建立社会主义市场经济与深化改革

我们要建立的社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。也就是说我国经济资源的配置主要是通过市场调节手段而不是通过计划调节手段来实现。一般而论,经济资源的配置手段并不具有社会制度的属性,在基本经济制度一定的条件下,完全可以选择最适合国情的资源配置手段。通常资源的配置可以有二种状态,一是计划机制,主要是通过行政由各级政府下达指令性计划去配置资源;二是市场机制,主要是价值规律去调节资源的配置;三是计划与市场相结合的机制,通过行政和经济的手段相互配合去实现经济资源的配置。     

我国经济转轨进程中的宏观调控

我国经济转轨进程中政府宏观调控的实践表明,我国宏观调控已取得了比较令人满意的效果,也积累了宝贵经验。为进一步提高宏观调控主体的权威性和宏观调控政策的协调一致性,国务院应设立专门的宏观调控机构;应继续推进我国的经济转轨进程以提高市场化程度,同时要深化企业制度改革;要适时调整宏观调控目标,主要应采取财政政策与货币政策等手段来调控宏观经济运行并促其良性循环。     

论中观调控中的地方政府行为

一、国家宏观调控中的地方政府行为宏观调控是国家自觉运用经济、法律、行政手段调控经济运行、协调重大比例关系、搞好综合平衡,使国民经济各个部门、社会再生产各个方面协调发展的重要手段。我国是有计划的商品经济,宏观调控体现了社会主义经济的本质要求。国家为了使整个国民经济通过治理整顿和深入改革,走上持续、稳定,协调发展的轨道,因此掌取了     

论有计划的商品经济和经济法民法的关系

一、发展社会主义有计划的商品经济既需要经济法也需要民法我国社会主义经济,就总体说是一种计划经济,即有计划的商品经济。我国社会主义有计划的商品经济既具有计划经济的属性,又具有商品经济的属性,它是计划经济和商品经济的有机统一。这就决定了发展社会主义有计划的商品经济,既需要经济法,也需要民法。发展社会主义有计划的商品经济,需要经济法。这是因为: (一)经济法是社会主义国家实现其经济职能的重要法律手段。经济法是调整特定经济关系的法律部门。它是在社会化大生产的条件下,适应国家干预社会经济生活的需要而产生的,“经济法的本质特征就在于它是和国家政治权力结合在一起的”①。在生产资料资本主义私有制条件下,它是资产阶级国家干预社会经济生活的法律手段;在生产资料社会主义公有制条件下,它则是社会主义国家实现其经济职能,即在全社会范围内领导、组织和管理国民经济的法律手段。列宁曾经指出:“苏维埃政权现在所面临的这一提到首位的任务,还有这样一个特点:现在(在文明民族的现代史上大概还是第一次)所说的管理,不是政治而是经济具有更重大的意义”②社会主义国家组织和管理经济的职能是剥削阶级国家对经济生活的干预所无法比拟的,这就是经济法在社会主义国家必然得到广泛发展的政治基础。因为社会     

试论宏观经济调控与政府职能转变的关系

宏观经济调控是政府的重要职能。在社会主义市场经济体制下，宏观经济运行的内容与方式所发生的根本性变化，导致了政府在宏观经济调控的内容上，从原来大量的微观经济活动中脱离出来，主要调节和控制社会总供给与总需求，协调经济发展中当前与长远的关系，规划未来经济发展目标，控制货币发行，为公平竞争提供良好的环境，以防止分配过度不公，保持经济持续均衡发展；在形式上从以直接调控为主转变为间接调控为主，从主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段，从直接作用于企业转变为作用于市场。最后，作者对社会主义市场经济体制下的政府经济职能给予了具体界说。     

后社会主义国家转型的结构性危机与国家建构

1989年东欧剧变以来后社会主义国家的转型进程引人注目.受新自由主义思潮的影响.许多转型国家削弱了国家对市场经济的宏观调控职能.忽视相应的支持性制度建构.与此同时,不具备条件的草率民主化造成了激烈的权力斗争、党派冲突、政局动荡,并导致了政府经济改革政策的不连贯性.作为结果,许多转型国家既没有实现经济增长又没有实现民主的巩固与发展,陷入了结构性危机.转型国家要实现增长与民主目标,首先需要开展国家建构,提高国家能力.走出民主化与市场化相颉颃的怪圈并不是废止民主化,而是深入推进以广泛的公众参与为目标的民主化.     

