城乡建设用地增减挂钩助推城乡统筹发展

党的十六大明确提出了城乡统筹的发展思路,指出:统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。城乡统筹发展就是要把城市与农村看作一个整体,纳入社会经济发展的统一规划中去,把城市和农村在经济与社会发展中存在的问题进行综合研究,统筹解决,建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制,以期实现城乡协调发展的局面。     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

对城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用城乡建设用地的目标。2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）,正式提出城乡建设用地增减挂钩。     

城乡建设用地增减挂钩促进灾后重建成果分析——以都江堰市和彭州市为例

"5·12"汶川特大地震后,我省国土资源管理部门坚持以科学发展观为指导,采取城乡统筹的办法,把城乡建设用地增减挂钩作为一项重要抓手,积极参与灾后重建工作,本文以都江堰市和彭州市两个极重灾区为例,就挂钩项目对灾后重建的现实作用和显著成效进行分析,对如何深入推进灾区挂钩项目进行展望,为灾区全面恢复重建、城乡统筹发展和社会主义新农村建设提供理论参考.     

统筹城乡发展用地存在的问题及对策

城乡统筹综合配套改革,是加快建立改变城乡二元结构体制机制、探索建立构建和谐社会体制的要求,也是探索中西部地区发展模式的需要。经国务院批准,重庆市、成都市正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是我国在全面推进社会主义新农村建设的情况下,统筹城乡改革发展的重要举措。统筹城乡发展的最终     

用“挂钧”之钥解“城镇化”之锁——城乡建设用地增减挂钩实施的思考

在今年两会上,城镇化是谈论最多的话题之一,也倍受代表委员的高度关注.而推进城镇化,绕不开一个重要的问题——土地从哪里来?从笔者所在的苍溪县情况来看,通过城乡建设用地增减挂钩自我造血,不仅解决了农村基础设施建设,提高了耕地质量,也为现代农业发展搭建了平台,实现了耕地增加、用地节约、布局优化和要素集聚.对此,笔者以苍溪县为例,就城乡建设用地增减挂钩的发展现状、经验做法和存在的问题进行了研究思考.     

统筹我国城乡发展的若干问题思考——兼谈城乡社会建设

十七大报告明确了科学发展观的指导思想地位，并且首次提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“社会建设”可以被视为党中央基于对社会发展规律更深入认识而作出的总体判断。社会建设与人民幸福密不可分，它充分体现了全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐社会理念。这说明，十七大之后，各级政府工作的重要任务是进一步推进教育、收入分配、社会保障、卫生医疗等体制改革，     

城市化模式转变:从城乡分割到城乡统筹--对城市化与"三农"关系的思考

一、对城乡分割的城市化道路的反思 近年来,在我国经济和城市化快速发展的背景下,城乡差距越来越大.农业、农村和农民(简称"三农")问题日益成为困扰我国经济发展、社会公平和实现现代化的核心问题之一.我国的城市化率由1985年的23.7%提高到2004年的41.8%,提高了18.1个百分点,但城乡居民收入差距却由1.9:1上升到3.5:1,农民人均纯收入占人均GDP的比重由35%下降到28%.农村居民并没有分享到经济发展所带来的实惠,相反,城市建设过程中"三农"利益受到损害的现象却屡见不鲜.为什么会出现这种情况呢?究其原因,是城乡二元体制扭曲了城市化进程,弱化了城市化对"三农"发展乃至国民经济发展的带动作用.     

地震灾区废弃宅基地开展增减挂钩促进城乡一体化发展的有益尝试——以江油市为例

2004年,国务院颁布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),正式提出城乡建设用地增减挂钩试行政策。8年多来,全国多地的实践,充分证明通过开展农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,架起了城乡土地互动的桥梁,缓解了城市工业化、城镇化进程对建设用地的需求矛盾,优化了城乡用地布局和结构调整,促进了节约集约用地。有利于打破城乡二元结构,缩小城乡发展的不平衡,使土地、资金等     

