论政府与国有企业

2008年10月28日,全国人大常委会颁布了<企业国有资产法>,使我们再次深思"政府与国有企业关系"这一经济体制改革中一直反复思考的问题.文章首先从理论上阐释了市场经济中国有企业的存在合理性问题,认为在我国社会主义市场经济体制下,国有企业不仅应该合理存在,还应该通过政府引导和促进,大力发展;其次,笔者考察了目前世界上存在的三种政企关系模式:美国的"自由式"、德国的"引导式"、日本的"主导式",并进行比较分析;最后,笔者回顾了我国政府与国有企业关系的体制变迁,阐明在社会主义市场经济体制下,政府与国有企业的关系必须发生"根本性变革".     

论国有企业与公营企业之异同

国有企业是社会主义制度的经济基础,非社会主义国家只有公营企业,不存在国有企业;国有企业的劳动者与生产资料直接结合,公营企业的劳动者与生产资料间接结合;国有企业主要设立于竞争性领域,公营企业主要设立于非竞争性领域;国有企业的改革要求是政企分开,公营企业的基本特征是政企不分;国有企业属全民所有,公营企业归属各级政府所有;设立国有企业的目的是创建新的社会制度,设立公营企业的目的是维护市场经济秩序。明确区分国有企业与公营企业,并将目前处于非竞争性领域的国有企业制度演化为规范的具有国家一般性质要求的公营企业,对于坚持社会主义性质的改革,建设现代规范的市场经济,具有重要的理论意义和现实意义。     

论国有企业法人所有权

在一个人口达到11亿多、空间地域广至960万平方公里、资产量达3万多亿的国家所有制社会中,当不再实行产品经济而是要搞市场经济时,试想,国家所有权应该如何行使呢?把现代市场经济和国家所有制结合起来的突破口就是要确立国有企业法人所有权制度。 一、国有企业法人所有权的内涵 国有企业法人所有权是指国家作为出资人拥有国有企业的资本及其权益但不直接拥有企     

国有企业腐败的发生机理与治理对策

国有企业特别是中央国有企业是我国公有制经济的主要实现形式,是稳定国民经济、提供国家财政收入、确保国家战略产业与资源安全最重要的经济力量.在由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中,由诸种因素共同作用,国有企业成为腐败高发重点领域,造成了严重的经济、政治和社会后果.因此,把握国有企业腐败的现状,找到国有企业腐败的发生机理,进而探究国有企业腐败的规律,对于有针对性地提出治理对策至关重要.     

论公有制和市场经济的对接

改革十几年以来,国有企业仍然是步履维艰,如何在公有制的基础上与市场经济对接,使国有企业以独立商品生产经营者的资格参加市场竞争,这仍然是经济理论没有解决并亟待解决的问题.中国的国情和基本经济制度决定了我们不可能用私有化解决国有企业的效率问题.必须从公有制和市场经济的结合点上寻找国有企业改革的突破口.     

国有企业市场化与建设有中国特色社会主义

国有企业市场化与建设有中国特色社会主义包心鉴加快国有企业市场化改造，按照社会化大生产和现代市场经济的内在要求建立现代企业制度，是我国经济领域乃至政治领域和整个社会领域一场伟大的革命性变革。能否稳妥地推进这场改革，把国有企业搞活，使其在经济发展中发挥主...     

中、美、日国有企业运行机制的市场化比较

在经济全球化趋势日益明显和中国加入WT0的情况下,对历经26年的中国国有企业市场化改革应该有一个客观、公正的评价,从而对中国企业在国际市场的"市场经济地位"有一个客观、公正的评价.本文的分析表明,经过艰难的改革,大多数中国国有企业的运行管理体制已经具备了市场经济条件下现代企业的基本特征;通过中国国有企业与美国、日本国有企业的比较进一步说明,中国国有企业在产权结构、治理机制和人力流动方面都已经具备了市场化特征,企业经营属于市场化运作.     

