公务员能力标准体系建设的思考

伴随着全球化和日益激烈的国际竞争以及日益增长的国内公共需求,我国公务员的能力面临着巨大的挑战。能力管理已经成为回应挑战的重要工具。能力是指在特定情境下有效工作时所需的技巧、知识、经验、品质和行为。能力标准体系包含一系列能力,以及表达、评估和测量能力的工具。我国公务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立方法简单化,对于公务员的能力开发和考核停留在描述阶段,能力标准体系建设的制度、机制、流程较少涉及。我国公务员能力标准体系建设应引入能力管理理念。做好职位分析等工作,为能力标准体系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法,通过对同一岗位上绩效优秀和绩效一般的组织成员的关键行为访谈建立模型,确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公务员管理各个环节的有机整合。     

中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

论公共问题的政府规制:合法性及其限度

现代社会公共问题的日益增生和相互依赖关系的不断加强提出了政府规制的要求.通过政府规制维护、实现和延续公共利益,成为现代社会发展进程中的趋势和必然要求.从公共问题、市场制度与政府规制间的关系中可以探究公共问题的性质和表现,从个体理性与集体理性间的冲突中可以揭示政府规制在公共问题治理过程中的基础,同时,基于政府行动能力对社会生活所具有的影响,可以展示政府规制的限度.     

加拿大公务员职位分类制度改革

加拿大自1911年开始推行公务员职位分类制度以来,经过近一个世纪的发展,加拿大联邦政府已经形成了比较完备的职位分类制度,为公务员的科学管理奠定了基础。本文较为详细的介绍了加拿大公务员职位分类制度的发展阶段及每个阶段职位分类的内容和特点。     

发展文化产业:实现公民文化权益的重要途径

随着生产规模的不断扩大和物质财富的日益增加,人们的休闲时间和可支配收入也逐渐增加,结果是文化权益开始成为整个社会的一种迫切需求.与日益增加的文化需求相比,文化产品的供给却存在严重的不足.为了文化权益能够得到更好的保障和满足,除了发展公共文化服务体系、完善和健全公共设施之外,我们还应大力发展文化产业.发展文化产业,一方面是实现文化权益的重要保障,同时也是发挥文化创造权的基本途径和重要渠道.     

基于公务员考试热调查的中国公务员考试录用制度改革

近年来,随着中国高等教育管理体制和公务员制度改革的推进,报考公务员的大学生人数与日倍增,公共职位的职场魅力光芒四射。"公考热"是一把双刃剑,正面效应和负面效应并存。在推进中国特色社会主义政治体制改革过程中,理性反思"公考热",据此探讨中国公务员考试录用制度改革方向,无疑具有十分重要的现实意义。中国公务员考试录用制度尚面临一些困境,如报考资格条件尚存歧视;方法与形式单一,考试内容不完善;评分标准设定困难,成绩核算体系不健全;监督机制亟待健全;管理权限过于集中;人才队伍建设滞后等。新形势下,有必要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,推动中国公务员考试录用制度改革。     

上海公益招投标和公益创投的发展趋势

公益平台开放化趋势.一方面,公益平台项目发布的社会开放度在提高.即从成为社区服务公益项目的发布平台,到成为民政公益项目的发布平台,再到成为社会组织公益项目的发布平台.未来发展趋势是成为上海社会公益项目的发布平台.另一方面,公益平台日常管理的社会开放度在提高.公益平台合并前,事业单位负责公益招投标平台日常管理,社会组织负责公益创投平台日常管理.虽然社会组织似乎占据半壁江山,但实际上公益创投的规模远远小于公益招投标.公益平台合并后,有关公益招投标和公益创投的项目受理、项目评审、项目实施管理等事务性工作都委托社会第三方——上海公益事业发展基金会这一社会组织具体实施.未来发展趋势是社会组织在公益平台中的参与度、活跃度将日益提升.     