对我国城市化健康发展的理论思考——城乡统筹发展的视角

本文简要回顾了我国近10年来城市化快速发展的理论和政策背景,指出快速城市化进程中存在土地、能源等自然资源过渡消耗和浪费问题,也存在重城轻乡等突出社会问题;采用人口供需平衡的方法,分析评价了我国人口城市化水平同经济发展水平、工业化水平和土地城市化的关系;对城市化加速理论进行剖析,认为我国当前工业化技术体系不适用于机器技术体系下城市化加速的经验规律,应该结合我国新型工业化的要求走资源节约型的新型城市化道路;建议适当降低城市化发展目标与速度,纠正城市化过程中＂城市偏向＂和＂以物为本＂的做法,体现国家赋予城市化带动农村发展的重任,实现城乡统筹发展。     

以土地整治为抓手 整镇推进城乡统筹——新津县兴义镇集成系统建设新农村的调查报告

前言:统筹城乡发展,是一项重大而深刻的社会和经济转型变革。在这场变革中,成都市通过全面系统深入的改革实践,在构建城乡经济社会发展一体化新格局、推动发展方式根本转变上创建了共同繁荣的良好局面。成都平原及浅丘地带上的乡镇,是成都中心城市辐射的未来"卫星"小城镇,是成都建设世界现代田园城     

走向和谐发展之路——对西安市新农村建设思路的思考

一、新农村建设的背景和内涵 （一）新农村建设的背景 我国是一个农村人口众多的农业大国，“三农”问题一直是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。在推进工业化、城市化，进而实现现代化的进程中。只有进一步处理好城市发展与农村发展的关系，逐步缩小城乡差距，才能促进城乡共同繁荣。     

农村农民工实用人才是新农村建设的引领者 ——针对湖南省常德市桃源县农村农民工实用人才作用与问题的调查和思考

近年来,三农问题越来越引起各级的重视.农村农民工实用人才是农村实用技术的实践者、示范者,他们在促进农业产业结构调整,带动农村经济发展,推进农村精神文明建设中发挥着重要作用.桃源县位于湖南省常德市西北部,是一个典型的农业大县,辖40个乡镇、876个村(居)委会,人口100万,其中农业人口84万.     

论绿道对发展绿色经济的作用——以增城绿道建设的探索和实践为例

本文以增城绿道建设为例,通过对绿道发展情况的分析,阐述了绿道对于改善城乡居民生活方式、破解统筹城乡发展难题和促进区域和产业协调发展的重要作用和意义。     

穿行天下资源——国土资源部 财务部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

日前,国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（以下简称《通知》）,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度有关要求,将衣房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证。此次系领导小组成立以来首次五部门联合发文,标志着集体土地确权登记发证工作步八新的阶段和高度。     

论"发展规划"与"空间规划"的协同和运作策略 ——基于对深圳的实证研究

首先从理论上分析城市经济发展与空间发展的内在关联性,阐述经济社会发展规划与空间规划在城市发展中的作用和相互关系;然后以深圳这个从快速发展走向高质量发展的典范城市为研究对象,解析经济社会发展规划和空间规划在其经济发展和空间发展中的协同作用和成效;最后简要探讨发展规划与空间规划的协同机理与运作策略.     

如何化解"两个难"——对罗田县企业"招工难"和职工"就业难"问题的调查与思考

就业是民生之本,和谐之基.近年来湖北省罗田县劳动就业工作取得了不小的成效.但受产业结构、劳动力素质等多方面因素影响,罗田县同全国许多地方一样,出现了"就业难"与"招工难"两难并存的尴尬局面.一方面全县还有3000多名失业下岗职工找不到工作,"有人无事做";另一方面,县内有很多企业招不到工人,"有事无人做".这种看似矛盾实则真实的经济现象说明了什么,原因何在,有何破解之策?对此,我局进行了专题调研.     

进一步完善来沪人员服务和管理,推进城乡统筹发展——上海解决“新二元结构”的途径、前景及举措

国家＂十二五＂规划明确提出,特大型城市要合理控制人口规模,同时要坚持因地制宜、分步推进,把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民;对暂时不具备在城镇落户的农民工,要改善公共服务,加强权益保护。上海作为外来人口规模庞大的特大型城市,必须高度重视解决＂新二元结构＂,既要积极改善来沪人员的公共服务,促进符合条件的来沪人员不断融入上海,又要合理控制人口规模,防止＂城市病＂。