内蒙古节能减排保障机制的发展进路

内蒙古现有的节能减排保障机制从深度和广度而言都需要深化和革新.从短期看,高效的行政手段能够保证节能减排目标的实现.但从长远看,健全完善的法律政策体系、长效的行政管理机制、科学的经济发展方式、激发企业节能减排动力的激励机制等才是内蒙古成功实现经济发展和节能减排双重目标的切实保障.     

我国地方政府问责制的文本分析

作为责任政府主要实现形式的政府问责制度,其建立是我国法治进程的重要表现,也是民主政治不断发展下的必然要求。自启动以来,得到各级地方政府的重视并着力实施,各地以地方规章的形式相继出台了问责的制度文本来规范其操作。然而,这些制度文本本身尚存在着一些问题与不足,导致了我国政府问责制运行的困难。本文即从文本分析的角度,对各地问责制度文本进行全面梳理。通过比较分析各地问责制文本的异同之处,肯定其对以往责任追究制度的革新,重点揭示文本规定仍然存在的问题,提出制定问责各要素应把握的要点,以期为地方政府问责办法的制定提供参考,促进我国政府问责制度的日臻完善。     

节能减排视域下政府环境责任承担机制探析

政府力量是我国环境治理和法律实施的关键因素.要想更好地实现节能减排,政府应承担主要责任.然而,政府节能减排责任承担机制存在政府职责不够明确、中央和地方之间权责不相符及问责机制不健全等问题.为此,应当细化政府环境职责,明确责任分工,并将中央部门及其领导干部纳入节能减排责任承担主体的范围之内.与此同时,应当充分发挥环保社会团体在节能减排问责中的功能,提高问责的效果和公信力.     

企业社会责任的软法治理路径探析

软法治理是实现企业社会责任的重要手段。软法不具备强制性的约束力,参与制定与实施的主体呈现多元化的特点,因此软法在推动企业的自律、增加管理的执行力,最终促进企业社会责任的履行方面,较之硬法更具优势。我国的企业社会责任的软法治理虽然不断改善,但仍在规范体系、惩罚力度和监督机制方面存在问题。本文从建构软法规范体系、软法治理与硬法规制的相互结合以及完善信息披露制度等方面,提出实现企业社会责任的软法治理路径。     

从问责制的推行看责任政府的重塑

我国全面建设小康社会,深化行政体制改革的一个重要内容就是建立责任政府。建立责任政府必须推行问责制,从观念、法律规范、制度等方面实行问责制将有助于重塑责任政府。     

完善政府绩效评估行政问责制的基本思路

政府绩效评估以其倡导的"顾客至上"、"公众本位"等理念,在现代公共管理领域承载着改进公共责任机制的功能,是一种新型的政府责任机制。在我国,由于政府绩效评估处于起步和探索阶段,政府绩效评估主体、指标、程序和制度存在着一些问题,削弱了其问责功能。当前,可以从树立科学的政府绩效评估理念、拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、规范绩效评估程序、加强绩效评估制度建设、健全电子政务绩效评估制度来建设良好的问责文化、促进问责主体明确化、问责内容具体化、问责程序无隙化、问责制度化、问责信息化,从而实现政府绩效评估问责功能的完善,推进行政管理体制改革。     

我国省际工业节能减排绩效评价

"十二五"期间,我国节能减排要求的力度更大、标准更高。而工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域,应发挥节能减排的主体责任。在设计工业节能减排绩效评价体系的基础上,采用Topsis法来分析全国各省(市)工业节能减排的绩效水平。结果显示,北京、上海、天津、广东、江苏和山东的工业节能减排绩效处于全国前列;各省(市)间工业节能减排绩效差距较大。在此基础上,提出缩小区域差距,推进全国工业节能减排工作的相关建议。     

国际软法的效力、局限及完善

国际软法不具有法律效力,但在实践中却能得到有效遵守。国际软法的内在理性是国际软法产生效力的客观原因,国际主体的行为理性是国际软法得以遵守的主观原因。国际软法自身的缺陷及强权政治导致国际软法适用的不对称性,制约国际软法效力的发挥。通过增强国际软法的道德理性,规范国际软法的制定程序,并保障国际治理主体的广泛参与,有助于提升国际软法的效力。     

节能减排立法的创新性研究

本文以节能减排立法应遵循的生态伦理为基础,阐述了节能减排立法在理念上应坚持和谐共生的自然观、敬畏生命的人生观和科学文明的发展观,并进一步论述了节能减排立法体系的创新,即节能减排法律主体的生态化、节能减排法律内容的生态化和节能减排法律客体的生态化,并在此基础上,从法律责任的归责原则、法律责任的分担机制和法律责任的诉讼机制三方面阐释了节能减排立法责任的创新。     