国有企业改革:产权·结构·文化

在建立社会主义市场经济新体制的过程中，国有企业的改革既是重点，又是难点。随着改革实践的不断深化，围绕国有企业改革的诸多理论何题与实践问题迫切需要去研究和解决。由于国有企业具有一些其它类型的企业所不具有的特性，因而在改革过程中也不能完全采取与其它企业相似的改革政策与措施，它涉及到产权、结构与企业文化等多方面的因素。从产权的角度讲，一方面要实现部分国有企业非国有化，另一方面要进行国有企业内部的产权制度建设，包括投明晰产权的要求建立以资产为纽带的公司制度和控权责分明的要求建立企业的法人治理结构。从结构的角度讲，主要是应调整和优化国有资产的行业分布结构，国有企业将主要集中在应该发挥作用的领域，而相应地从一些不能发挥其积极作用的行业和市场主动退出，让给非国有的企业进入。从文化的角度讲，国有企业的传统管理体制要进行改革，但并不意味着要完全丢掉其原有的社会责任，而应通过完善国有企业的管理体制，克服现有市场经济国家企业制度的弊病，以保持改革的基本方向不变。     

论国有企业的“比重”突破

国有企业的比重问题,是指在我们的整个社会经济成份中,国有企业究竟占有多大比例。从现实情况看,国有企业不活的重要原因,就在于国有企业所占比重太大,并且涉及太多的部门。因此,国有企业改革难度大,常常陷于举步维艰,进退两难的境地。当然,减少国有企业的比重,应该有个“度”的问题,但冲破对“比重”问题的认识,这是市场经济的观点。因为从理论角度说,考察一种经济成份是否充满活力,主要看这种经济成份与生产的要求是否相适应。     

俄罗斯经济转轨过程中的所有制改革

由传统的计划经济体制向市场经济体制转轨必然涉及所有制改革.国有企业改革是所有制转轨的关键,这决定了俄罗斯转轨过程中国有企业改革的迫切性.俄罗斯对国有企业改革的主要途径是私有化,并主要分为小私有化与大私有化两种方式进行.总的来看,俄罗斯私有化形成了多种经济成分并存的新格局,而且也较为顺利地实现了私有化的目标:建立以私有制经济为基础的市场经济.俄罗斯在对城市的国有企业实行私有化的同时,也对农业进行了改革.农业领域的改革主要涉及农业土地私有化与农业生产经营组织改组等问题.尽管俄罗斯的农业改革没有取得预期成效,但随着俄罗斯经济形势的好转以及农业政策的调整,其农业已出现好转态势.     

关于当前国有企业改革的几个问题

文章着重从经济学的角度论述了当前国有企业改革中人们普遍关注的几个重要问题:为什么要坚持以国有企业为主导,国有企业改革面临的主要难点及原因,怎样才能解决国有企业改革的困难和矛盾.文章认为,国有企业在与市场经济接轨过程中,也会产生类似于西方经济学所称的“代理人危机”,解决问题的关键在于如何实现国有资本人格化,培养出社会主义市场经济的“集体经济人”.     

国有企业发展必须强化自利观念

在构建社会主义市场经济体制的新形势下,现代企业尤其是国有企业应该树立与之相适应的新思想、新观念和新思路。自利是一个企业生存发展的基础,国有企业发展必须强化自利观念,在此基础上,必须正确处理自利与利国的关系。     

中国国有企业改革的问题与出路

一、国有企业效益分析国有企业在世界各个国家都有，最早的国有企业并不存在于社会主义国家，而是存在于西方市场经济国家，不过，国有企业存在的机理，在市场经济国家和计划经济国家是完全不一样的。（一）市场经济国家的情况。在市场经济国家，国有企业存在的基本理由是...     

国有企业"准家族化"的生发逻辑

在中国由计划经济向市场经济转轨的过程中,国有企业特别是国有中小企业"准家族化"的现象日益显见.文章认为,在传统计划经济体制下,简单否定家庭的经济作用是"企业办社会"的重要成因;始于恢复家庭作为基本经济单元的市场化改革,为民有资本和家庭家族力量向国有经济领域渗透提供了契机,进而使国有企业"准家族化"得以萌生.国家垄断行业中的国有企业"准家族化",值得予以关注和监督.     

试论国企改革中委托——代理问题

中国国有企业改革10多年的进程表明,只有企业制度的创新才能解决国有企业深层次的问题,即国家与企业的产权关系问题.在市场经济条件下,国有企业作为市场主体,应与其它市场主体一样,是拥有民事权利的主体,拥有独立的财产和产权.产权明晰,责权明确,是市场经济对每一个市场主体的基本要求,否则市场经济的活动就无法正常有序地进行.在国有企业改革中,无论是国家与企业的关系,企业与企业的关系,以及企业内部的关系无不涉及到产权关系,而其核心,是国家与企业的关系.只有理顺国家与企业的产权关系,才能解决政企不分的问题,做到既保障国有财产归属国家所有,又由企业独立经营,独立承担财产责任;既防止国家干预又要保证国家依法监督.如今随着现代企业制度的全面展开,股份制的实施,资本所有权与经营权的分离,我国国有企业中正式引入委托一代理理论.     