城市社会体育组织发展的困境及解决路径——以甘肃省天水市为例

城市社会体育组织的培育与发展是贯彻《体育法》的必然要求,是实施《全民健身条例》的有效载体,是大力发展公共体育服务的重点。在推行政府购买公共体育服务进程中,城市社会体育组织起着承接政府职能、化解社会体育矛盾、完善公共社会体育服务、配置社会体育资源等方面的重要作用,正在成为协同社会治理的重要主体。但从天水市社会体育组织的发展现状看,其在自主运行、发展数量与规模、资金来源、专业化发展水平等方面仍然面临诸多困境。因此,分析制约社会体育组织发展的深层次原因,探索如何突破体制束缚,整合社会体育资源,构建"枢纽型"社会体育组织、引入第三方评价监督等治理机制,方是社会体育组织走出困境的根本路径。     

创新激励机制在公务员队伍管理中的作用探讨

当前应当按照党中央科学发展观的要求,在公务员法的框架下,尽快建立健全对公务员的激励机制,通过有效激励,优化国家公务员的品质,提高国家公务员的能力,改善国家公务员的行为,为经济和社会全面协调发展提供高质量的公共管理和社会服务。创新公务员激励机制,要注意物质激励和精神激励的并行与转换,注意正激励与负激励的综合运用,注意内在需求驱动力与外在需求推动力的动态组合。     

暴力重新犯罪行为特点及成因实证分析

随着社会变革日益深化,犯罪数量不断上升,其中暴力犯罪有加剧的趋势.尤其在2009年,我国暴力犯罪总量经过了几年下降后,突然有所上升,广大公众的社会安全感受到严重威胁.特别是一些重新犯罪人员在暴力犯罪中起到领头羊的作用.针对这一社会现象,本文对当前暴力重新犯罪行为特点及形成原因进行了实证研究.     

公共物品的定义与演变

西方公共经济学中并没有不同于公共产品的公共物品概念。所谓公共物品,是指人们生来就有权享有的东西,其范围超过了西方公共经济学关于天然产品的规定,是马克思主义公共经济学的一项重要研究内容。随着时代的发展,维持生存权的公共物品日益依赖经济资源的投入,但是,今天的人们与古代的人们一样,仍然有权要求廉价甚至无偿获得公共物品。公共物品,如土地,从公地演变为私地,再向公共土地演变的过程,其实也是公共物品所有权的演变过程。随着无产阶级取得公共权力,公共物品将完成它的返璞归真但又是最高层面的终极演变,也就是说,使人类的社会生产力和全部文化在超越原始共产主义社会的基础上重新成为公共物品,进而使西方公共经济学中的公共产品成为不必要的、多余的东西。     

论我国公务人员的工资水平问题

一随着国家公务员制度的试行,在公务员的职位分类录用、培训、考核、奖惩及职务升降等方面都将逐步实现规范化和制度化,而现行工资制度仍存在许多问题,不能与公务员制度相适应,这必然要阻碍公务员制度的顺利实施。所以,探索和建立符合中国国情的社会主义公务员的工资制度,已经成为当前十分重要的课题。目前,我国的工资制度虽几经改革,但平均主义、分配不公、缺少正常的晋级制度、工资水平偏低等问题仍没有得到很好的解决。我国公务人员的工资水平偏低,低于全国职工收入的平均水平:1985年低7.6%、1986     

和谐社会经济发展问题探析

创建和谐社会是党的十六届四中全会提出的新观念,从经济发展的角度分析,人与自然的和谐,实现社会没有战争与灾害的威胁;生产与消费的和谐,使企业生产的数量和质量能满足市场的需要;需求与供给的和谐,使人们日益增加的物质和文化的需求与社会供给达到平衡;社会就业的和谐,使社会具有劳动能力的人能够找到相应的职位;循环经济的发展是当今乃至未来社会发展的主题;所有制结构的和谐,改变传统公有制结构的独统天下,加快民营经济的发展,在竞争中推动社会经济的进步。     

