德、日转移支付制度对我国的启示

由于地区经济发展的不平衡,各国政府几乎都采取财政转移支付的形式来实现财政平衡.我国现行的转移支付制度是在1994年实行分税制财政管理体制的基础上建立的,仍存在许多不完善之处.本文立足于研究转移支付较为成功的德国、日本国家转移支付制度,以求对我国转移支付制度的完善提供可借鉴的国际经验.     

构建兼顾均等与财政激励的一般性转移支付制度研究

[提要]财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分,肩负着财力均等化、基本公共服务均等化和实现政府不同社会经济目标的作用。分税制改革后建立的转移支付制度对我国经济发展和社会发展起到了非常重要的作用,但也因存在制度缺陷导致了其有效性缺失,现行转移支付制度已经无法满足国家治理能力现代化和现代财政制度的需要,亟待进行完善和改革。本文主要探讨我国的一般性转移支付制度改革,基于对中国一般性转移支付的现状分析,发现其有效性不足的主要原因在于均等化效应不佳及缺乏激励。我们认为我国一般性转移支付制度目标应定位为兼顾均等和财政激励双重目标,本文在明确构建兼顾均等与财政激励的一般性转移支付制度设计路径基础上,进行了具体的制度设计。     

宪政视野下的财政转移支付制度

财政转移支付法律制度是调整政府间财政关系的重要法律制度,是调整中央和地方关系的基本财政手段。财政转移支付具有重要的宪政意义：实现财政的纵向和横向公平、政府权力的分权与制衡、保障公民基本权利的均等化。但是,我国的财政转移支付制度存在缺陷,政府间事权划分不合理;政府间事权与政府财权、财力不匹配;财政转移支付制度的规范化、法治化程度不高。这可通过完善我国财政转移支付法律体系、科学划分政府间的事权、优化政府间事权与政府财力的匹配关系和规范政府财政行为来弥补其不足。     

我国财政转移支付法立法目标与模式

财政转移支付立法模式的确定,应与其立法目标相匹配,不仅应承载社会公平理念,满足我国财税制度规范化的诉求,而且还要应对诸多制度层面的挑战。在我国现阶段,财政转移支付立法模式采用纵向型转移支付,是平衡财政转移支付价值目标与我国现行税收管理体制的最佳选择。     

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国实施多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显,还存在一系列的问题.完善我国财政转移支付需要进一步提高两个比重,扩大转移支付规模;加强转移支付立法;明确中央与地方的事权、财权范围;完善省以下转移支付制度等.     

规范财政转移支付制度的构想

本文从协调地区经济、实现社会主义本质、优化资源配置等角度,论述了规范财政转移支付制度的必要性。深入分析了现行财政转移支付制度中出现的诸如财力不足、转移支付方式和数量工具具有随意性、财权与事权不相适应等问题。提出了立足于我国国情,规范财政转移支付制度的现实方案     

转移支付制度的国际比较与借鉴

如何建立规范的财政转移支付制度,是当前进一步完善分税制财政体制的重大问题。借鉴发达国家财政转移支付制度的有益做法,结合我国实际,笔者认为,今后完善转移支付制度重点应放在转移支付目标的确定、补助方式的选择及制度的规范化等方面     

进一步完善我国财政转移支付制度的几点思考

财政转移支付制度的完善是分税制财政体制改革的一项重要内容 ,在旧的体制下 ,转移支付的形式、方法、范围存在较为明显的缺陷 ,而在国际上 ,西方各国已建立起一套较为成熟的转移支付制度 ,借鉴国际经验 ,应进一步调整我国转移支付的规模 ,规范转移支付方式 ,加快立法建设 ,从而建立一套符合我国国情的财政转移支付制度     

关于深化和完善青海省财政体制的思考

青海省现行财税体制存在着事权和财权划分不清、转移支付制度不健全、财政风险等问题.要扭转这一局面,就必须从建立科学的政府投融资机制、加大转移支付力度、执行制衡机制和调整财税分配体制等方面入手.     

