约束。以法治思维和法治方式解决社会治理公众参与的矛盾和问题具有独特性和持久性。完善社会治理公众参与的法治化路径,要推进社会治理公众参与制度化,保障社会治理公众参与实效性,形成社会治理公众参与的正确理念,创新社会治理公众参与的有效载体。     

城市管理主体创新机制:公众参与

作为城市管理的公众参与既具有深厚的理论基础又符合时代要求,成为城市管理的关键机制。本文分析了中国城市管理中公众参与的问题,提出了中国城市管理的公众参与创新机制的政策建议。     

公众如何参与社会管理

从党的十六届四中全会到十七大以来,党多次重申加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新的要求,并明确提出要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党的十八大报告又对整个社会管理体系进行了重新安排,在以往强调党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的同时,又增加一项法治保障。这些重要表述和主张深刻证明,我国的社会管理将由过去更多地强调政府的主导型角色转变到更多地强调社会公众意愿的充分表     

如何破解公众参与社会管理难题

社会管理体制中的社会协同,其本质在于发挥各类社会组织的协同作用,促进社会融合。因此,不妨借此番社会组织登记管理体制改革的东风,引导其发挥载体平台作用,根据特定事项,将具有相同或相似利益诉求的民众整合到一起,以"项目组团"的方式参与政府的社会管理决策。这样不但可以形成外部舆论推动力,还能"过滤"掉个别极端     

浅议把建设服务型政府作为创新社会治理的根本途径和突破口

正创新社会治理的根本途径和突破口是落实党的群众路线,建设服务型政府。建设服务型政府的关键是站稳群众立场、增强群众感情,以强烈的为民情怀抓作风改作风,以踏石留印、抓铁有痕的精神解决"形式主义,官僚主义,享乐主义和奢侈之风"的突出问题,切实做到"情为民所系,利为民所谋,权为民所用"。下面,笔者结合对金川县创新社会治理的调研,谈谈粗浅看法。     

公众参与环保要建创新机制

正在山东,公众参与环保的话语权越来越大,全社会正在形成共同参与、良性互动的格局。《人民日报》为此专门刊发深度报道,揭示三大公众参与环保创新机制:一是政务微博回应公众关切,网上环境信访平台方便群众投诉。2013年6月,山东省环保厅开通政务微博"山东环境",17地市环保局也先后开通政务微博,成为公众参与环保的最新平台。     

完善公众参与机制 促进社会和谐发展

公共政策的实质是对社会价值的权威性分配,只有在政策制度机制和公共参与机制实现良性互动的前提下,才能保证公共政策的选择过程和公正、合理的分配。完善公共决策的公众参与机制,是中国政治、经济改革深入发展的迫切需要,以增强公共政策的公共性和有效性,更好地维护和增进社会的公共利益。     

社会管理现代化的政府职能和公众参与研究

社会管理是社会建设的灵魂和助推剂,要实现社会建设的现代化,就必须以社会管理现代化为先导.社会管理现代化是指管理者根据实际情况和客观需要,把当代最先进的体现社会管理发展一般规律的管理理念和方法加以运用,结合本地特色,形成具有世界先进水平的管理思想、管理理论、管理体制、管理模式.社会管理现代化追求整个社会管理系统结构和功能的最优化、目标实现程度的最大化和管理成本的最小化,实现社会管理模式从应急式管理到预警式管理、从感性管理到量化管理、从权威管理到专家管理的转变,促进橄榄型社会结构的形成,打破阶层流动垄断,健全社会自治机制,确保公众无障碍参与.     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

推进社会治理创新提高社会治理水平

促进经济社会协调发展,构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建社会主义和谐社会,要求我们深入研究社会治理规律,更新社会治理理念,改革社会治理体制,大力推进社会治理创新。各国面临的共同课题随着经济全球化趋势的深入发展,世界正发生着深刻变化。适应时代要求,推进社会治理创新,建设人与人和谐相处的美好社会,是世界各国面临的共同课题。推进社会治理创新,是适应时代变迁的客观需要。当今世界,在经济全球化、信息化的推动下,经济社会呈现出加速变迁的趋势,…     

有限政府提高治理能力必须充分调动公众参与

<正>公众参与,是指政府在制定公共政策、决定公共事务或公共治理时,由相关机构通过开放途径,从公众和利害相关人或组织获取信息、听取意见,并通过直接与政府互动,对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的宏伟目标。国家治理体系现代化,一个基本前提就是政府职能体系的科学化、规范化界定,逐步建立政府的有效限权、放权和分权体系,即建设有限政府。政府既要"有限",对权力加以限制和规范,     

基层公论:基层社会治理的制度创新

孟州市会昌街道办事处创建并实践的旨在妥善处理信访问题、改善基层社会治理的基层公论制度,实现了党的领导、政府负责、社会协同、公众参与在基层社会治理中的有机结合,是探索有中国特色基层社会治理新模式的有益尝试,其对加强我国基层社会管理,提高公共事务治理水平有重要启示。     

公众参与对我国大气污染治理效率的影响研究

利用超效率SBM模型,测算2006—2015年我国各省份大气污染治理效率,实证分析不同公众参与途径对大气治理效率的影响。结果显示大气污染治理效率呈西高东低、整体平稳特征。公众参与回归结果显示,全国维度上,公众来访和人大建议对提升大气治理效率有显著促进作用;区域维度上,公众来访仅对东、中部地区产生影响;人大建议不能提高东部地区大气治理效率;政协提案仅在子样本回归中呈现显著作用。建议完善公众参与政策,分区域、有侧重地指导公众参与行为,加快构建现代环境治理体系。     

不丹经验：政府主导下的公众参与治理

经过30多年的改革开放,我国在经济领域创造了＂中国奇迹＂,政治和社会领域也有诸多改革和进步。在改革发展的关键阶段,十八届三中全会适时提出全面深化改革的战略部署,还首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,提出要通过推进国家治理体系和治理能力现代化完善和发展中国特色社会主义制度。如何改进社会治理方式？又如何形成科学有效的治理体制？在这方面,也许邻国不丹可以向我们提供一些宝贵经验。     

创新社会治理 建设法治社会

"坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。"这是自党的十五大把依法治国确立为党领导人民治国理政的基本方略以来,对依法治国重大意义、科学内涵、实现路径的深化阐述和发展提升,更是对党的十八届三中全会提出建设法治中国新目标的理论扩展和实施构想,必将成为我国法治史上的里程碑。法治国家、法治政府、法治社会,三者既有区别又有联系,在法治中国建设目标上,三者相辅相成、互相促进。法治既是国家治理的基本遵循,也是社会治理的基本方式。