试论市县的宏观经济调控

党的十四届五中全会指出:为了完成我国的经济建设任务,“要特别注意加强和改善宏观调控。”宏观经济调控,是商品社会、市场经济内在矛盾运动的产物,是社会主义市场经济运行的重要手段。市县作为国家宏观调控体系的中间层,上连接国家、下连接企业,是一个不容忽视的重要调控层次。本文就此谈一些粗浅的认识。 一、市县宏观经济调控的意义 市县宏观经济调控,是指市县按照国家宏观经济调控的总体目标要求,结合本地区的实际,运用适当的调节机制和手段,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展目标轨道,实行地区性经济的调节和干预,及时纠正经济运行中偏离目标的倾向,使地区经济沿着既定目标持续、稳定、协调地发展。     

深化国有企业改革的理论思考

在建立社会主义市场经济体制过程中，深化国有企业的改革是关键。因此，关于国有企业改革的理论探索一直备受人们的关注。当今需要的是对国有大中型企业平均资产负债率等综合指标进行普遍调查，结合具体国情，对值得和能够与否搞活的国有企业进行细分，明确所要解决问题的目标，然后运用经济手段、法律手段，适当运用必要的行政手段，把国有企业推向产权市场，在争取国家和政府搞活企业的同时，走“市场搞活企业”、“企业搞活企业”、“职工搞活企业”的新路子。为达到这一目的，首先要解决的是国有资产的产权，“由谁代表”的问题。具体的操作形式是有限责任公司，它应该是大多数国有大中型企业的改革方向。     

论国家宏观调控和地方政府行为

论国家宏观调控和地方政府行为马力宏在我国改革开放和社会主义市场经济发展的过程中，有两个相互联系的问题越来越引起了人们的关注，这就是如何既加强国家宏观调控能力，又进一步调动地方政府发展地区经济的积极性。实践中两者之间出现了许多矛盾，迫切需要加以研究解决...     

刍议国民经济宏观调控的目标模式

刍议国民经济宏观调控的目标模式黄清，曹国权一、国民经济宏观调控目标模式的含义社会主义国民经济宏观调控是国家（中央政府）的行为．政府根据国民经济运行的实际，在统一目标，统一政策的指引下，通过不同形式实行综合调控。国民经济宏观调控的模式是各种不同类型的宏...     

提高党的执政能力,党校责无旁贷

一、当前中国共产党执政面临的挑战 (一)国际形势和时代进步的挑战.首先是上世纪80年代末90年代初发生于苏联东欧的政变,导致在这些国家执政几十年的共产党先后失去政权,并最终放弃了社会主义道路.这一国际事件使社会主义事业遭受重创,中国共产党要想继续维护其执政地位,必须解决好改革、发展与稳定的关系,以防重蹈他国覆辙.其次是在世界多极化和经济全球化趋势下,以美国为首的发达国家仍处于优势地位,国与国之间无论是合作还是斗争,在内容、方式和手段上都将更加复杂多变.最后,资本主义与社会主义在意识形态领域的较量还将长期存在.     

试论当前中国宏观调控法律体系的建立

宏观调控在社会经济发展中有着重要的作用。中国在进行社会主义市场经济改革中非常重视宏观调控的作用,并不断致力于宏观调控原则和措施的法律化。为了满足社会主义市场经济发展和法治原则的要求,有必要结合中国改革的经验并借鉴国外有关立法的先例,加快构建中国完备的宏观调控法律体系。     

