国有制的三重功能及其实现

中国经济体制改革的目标是建立以国家所有制为主导、在国家宏观调控下让市场对资源配置起基础性作用的社会主义市场经济体制.要发挥国有制的主导作用,就必须首先搞清楚它有哪些客观经济功能.在这个问题上,我国理论界并未能取得一致的认识.近两年来.有的专家提出“所有制是手段而不是目的”的论断.应当说.提出这一观点是有一定道理的.第一.手段和目的是相对而言的,说所有制相对于生产力是手段,与说生产力相对于消费是手段一样正确.第二.一定的生产方式包括生产力和生产关系两方面,其中,生产力是内容,以一定所有制为基础的生产关系是形式,发展生产力必须以变革和完善生产关系为手段.第三.所有制的客体是生产资料或资本,要发展生产力或提高经济效益,一定要以盘活资本为手段.但是.由于所有制的内涵比较复杂,具有多重功能.在一篇文章里只讲“所有制是手段”,那就有失偏颇.我认为讲所有制特别是国家所有制的作用,应全面认识它的三重客观经济功能,并明确它既是手段也是目的.才是全面的、正确的.     

我国企业所有制结构发展趋势及金融改革取向

一、当前我国的企业所有制结构状况及金融应对改革开放以来，随着商品经济的发展和社会主义市场经济体制的构建，经济主体多元格局形成，有效地促进了企业所有制结构的调整和改善。与之相适应，金融的组织形式及金融政策也发生了变化，金融的宏观调控作用不断增强，已成为我国经济宏观调控的主要手段之一。但由于我国的社会主义市场经济毕竟是在对计划经济体制改革的基础上开始形成的，旧体制的因素和影响还未完全消除，因此，到目前为止，我国企业所有制结构变化及金融应对呈现出以下特点：1、国有企业比重大，且“战线长”，相对应的国有…     

建立现代企业制度过程中亟待解决的重点难点问题探讨

现代企业制度是一种企业体制,不是一种所有制。虽然它产生于资本主义社会,但就其本身来说不分姓“资”姓“社”,是适应社会化大生产发展和市场经济要求的产物。西方资本主义国家,企业一开始就在市场经济条件下运营。随着生产社会化的发展,由于私人资本企业的局限,便出现了投资主体社会化的社会资本企业。于是,在企业体制上,传统的企业制度发生演变,不断创新,逐步完善了规范化的现代企业制度,以适应发展社会化大生产的要求。在社会主义条件下,我国国有大中型企业是适应社会化大生产建立起来的,但在企业体制上,不适应市场经济的要求。企业体制改革经过多年试验和探索,最终选择了现代企业制度以对产权制度进行改革,使企业出资者所有权和企业法人财产权相分离,建立健全互相制衡的企业法人治理结构,使企业真正成为独立的法人实体,以此构造社会主义市场经济体制的微观基础。     

对发展混合所有制经济若干问题的思考

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”，“公有制实现形式可以而且应当多样化”。这两个有着内在联系的科学论断，蕴含着一个崭新的经济科学命题──大力发展混合所有制经济，是我国公有制实现形式多样化的必然选择。一、发展混合所有制，是社会主义市场经济的内在要求我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。要实行经济体制的这一根本性转变，就是要逐步实现由市场机制来调节社会生产，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。市…     

湖南省深化国有企业改革理论与对策研讨会观点综述

1995年8月湖南省在株洲市召开了“湖南省深化国有企业改革理论与对策”研讨会。与会者就进一步深化国有企业改革的重点、难点、热点问题进行了热烈而认真的讨论。现将其主要观点综述如下：一、关于所有制与资产经营形式。所有制，大家一致认为，我国经济体制改革是社会主义制度的自我完善与发展，不是社会变更，因此必须坚持以公有制为主体。这是社会主义制度的根本体现，也是共同致富的根本保障。决不能私有化。但坚持以公有制为主体，是针对国有资产总量而言的，并不是说每个国有企业都必须搞国有独资，除一些国家垄断性行业的企业搞国有…     

股份合作制是集体所有制新的实现形式

股份合作制是对合作制和股份制的继承和发展，是两种形式内在机制的有机交融，它兼有合作性和股份性两大优势和功能。股份合作制企业具有明确的产权制约机制、自主决策机制和有利于多种经济成份兼容和生产要素优化配置的特点，它既不是股份制企业，也不是一般的合作制企业，而是一种新型企业组织形式，它不仅适用于乡镇企业等集体所有制经济形式，屯适用于国有企业，是当前国有小企业改制的重要形式，也是“抓大放小”中“放小搞活”国有小企业的有效形式。通过对股份合作制的产权结构，劳动者和生产资料的结合方式，分配、积累、管理等多方位的分析和论证可以得出，股份合作制是社会主义市场经济中，能够有效促进生产力发展的社会主义集体所有制的一种新的实现形式。     

