关于政府投资工程管理的思考

政府投资工程是指:政府财政的投资、发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资工程项目,大多数与广大群众的利益密切相联,与国计民生和可持续发展息息相关,其中不少项目属于高、大、难、精、尖、急的工程。因此建立健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度,实现政府投资工程的建设管理程序化、规范化,依法进行管理,从而使财政性资金的投向、使用等环节的管理有章可循,杜绝随意性和人为因素,切实提高政府投资工程的综合效益。     

政府知识管理可行性及其途径

知识管理近二十余年的实践为企业管理积累了丰富的经验.在当今知识经济时代背景下进行的政府机构改革以及行政人员素质的提高为政府管理改革提供了新的契机.借鉴企业知识管理改革的成功经验,依托国家知识创新工程,通过创建学习型政府、完善电子政务和公务员激励机制等措施实施知识管理是提高政府效能的有效途径.     

工程建设项目管理市场化的探讨

本文以体制转轨时期的特点和目前建设领域改革的现状 ,探讨了委托工程咨询公司代业主管理的市场需求 ,讨论了委托工程咨询公司代业主管理的理论与实际 ,提出了委托工程咨询公司代业主管理的一般优势。结论是 :工程建设项目管理走向市场是社会化大生产的必然趋势     

发达国家政府工程管理对我国的启示

政府投资是国家进行宏观调控及干预经济的重要方式,与经济增长之间存在互相促进、互相制约的关系.首先通过阐述6个发达国家政府工程管理体制的主要类型,归纳总结了其集中化、三化决策、专业化、预防与监督等共性特点;其次通过比较我国"代建制"的两种模式,得出"我国代建制中的第一种模式更接近于发达国家的管理模式"的结论,并分析了现行模式中制度、体制、法律中存在的弊端;最后提出了发达国家的经验对我国政府工程管理改革的启示及代建制的发展前景.     

政府政务信息化管理方式改革刍议

当今时代是信息时代,随着计算机运用的普及,以及社会对政府管理运作高效率的要求,政府通过计算机网络为社会各界提供信息及相关服务已经成为了一种趋势。加快政府政务信息化管理方式改革,对实现行政管理的法制化、民主化、科学化具有重要意义,为此要积极谋求推进政府政务信息化管理方式改革的对策,最终实现行政管理的高效化。     

代建管理项目治理结构问题研究

代建管理模式作为一种新型的政府工程管理方式,在实践中应该建立权责明确、激励约束并存的建设项目层级治理结构。代建管理模式可以分为咨询代建、管理代建、承包代建三种治理模式,要真正的实现政府职能的委托代建,应该采取“管理代建”模式,让咨询公司直接接受政府委托,取代建设单位职能,使政府直接面对建设实施单位和风险承担单位。‘     

政府会计改革的新力量:政府审计的咨询功能

当前,我国政府审计主要强调鉴证功能,而忽视咨询功能.随着管理审计和绩效审计的逐步开展,政府审计的咨询功能也逐渐浮出水面,并受到社会各界的重视.政府审计的咨询功能对政府会计改革具有重要意义.加强政府审计的咨询功能和推进政府会计改革都是我国当前的紧要任务,二者具有一致性,能相互促进.我国政府审计的咨询功能还很薄弱,可以借鉴美国政府审计咨询功能的经验,采取各种措施积极参与政府会计改革.     

公共财政框架下的政府非税收入管理

非税收入是政府通过收费、基金、附加和罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入。政府非税收入的现状表明,加强非税收入的管理、健全科学的非税收入机制,对于深化财政改革、建立和完善公共财政体制,将起到重要的作用。     

政府工作管理方式的改革——政府工作目标管理实践后的思考

目标管理作为一种现代管理方式,从企业管理领域移植到政府的管理领域,在国内许多不同规模的城市推行后取得了明显的效果,证明这种方法在一定程度上,适应了政府管理现代化、民主化和决策科学化的要求。为什么说实行目标管理是政府管理方式的改革呢?我认为必须从目标管理的科学性、实践性、有效性来研究探索。     

政府投资项目代建人质量自控及监管机制研究

代建制作为政府投资工程建设管理模式的应用将逐渐纳入法制化轨道,有必要完善与之配套的代建人监管机制.以两阶段代建管理方式为基础研究了代建人质量管理的监管机制.以合同管理为核心,以项目质量目标为导向,建立了代建单位质量自控体系和基于自控体系的政府协同监管体系,进而形成了代建项目的纵向自控和横向监管的质量监管机制.在代建单位自控体系的基础上,站在监管人的视角,建立了代建人质量自控评价指标体系.为了便于监管人的重点监控,结合文中建立的质量管理监管体系,提出运用粗糙集方法,进行指标属性约简,得到质量监管点的设想,建立了质量自控及监管模型构建流程,为进一步模型定量研究提供了参考     

中国财政科技投入管理中存在的问题及对策

从科技项目管理的角度对中国科技财政投入产出水平低、科技创新能力不高的现状进行了分析,发现中国科技项目管理存在缺乏统筹规划、条块分割严重、政府行政人员直接参与并决定科技计划项目、项目申报程序多、执行中监管不力、验收走过场等问题,建议借鉴国外一些国家在科技管理中的先进经验,提出中国科技投入管理的对策:由国家负责科技的宏观调控;由专业组织集中进行科研活动;由专家组织并负责科技项目的管理及监督,尤其是对项目执行中和完成后的监督和评价工作;集中科技资源,攻克科技难题;优化科技管理流程,强化科技管理控制及评价,提高科技资金的效益;建立项目库、资源库、数据库等科技信息系统,充分利用科技资源。     