环境治理的两个维度

本文认为 ,环境问题的治理 ,既要依靠政府强有力的制度保障 ,又要有民间新型道德观念的支持 ;也就是说不仅需要外在的、强制的“正式规则”(相当于法律手段 ) ,同时也需要内在的、自觉的“非正式规则”(相当于道德手段 ) ;只有把有关环境的制度建设和道德建设结合起来 ,才能有效遏制我国环境退化的严重趋势 ,真正实现经济、社会和生态的可持续发展。     

财政政策与货币政策的组合效应——加强宏观调控应对金融危机

财政政策与货币政策是国家对宏观经济进行调控的重要工具,但由于二者调控目标、手段与功能的差异而具有各自的局限性,但同时也形成一定互补性,因此,我们应根据不同的经济形势和调控目标采取不同的政策组合模式.改革开放以来,我们积累了宏观调控的丰富经验,调控艺术日趋成熟,但全球性金融危机无疑向宏观调控提出了新的挑战,尤其是在我国经济调整期间,我们首先应理顺财政体制和金融体制关系,从制度上保障财政政策与货币政策内在传导机制的通畅,然后在目标导向下优化选择二者的组合效应方式,既要注意防止总体经济的大起大落,又要保证调控的动态性与市场化取向,只有发挥优化组合拳效应才能顺利应对全球金融危机,走出经济调整困境.实现保增长目标.     

论经济安全运行与政策取向:基于欧债危机的视角

欧债危机表面上是人口老龄化和高福利政策导致的政府债务负担问题,实质上是美欧两大经济体核心利益冲突的必然结果,是部分欧洲国家在经济增长方式选择、经济可持续发展与社会福利政策的关系协调方面产生了严重的问题。虽然次贷危机是欧债危机的主要外因,但区域经济发展不平衡、产业结构不合理、欧元区统一的货币政策与分散的财政政策的矛盾、老龄化趋势导致高福利政策难以持续、缺乏有效的监管是导致和加剧欧债危机的内在因素。欧债危机对我国加强经济安全运行有诸多启示:要审慎、协调使用宏观调控政策,合理把握经济刺激政策的力度;应加强地方政府债务的管理,通过多种手段防范地方政府债务风险;要通过发展实体经济,夯实经济增长的基础;通过产业结构调整,实现经济增长方式转变;富民是保持社会稳定的基础,加快福利制度建设和增加社会福利支出要把握合理的尺度,应充分借助市场和社会力量构建多重社会保障体系。     

中国宏观调控目标转变的理论创新

党的十六大报告指出完善政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批。要把促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。这一论述完全回到了市场经济宏观调控轨道上,表明作为WTO成员之一的我国,其政府的宏观经济管理行为完全实现了与国际接轨,这也为证明我们在国际上的“市场经济地位”提供了进一步的支撑。同时也说明,我国宏观调控政策理论已经基本成熟。     

从政府本位走向市场本位

改革的基本目标是建立名副其实的社会主义市场经济。这种市场经济作为自组织经济系统,要求政府为之服务,而使自己成为本位。我们的确需要政府的宏观调控,但我们需要的,确切地说,是政府以市场为本位,从而为市场服务的政府宏观调控。改革的基本目标不是把政府对经济活动的控制从直接控制变为间接控制,而是从政府本位走向市场本位,形成真正的社会主义市场经济。     

理论文摘

社会主义国家在改革和 发展中面临的十个课题 1、总的出发点:公平第一,还是效率至上? 这里包含了社会的基本价值观念、政治领导人的抉择、改革与发展的目标等等之间相互矛盾的关系。现在人们已习惯于简单地把它称为社会伦理观与经济效率观的对立,或者说公平与效率的冲突。是以社会公平、互帮互爱、道德协调为发展的基本参照系统,还是以强化个人竞争、优化经济效率为改革的主要原则?——这种选择在社会主义国家条件下尤其显得困难。 2.经济发展:速度第一,还是效益至上? 对于经济政策的制定者来说,同时见到经济发展的比较高的速度和比较好的效益,无疑是十分理想的事情。然而,经验证明,经济增长速度是有一定限度的,超过这个限度,效率(效益)不仅不能提高,甚至有可能下降。     