完善我国财政转移支付制度的探讨

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等.对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察,系统分析现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上探讨进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路.     

试论农村公共产品转移支付制度的改革取向

政府转移支付指国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收框架下财政资金的无偿转移。为弥补财政实力薄弱的乡镇财力缺口,中央财政在财力性转移支付和专项支付上都给予了农村地区很大的支持,但农村公共产品供给中的政府转移支付还存在诸如支付形式不合理、支付数额的具体计算不科学、缺乏有效监管等问题。为改变农村公共产品供需失衡的现状,应建立省级及以下的农村公共产品一般性转移支付制度并完善专项转移支付,采用“因素法”计算农村公共产品供给转移支付数额,健全农村公共产品供给转移支付监督机制。     

浅析正在形成中的电子资金划拨法

电子资金划拨正以其高效率低成本的巨大优势,逐渐取代票据等传统的支付方式,得到广泛的应用与推广。这种新的支付方式的出现,也促成了以它为调整对象的电子资金划拨法的产生与发展。本文尝试对这一正在形成中的法律进行探讨,以期引起社会各界尤其是法学界对此的重视与研究,从而对我国在进行相关立法时有所裨益。     

农村财政转移支付法律制度研究

城乡财政均等化、农业弱质性所体现的制度需求与农村财政转移支付的制度供给矛盾,制约了"三农"问题的解决,有必要在法律制度上进行创新。     

试论地方税对我国西部开发的影响

西部开发需要政府多方面的政策配套支持,税收政策是不可缺少的重要一环.当前我国地方税建设方面的薄弱对西部的经济发展不利,并导致了西部地区地方政府和地方税务部门的扭曲行为,产生的后果对该地区的经济发展也是极为不利的.     

我国财政转移支付制度运行的检视与完善——从公共服务均衡化的角度

由于各地经济发展的差异和财政收支的不均衡,我国地区之间的公共服务水平存在很大的差异。转移支付是为了调整财政资源分布的不平衡,逐步实现地区财政均衡化进而实现公共服务基本均衡化。我国转移支付制度在实施中其制度目标没有得到很好的体现。实现地区公共服务均衡化必须坚持转移支付的公平原则,从转移支付的内容着手完善。     

财政转移支付民族地区生态补偿的问题与对策

财政转移支付是民族地区生态补偿最直接最有力的经济手段,中央及各民族地区政府在财政转移支付生态补偿方面取得成效的同时,也存在一定的问题.完善民族地区生态补偿的转移支付策略包括三方面:一是在财政转移支付生态补偿中引进相容的激励机制;二是增强民族地区纵向转移支付生态补偿的力度;三是建立民族地区生态补偿的横向转移支付制度.     

贵州农税费改革对乡镇财政的影响与对策研究

贵州农村税费改革带来的问题是乡镇财政困难突显。我省县域经济不发达,乡镇财政对农业的依赖很强,取消农业税后对县、乡镇财政的冲击最大,针对我省农村税费改革对乡镇财政的影响进行分析,并就如何完善县、乡镇财政提出完善和健全乡镇财政的建议和对策。     

农村税费改革后乡镇财政困境分析——以贵州省德江县几个乡镇为例

农村税费改革以后农民的负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,免征农业税后,原先靠农业税为主要财政收入的乡镇财政收入减少,同时由于转移支付不到位和事权的下移,使乡镇财政陷入困境。只有精简机构,完善转移支付制度,统一乡镇财权和事权,发展经济培育财源,才能让乡镇财政走出困境。     

论中国西部开发与东部同步发展战略

从宏观经济看 ,中国东部的发展为西部发展提供了动力、实力 ,而西部开发也有利于宏观经济的启动 ,有利于充分利用加入WTO的机会。所以西部开发应取与东部同步发展的战略构思 ,创设转移支付、新改革开放政策、中央投入、东西部联合治理等东西部同步发展的政策。