对国有资产流动重组的若干认识

江泽民同志在党的“十五大”报告中指出：“要着眼于揭好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有主业实施战陷性改组。以资本为纽带，通过市场形成是有较强竞幸力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大在业集团。采取改组、联合、案开、租赁、承包经营和股厉制、出是等形式，加快改丹招活国有小企业的步伐。”这为目前我国国有定业改蕉进一步指明了历向。可以说，通过存量员产流动重组，对国有企业进行改组，是从我国经济发展大冒出发，着眼于从整体上揭好国有经济的一项重大战阳举措，真意义非常重大。一、资产量记的理论很据企业资…     

从统制型分配到调控型分配

传统的企业分配体制是一种国家高度集中的统收统支的分配体制,可以称之为国家统制分配的体制。在国家统制分配的体制中,企业是社会“大工厂”的一个环节,职工工资和企业经营成果全部由国家统一分配,统一管理;企业不仅没有工资决定权和利润分配权,也没有自己独立的经济利益,而只是国家统一利益纽带上的小螺丝钉。     

搞活中小企业 规范企业制度

放开搞活国有中小企业并非仅仅一个“放”字,更非一“放”就活,它应当是在解放思想、转变观念、放开政策的基础上,采取灵活多样的经营方式,规范企业制度,实施高效管理,提高企业经营效率,因而是一项复杂的系统工程和艰苦的经济改革,绝非一蹴而就。我们既不能以“放”代“改”,也不能以“改”代“管”,而应当是“放、改、管”相结合。在这里,建立和规范现代企业制度已成为放开搞活国有中小企业的一个重要方面。 (一)改革经营方式:制度创新的观念突破 这里牵涉一个基本观念的变革问题。许多人拘泥于传统经济理论,言必所有制,行必产权变革,把放开搞活国有中小企业演变为一场单纯的所有制革命或产权变革,似乎有了产权变革,一切问题都迎刃而解了。其实不然。国有中小企业长期经营不善固然有所有制或产权制度方面的问题,更有经营方式和管理方面的问题。而且,在现实社会经济生活中,经营方式比所有制更重要,其影响也更为直接。 尽管从哲学的一般意义上讲,内容比形式重要;尽管在传统经济学的观念中,所有制比经营方式有着     

论国有大中型企业在制度创新中壮大和发展

我国国有制经济同市场经济结合是构建社会主义市场经济体制的重点。我国国有制不是体制，而是社会主义全民所有制经济采取的所有制形式。它是国民经济的支柱，社会主义制度的重要经济基础。在改革中，坚持公有制为主体、国有制为主导是不可动摇的一项社会主义基本原则。国有大中型企业体制改革、选择现代企业制度是企业制度创新，以适应市场经济的要求。实行现代企业制度的企业财产所有结构发生重组和变化，决不是搞“私有化”。国有制经济在企业制度创新中解放和发展生产力，在资产流动中实现保值增值，在市场竞争中发展壮大和扩大对外开放。     

贯彻"十六"大精神 推动国企资产改革

“十六大”报告明确指出 :“要深化国有企业改革 ,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式 ,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除少数必须由国家独资经营的企业外 ,积极推行股份制 ,发展混合所有制经济”。我们如何以“十六大”精神为指导 ,促进国企 (特别是西部国企 )的资产改革呢 ?一、正确认识国企资产“流失”问题国企在中国 ,多年来一直占据着主导地位。特别是西部地区 ,由于历史原因 ,这一现象表现得更为突出。据中国经济景气监测中心的追踪监测显示 ,截止到 1999年 10月 ,国有及国有控股工业企业在全部的工业企业 (指所…     

国有小企业实行股份合作制改造与银行信贷资产的保全

国有小企业是国民经济的重要组成部分，是地方财政收入的主要来源，在繁荣经济，促进就业，保障社会稳定方面都发挥着重要的作用。因此，大力推进国有小企业改革，增强其经营和发展活力，是从整体上搞活经济的重要问题。而股份合作制企业在既保留了合作经济的长处，又吸收了股份制的优点的基础上，以其特有的优势适应了我国小企业的改革和发展的需要。所以，股份合作制企业形式将成为国有小企业改革的一种必然趋势。然而，由于目前没有全国统一的关于股份合作制企业的法律规范，因而股份合作制企业在运行中出现了大量不规范问题，其中较为突…     

试论股份合作制及其发展

试论股份合作制及其发展冒洁生陈坤８０年代初以来,股份合作制作为一种变革国有小企业、乡镇企业和个体企业的选择方案,被人们所实践和认识。以股份合作制的基本形式搞活国有小企业、乡镇企业和个体企业,既可以建立为大企业配套服务和从事专业生产经营的小企业群体,也...     