行政执法类公务员管理制度创新研究——以深圳市为个案

行政执法类公务员管理制度内容的整体创新应围绕职位设置与职务序列的创设、招聘机制的创新、职务任免机制的创新、职级升降机制的创新等方面展开。在我国,行政执法类公务员管理制度创新的路径有两种:一是内驱外推型制度创新,二是借鉴结合型制度创新。创新主体具有创新精神与创新能力、借鉴国内外公务员制度创新的经验、不违背我国的公务员法的基本精神、注意结合国情与地方政治生态环境是行政执法类公务员管理制度创新取得成功的基本要素。     

公共权力运行中腐败产生的要素分析

公共权力是国家管理社会公共事务的需要,要求权力行使者必须坚守和服从公共权力的目的理性.但是,由于公共权力自身的局限性和强势地位,使公共权力在运行中产生具有内在倾向性的自由扩张.进而导致公共权力所有者与行使者的分离、管理职能边界不清晰、制度约束乏力等,公共权力行使者对所有者又缺乏恒久忠诚,使公共权力的行使者在衍生带偏离所有者意志的轨道,公共权力成为了侵害社会整体利益的异在力量.     

公共哲学视阈的公共政策

社会公共生活需要公共秩序.建立公共秩序需要以公共政策的产生为前提,公共秩序也是公共政策的最终归宿.公共政策既以公共利益为取向,为构建公共秩序提供了基础,又以公共权力为依托,为构建公共秩序提供了可能.公共政策通过对社会公共价值的权威性分配,来实现公共利益,从而也为社会生活建立起新的公共秩序.公共政策由于其自身的特点和在社会公共生活中的特有功能,逐渐成为社会规范体系的核心,在构建和谐社会中发挥着非常重要的作用.     

经济全球化与发展中国家可持续发展问题

贸易自由化进程日益加快,跨国公司的数量和规模不断扩大,金融全球化的影响日益加深,高科技的发展极大地拉近了经济全球化的进程。经济全球化趋势不可避免,它在促进发展中国家经济增长的同时,也影响到发展中国家的可持续发展。结合我国实际情况,应在国际政治经济秩序、能力建设、环保产业、技术创新和金融可持续发展方面采取相应的对策。     

论日本国家赔偿中的行政求偿

行政求偿是国家赔偿法律制度中的一项重要内容.日本国家赔偿制度虽然否定了公务员在行使国家、公共团体授予的公权力时因其主观上的故意或者过失给他人造成损害所应承担的个人赔偿责任,但同时也肯定了国家或公共团体在一定情况下可以对公务员进行行政求偿.日本作为大陆法系国家与中国在地域、国情、民俗、习惯等方面比较接近,所以对日本国家赔偿制度中的行政求偿的性质、对象、成立要件等进行认真分析,可以为中国行政求偿制度的确立及完善提供一定的借鉴.     

提升公务员道德修养的途径探索——国家公务员考试增设《道德修养》科目的必要性和现实性

公务员道德是公务员素质之魂,国家公务员道德修养的高低对社会风尚的形成和政府工作的成败产生着直接的根本的影响,因此,在公开选拔公务员中注重道德修养就显得尤为重要。然而目前设置的公务员公共考试科目却只重视了公务员能力的测试,忽略了道德修养的测试。本文从历史和现实的角度分析、阐述了加试"公务员道德修养"的必要性和迫切性,并对考试的方法提出了自己的见解。     

罗尔斯公共理性的启示

罗尔斯的公共理性是自由而平等的公民在达成民主社会的共同政治认同时拥有公共的政治理性.推理原则及其方法是得到公民认可的.理性的公共性确保了正义原则的合理性.罗尔斯的公共理性为具有共同政治理想规范的、合理而理性的公民在涉及根本政治问题时,具备自觉诉诸公共理性的义务,公共理性应该成为每一个自由而平等的公民自觉履行的义务,失去公共理性的公共政治辩谈很难就根本政治问题达成共识,甚至社会将可能面临分裂和动荡的威胁.