加强宏观调控是优化产业结构的关键

宏观调控是社会主义国家管理经济的重要职能,主要包括计划调控和市场调控两种形式。对国民经济进行宏观调控,是社会化大生产的客观要求,是国民经济有计划按比例发展的重要保证。产业结构的优化调整,是国民经济发展的一个重要组成部分,也必然要受到宏观调整地制约。在旧体制下,由于排斥     

论我国行政法学的理论基础

“行政是现代社会的钥匙”,“政府是实现国家目标的主要工具”,这些已成为当代政治学、行政管理学界的公论.政府工作的好坏、效率的高低,关系着国家的兴衰,关系着社会主义现代化建设的快慢与成败.现代行政的发展方向是民主化、科学化、法制化,而民主化、科学化的成果必须通过法制化来巩固和保障.因此政府工作法制化就成为我国社会主义法制建设不可缺少的重要组成部分.进入八十年代以来,我国以研究现行行政法规范为主要对象的行政法学开始崛起,并获得了初步成果.但这一学科毕竟刚刚恢复,还属于初创阶段,因此许多问题值得研究. 关于我国行政法学的理论基础问题,目前还少有人专门研究,观点散见于有关文章中.有的学者认为,宪法是行政法的基础,因此宪法理论就是行政法学的理论基础;有的学者认为,资产阶级国家奉行“三权分立”原则,“三权分立”学说是资产阶级行政法学的理论基础,而社会主义国家实行“议政合一”原则,因此社会主义行政法学的理论基础应是“议政合一”理论;另有学者认为,对于资产阶级行政法治理论、“控权”理论,可以批判借鉴,成为社会主义行政法学的理论基础.阐述得比较明确、充分的一种观点是:社会主义国家行政机关是人民代表大会的执行机关,它的唯一目的就是执行人民的意志,“因此,我国社会主义行政法学的理论基础只能是:为人民服务.” (应松年、朱维究、方彦《行政法学理论基础问题初探》,载《中国政法大学学报》1983年第2期)对于这种观点,学术界有不同认识,认为“为人民服务”是一个普遍的政治原则,适用范围极其广泛,我们的一切法律、法学,归根结底都是为人民服务的,唯独以此作为行政法学的理论基础似乎不够贴切,行政法学应有自己更适合的理论基础. 笔者认为:行政法学的理论基础是行政法学体系中的核心部分,由其决定一个国家行政法学的社会阶级性质、基本框架结构、基本原则以及发展方向,对于该国行政法的建设和发展具有直接的指导意义.马克思主义是我国社会主义法学的理论基础,马克思主义的政府理论应该是我国行政法学的理论基础.因为行政法主要是规范政府行政管理活动的部门法,它规定政府可以行使的权力,确定政府行使这些权力的原则,确立政府与其他行政法律关系主体之间的权利义务关系等,研究政府权力的制度化、法律化成为行政法学的基本课题,因此政府究竟是什么,它因何而产生,因何而存在.它的基本职能是什么,在社会主义社会政府起什么作用,它应该如何行使自己的权力,如何使政府权力永远掌握在人民手中等等,就成为行政法学必须首先解决的问题.一句话,只有全面、深刻地把握马克思主义政府理论,并在我国社会主义初级阶段条件下正确地运用,才能使我国行政法体系成为科学的完整的体系,才能指导我国行政法健康地发展.当然,马克思主义政府理论不是从天而降的,也不是一成不变的,它是在批判继承人类思想史中的进步的政府理论基础上结合无产阶级革命实践总结出来的,它随着社会主义国家建设和改革的发展而发展.因此我们一方面对于国外的、历史上的有益的政府理论、行政法学理论批判地借鉴,另一方面,更重要的,要根据我国社会主义初级阶段的具体国情,实事求是,大胆探索,勇于创新. 我以为,我国行政法学的理论基础可以概括为:政府由人民产生,政府由人民控制,政府为人民服务,政府对人民负责,政府与公民之间关系逐步实现平等化;这五个方面,并由这五个方面构成一个完整的有机联系的整体,成为我国行政法学的理论基石.