怎样理解国有企业的进退问题

对国有企业的进退问题向有争议。它涉及国有企业进退的根本判断、依据、范围与运作方式。必须按市场经济中政府职能的界定的前提,兼顾国有企业现在基础,从战略调整国有经济布局出发,结合产业结构的优化升级和所有制的调整完善,坚持“有进有退”、“有所为有所不为”原则,确保国有企业在国民经济命脉的重要行业和关键领域中发挥控制力、影响力和竞争力的作用。     

阶级、所有制与政党:国有企业党建的政治学分析

国有企业是社会主义革命与建设的产物,在实践社会主义公有制的同时,体现着工人阶级的领导地位,是中国社会主义制度基本结构的重要支撑力量.党对国有企业的领导,既关系到党自身的领导与执政,也关系到国家制度的巩固与发展.因而,国有企业、党的领导与国家制度建设之间存在着深刻的政治逻辑,它要求党对国有企业的领导,关键不在于控制国有企业,而在于有效推动国有企业的建设和发展.社会主义市场经济使国有企业的组织形态与管理形态发生了深刻变化.这就要求党在新的形势下对国有企业的领导,必须在战略定位和策略选择上走出既定模式,实现全面创新,从而使党的领导真正成为国有企业发展的重要组织资源与政治资源.     

促进国有企业改革的财政对策研究

国有企业是财政收入的重要来源和主要支柱,财政事业的发展也与国有企业的改革和发展紧密相联。支持国有企业的改革和发展,财政部门自然是责无旁贷。但是在社会主义市场经济条件下,财政职能要转变,财政要逐步退出竞争性领域,建立公共财政的基本框架。因此,退出竞争性领域的财政,在支持国有企业改革和发展中如何定位,成为当前亟需研究的新课题。(一)确立国有企业改革的正确方向国有企业作为国民经济的支柱,是政府宏观调控经济的一种特殊工具,其行为目标具有双重性:一是社会目标,即国有企业的存在首先是为政府干预经济生活、实施宏观调控服务的…     

论国有资产改革必须超越左右翼

关于“所有制”的争论,理论界左翼划不清“公有制”和“国有制”的界限,把国有制当成是公有制的最高形式;理论界右翼认为私有制效率最高,主张全盘推行私有化.左右翼的思潮都很危险,都会引起中国大乱.我们急需对我国基本经济制度,宏观调控机制和国有企业改革,进行全面的总结和理论创新.第一,从法律层面给“国有企业”定义.国有企业应严格定义为中央直属企业,政府主体应绝对控股在50％以上.第二,确定国企应存在的领域.首先是自然垄断,市场失灵的领域;其次是参加国际竞争的战略产业,如航空航天等.第三,尽快通过《国有资产法》,清查国有资产流失.对于利用非法手段侵吞国有资产的,坚决予以处罚,要求他们彻底退赔,追溯期可以定在1995年.第四,全面进行理论创新,真正解决国家基本经济制度问题.理论建设的要点是:把意识形态概念与法律概念区分开来.第五,公有制的最高形式是社会所有制,应该把国有制向社会所有转化.如果把社会所有制作为公有制的主要形式,那么坚持公有制为主体,就不再是以国有企业为主体.这就可以在理论上起越左右翼,在实践上走出一条社会主义市场经济下公有制的新路来.第六,国家以非股权控制逐步取代股权控制,发展“国家战略产业”.     

“抓大放小”的经济学阐释

如果说前些年国有企业改革多聚集于放权让利、转换经营机制、政企分开、建立现代企业制度等具体问题上，那么，经过十几年改革实践，人们“摹然回首”发现一个前提性的问题尚未解决：在国有企业改革的蓝图中，市场经济条件下国有企业活动的边界不明确。所以，国有企业改革的当务之急是明确国有企业与非国有企业的分工，调整和收缩国有企业的分布领域，有所不为而有所为，然后才是根据企业性质的不同而作出不同的制度安排。从现代产权经济学的角度看，当前国有企业的改革实际上就是要实现两个方向上的产权制度变迁：由传统计划经济体制下的国…