关于完善交钥匙工程建设管理模式的初步研究

完善项目法人责任制 ,将工程项目的组织建设与建成后的使用管理相分离是我国工程建设管理体制改革的重要内容 ,而对财政性投资项目实行交钥匙工程建设管理是其重要措施之一 ,目前该管理模式尚处于起步阶段。本文从如何按市场经济运行机制的要求对政府部门、项目管理单位、使用单位三方进行准确定位以及主张引入竞争机制 ;培育建设项目管理行业市场这两个方面进行了阐述 ,并提出了相应的对策和措施     

大型油气管道工程建设项目管理创新与应用

为解决大型油气管道项目工程复杂、难点众多的问题,建设单位进行项目管理的研究。坚持工程项目管理理念和体系创新,建立了适合我国国情的油气管道工程项目管理体系,通过体系的良好运行,确保工程建设在合理的进度内顺利完工,工程质量得到了全面提升,并形成了项目建设的一系列成果。这对今后国内大型油气管道工程建设项目具有借鉴意义。     

农业干旱与农田水利治理机制 ——以湖北省沙洋县为例

新时期的小型农田水利建设出现了一系列问题,如大中小型水利系统脱节;市场化管理失序;农民用水户协会水土不服,无法发挥作用等,导致农田水利建设缺乏统一规划,农民被排除在外,管理混乱;妨碍了农业综合生产能力的提高,致使农业干旱连年发生。新时期农田水利的治理是一项系统工程,要从农田水利建设和管理两方面入手,统一规划。建议国家财政出资建立农田水利治理专项补贴,恢复统筹灌溉模式;恢复水利工程管理单位的事业单位性质,重构管理运行机制;强化乡镇水利服务中心的职权,恢复其管理职能;设置新的村民小组长,加强基层治理体系建设;农田水利是准公共品,要加强国家宏观调控,强化政府责任。     

动员项目融资多元化的关键问题与可行模式

推进国民经济动员项目建设融资多元化有利于解决国民经济动员建设投入不足、缓解财政压力、调动多方参与建设积极性、盘活国民经济动员项目资产、服务市场经济、建立军民融合型国民经济动员体系等作用.在实现国民经济动员项目建设融资多元化的过程中,应把握的关键问题包括:国民经济动员项目功能的多元融合,国民经济动员项目的产权界定与安排,国民经济动员项目建设的融资方案与使用合约,项目规划、融资、建设、维护、运营、管理的一体化,中央、地方政府及民间投资主体在国民经济动员项目建设中的责任分摊与信息共享,从观念与体制上消除民营资本进入国民经济动员项目投融资建设的障碍等.实现国民经济动员融资多元化的可行模式包括:政府投资、政府运营模式,政府投资、公司运营模式,政府补贴、公司运营模式,项目融资、特许经营模式,股份融资、公司化运作模式,整体打包开发模式,期权合约模式等.     

本土化策略在海外石油工程公共应急管理中的应用

拓展海外石油业务是维护中国能源安全的重要途径,但国内外环境差异很大,各种矛盾引起的公共事件频发,因此,做好突发公共事件应急管理是中国石油企业海外石油工程项目顺利实施的重要保障。中国石油企业在海外遭遇的突发公共事件主要分为管理主导型、环境主导型和内外冲突型。中国应借鉴国外大型跨国公司的应急管理经验,将本土化策略应用在海外石油工程项目突发公共事件应急管理中。     

基于利益相关者视角工程队建设及优化研究

随着国有企业的快速发展,工程队的发展呈现出许多新问题。为了进一步规范工程项目施工队管理,全面提升工程项目管理水平,对工程公司下属的项目部进行问卷调查,发现工程队建设中存在的问题。运用利益相关者理论,提出优化工程队建设的新思路：明确工程队的定位,理清项目部和工程队的关系;引导工程队管理创新,建立灵活多样的工程队有机体;建立工程队内部利益相关者的公平竞争与利益合理分配机制。     

推进社会管理体制创新是构建和谐社会的基础工程

推进社会管理体制创新是构建社会主义和谐社会的一项“基础工程”,对于构建社会主义和谐社会意义重大。推进社会管理体制创新就是要以维护社会公平公正为目标、以调节社会矛盾和平衡利益为重点、以有效的社会政策为手段,建立起政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制。当前需要从以下四个方面来推进社会管理体制创新:提高党的社会整合能力;加快政府职能转变和政府改革;积极培育和发展各类社会组织;不断加强社区建设和管理。     

公路工程建设项目分包管理存在的问题与对策

针对我国公路工程建设项目合同在分包过程中存在的各种问题，本文主要从加强公路工程项目合同分包招投标制度建设，完善公路工程分包的计量结算程序，如何杜绝公路工程违法分包3个方面进行探讨，寻求发挥工程分包在公路工程发包中的优势，保证在发包过程中遵循公开、公正、公平原则，实现公路工程项目的正常开展.     

论新时期我国责任政府建设中的制度安排

目前我国正处于新一轮民主政治建设与政治体制改革的关键时期,积极研究和探索新时期我国责任政府建设的制度安排,直接关系到我国社会主义事业的大局,并成为当前我国政府体制改革的重要课题。本文分析了新时期我国责任政府建设的特殊国情以及新时期我国责任政府建设的理念与目标,并从推行行政问责制、政务公开、建设“阳光”行政、建立有效监督机制、健全和完善行政法治、完善人民代表大会制度、深化行政道德建设六个方面阐述了完善我国责任政府建设的具体制度安排。