我国高校自主招生的硬法与软法双重规制

高校自主招生既是行使政府招生权的公权力行为,又是行使高校自治权的自主行为。高校自主招生涉及高等教育资源分配,进而影响公民高等教育机会的公平。为防止高校滥用自主招生权损害教育公平,应当对高校自主招生进行硬法与软法的双重规制。高校在行使政府招生权时,应受到国家硬法的规制;在行使高校自治权时,应受到软法的约束。这样,通过硬法与软法的双重规制,达致既有效实现高校自主招生,又保障公民高等教育平等权之目的。     

论我国行政问责制的建构与完善

2008年,由于不断发生伤害公共利益的事件,从三鹿奶粉事件到山西襄汾尾矿库溃坝,再到深圳龙岗区大火和登封市煤与瓦斯爆炸事故,一大批官员被追究责任不作为或不恰当作为,从中央到地方,高到部级,低到县处级;或引咎辞职,或遭免职;涉及到几十名官员,出现了一个问责高峰,2008年也因此被称作"行政问责年"。本文通过论述行政问责制的概念内涵和制度的建构,针对我国行政问责实践中存在的问题提出建议。     

我国高等学校实施问责制的可行性分析

从外部实施条件和内部实施基础上对高校实施问责制进行分析,指明目前我国高校管理中存在着权责不对等、私权得不到保护等情况.实施问责制不但可行,而且必行.     

促进大庆油田节能减排的税收政策研究

通过分析大庆油田节能减排的现状和问题,发现储采比例失衡、产业结构单一、生态破坏严重是大庆油田节能减排存在问题的原因。从绿色税收体系、流转税制度和税收优惠措施等方面分析现行税收制度无法促进大庆油田节能减排的原因,并提出相关的政策建议。     

行政问责制的本质、内嵌关系及其异化风险

“责任”的功能在于确定奖罚,责任制度则以制度的形式确认公务员在责任面前的积极主体性。“问责”制度涵括“解释”和“归责”两大程序,因此,就其本质而言应当是一个探究问题根源并进行改进的过程,而非单纯追求归责的结果。问贵剖的功能正常发挥依赖于嵌入其中的公共与私人、公民与政府、个体与组织、上级与下级、行为与规范以及政治与行政的关系等得到妥善处理。当这些关系在问责过程中被扭曲时,问贵制就存在功能性、程序性和结果性异化的风险。     

节能减排指标设计的哲学内涵

节能减排是我国经济结构转型的必然选择,是经济社会可持续发展的关键环节。明确节能减排在我国经济进程中所处的位置,是科学设计节能减排指标的前提。从我国经济的质量、结构、特征与影响程度等方面正确厘定我国节能减排的进程,制定科学的节能减排策略。     

节能减排对江苏产业转型升级的影响分析

节能减排的时代性要求日渐成为区域经济发展的资源和环境约束力,也倒逼江苏省在经济结构和产业结构方面做出调整,进一步提高经济增长的质量和效益。文章在系统分析江苏省节能减排和转型升级现状的基础上,从产业价值链横向拓展、纵向跃进及切片外移角度剖析节能减排倒逼江苏经济转型升级的机理。选取江苏省1995-2009年能源利用、污染排放及经济总量的序列数据,运用线型回归模型定量估计江苏经济增长与节能减排之间的关系,并对节能减排约束下江苏经济发展进行模拟,据此提出江苏推进产业转型升级、实现内生性节能减排的政策建议。     

论节能减排型产业体系的构建

能源消耗与污染排放状况是一个国家产业结构、科技水平以及经济增长方式的综合反映,不同的产业结构对应着不同的能耗及排放特征."十一五"开局头两年,我国节能减排两大约束性指标均未完成,除了微观层面的原因外,三次产业比例失调、重工业增长偏快、产业结构调整缓慢等宏观层面的结构性问题则是关键性原因.实现节能减排目标,加快产业结构优化升级是治本之道.具体来说,一要大力发展服务业,改善三次产业比重;二要着力调整工业内部结构,加快发展高新技术产业;三要全力提升整体产业技术水平.     

东北老工业基地节能减排的财政政策研究

环境作为人类社会的一种稀缺资源,具有独特的经济和社会价值。面对世界各国生态环境不断恶化的严峻形势,加强生态环境保护和资源的合理开发己是迫在眉睫。党中央提出可持续性发展战略,这就要求我们解决资源,能源、环境三者的问题所在,我们通过运用科学的发展观来破解这一难题,此时节能减排就作为一项操作层面的具体措施摆在了突出位置。在东北地区尽管拥有丰富的储量和产量,但是在能源消耗方面的胃口也大得惊人,并且东北是一个最大的重工业基地,它的排放量占全国的比重也较大。因此,对东北老工业基地节能减排的财政政策研究,是十分必要的,也对改善东北地区的环境具有实际意义。     

关于推进河北省节能减排工作的思考

"十一五"时期,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了很大的资源和环境代价.河北省作为一个资源产出与能源消耗大省,受偏重的产业结构和脆弱的生态环境制约,搞好节能减排显得尤为重要和紧迫.本文结合河北省情,就目前河北省节能减排工作中存在的问题进行了深入分析,并提出了若干建议.