股份制是社会主义公有制的有效实现形式

“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的范围，增强公有制的主体作用。”这是十五大报告中对股份制的重要论述。这必将极大促进生产力发展，对于深化国有企业改革，搞好大中型企业，建立和完善以公有制为主体，多种所有制经济成份共同发展的所有制结构，在下一世纪建立起比较完善的社会主义市场经济体制，从而保持整…     

关于改制企业构建三项并重惩防腐败体系的思考

一、深化企业改革是构建惩防腐败体系的必要条件改制企业是国有大型企业实施主辅分离、深化改革的产物，是国有参股、职工持股的混合所有制经济，也是在社会主义市场经济条件下公有制的实现形式。改制工作可以在较短时间内完成，但与构建惩防腐败体系相适应的、与现代企业制度相对接的体制机制，需要在进一步的改革中不断规范调整和加快建立运行。     

优化资本结构 搞好大中型企业

改革开放以来,我们坚持以搞好国有大中型企业为重点,不断深化各项配套改革,基本上改变了过去几十年在传统计划经济体制下形成的企业“计划靠国家定,资金靠国家拨,原料靠国家供,产品靠国家销”的状况。绝大多数企业正在开始向市场经济轨道迈进。但是,在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,仍有相当一部分企业,特别是一些国有大中型企业,活力不足,甚至举步维     

承包经营责任制不是权宜之计

全民所有制企业如何进行改革?是经济体制改革中的一个关键问题,也是改革的一个难点。现在,实践已经表明,分类管理的思想是可行的,即除了极少数生产力发展水平很高的全民大企业及垄断企业实行国有国营外,绝大多数大中型全民企业将实行承包经营责任制,其余生产力发展水平很低的小企业,则以租赁等形式“放”掉。承包经营责任制何以行之有效?本文认为,这是因为承包经营责任制是从实际出发,能较好地反应并解决社会主义     

关于股份合作制改制过程中的几点思考

一、关于股份合作制企业中国家股权的设置问题从目前看,股份合作制是国有小企业改革的最佳途径。在国有小企业改革组建股份合作制企业的过程中,各地实行的办法有所不同,有的地方明确规定股份合作制企业不设国家股,有的地方则要求设立国家股。原国家体改委1997年8月发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》指出:“企业是否设国家股由企业出资人根据情况协定。”究竟设不设国家股,对此如何认识?从设置国家股的情况看,大体分为两种:一种是企业规模相对比较大,资产比较多,经营状况比较好,政府及其主管部门不愿放弃对这些企业的控制权,因…     

贯彻“三改一加强”方针 用好盘活固定资产──柳州机车车辆厂深化改革的思考

我国目前正处在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中，党中央国务院对国有大中型企业提出了“改革、改组、改造、加强企业管理”的工作方针与要求。其中最重要，最具现实意义，并由企业自身完成的是加强企业管理工作，因为“三改”仅能提供企业运作的外部环境和物资条件。在“游戏规则”相同的情况下，能否干出一番威武雄壮的事业，在于企业如何进行自身的管理和运作。在市场经济中，企业的经营运作主要是对资产而言的。而铁路机车车辆工厂属生产型企业，企业资产中固定资产占有较大…     

所有制改革的历史动因与发展趋势

随着经济体制改革实践的逐步发展,特别在社会主义经济是有计划的商品经济这一科学观念的确立以及根据这一指导思想设计的新的体制推入运行以后,人们逐渐认识到:仅实行以“两权”适当分开、企业相对独立为特征的企业经营方式的改革,而没有相应地所有制形式的改革,不但不能真正达到政企分开、搞活企业的目的,而且由于企业只负盈,不负亏,对国家运用经济参数的调节缺乏灵敏地反应,也难以顺利实现新旧体制的转轨,难以实现企业行为的合理化和有计划的商品经济模式的形成。因而,随着改革的深入,所有制关系的变革已