在统计监督检查中对行政相对人的权利保护

正统计行政监督检查是各级统计行政机关依照法定的权限、程序和方式,对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查,以及对统计违法行为的查处等各种活动的总称。统计监督检查的对象,即统计调查对象,是极为广泛的,在行政执法过程中,所涉及的相对人的权利是各种各样的。在监督检查过程中,各级统计部门作为执法者应当注意保护行政相对人的各项权利,不得以任何理由和手段规避法律,而损害相对人的合法权益。一、统计监督检查中行政相对人的含义行政相对人,是指行政管理法律     

政务公开专栏

黑龙江省统计局行政复议工作规程政务公开专栏 为了保证正确依法行政，维护统计行政执法机关良好形象和统计管理相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，制定本规程。 一、本行政复议工程规程是指统计行政管理相对人不服各行署、市、省农垦总局统计局及本局委托部门作出的统计行政管理行为或统计违法案件处理决定，并与其发生争议，根据相对人的申请，由本局对引起争议的具体行政行为进行复查的工作原则和工作程序。 二、本局统计行政复议由法规处做为办事机构具体办理，指定人员进行调查、审理和提出复议决定意见，提请分…     

促进统计法实施的措施建议——基于成本收益分析的视角

一、成本收益原理在统计工作中的具体化 （一）成本在统计工作中的具体化成本，可以分为行政方和行政相对人的守法成本与行政相对人的违法成本。守法成本表示为使行政相对人遵守统计法所要付出的代价，如行政方花费足够的人力、物力和财力宣传统计法律法规知识、建立一支高素质的统计执法队伍，并不断加强培训、配备执法所需要的车辆工具等；     

统计执法方式初探

统计行政执法方式是指统计执法检查机关采取一定的手段和措施,在一定范围内,对参与统计活动的统计行政相对人贯彻统计法律法规规章和统计制度情况进行的监督检查。《统计执法检查规定》（国家统计局令第9号）第十二条规定,各级统计执法检查机关和有关部门应当建立统计执法检查制度,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性的统计执法检查工作。本文拟结合统计执法实践,就统计执法方式进行初步探讨,以期促进统计执法活动的良好开展。     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

转变执法理念适应依法行政

转变政府职能,提高服务水平,创建法制和谐是依法行政的总要求,为此国务院于2011年下发了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》,北京市制定了《北京市人民政府关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》,对全市全面加强和改善行政执法工作提出了明确要求。为适应依法行政的要求,统计执法检查应转变理念,改变做法,现结合日常执法谈谈个人看法:一、查等于罚的理念使行政机关与行政相对人对立起来在统计执法活动中,很容易出现这样的情况:有些执法人员在执法检查     

第三十讲 统计行政复议和行政诉讼

(一)统计行政诉讼的概念、特征 统计行政诉讼就是指公民、法人或者其他组织认为统计行政机关的具体行政行为侵犯其合法利益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动，统计行政诉讼有以下特征：     

统计执法中相对人的程序权益保护

一、统计执法的内涵 统计执法是指政府统计机构按照统计法律、法规的规定,对统计管理相对人作出直接影响其权利、义务的具体行政行为。统计调查活动和统计监督可以被看做是狭义的统计执法的范畴。统计调查是统计行政机构日常的行政活动,即统计机构依法要求统计调查对象提供统计资料的活动。而统计监督检查则主要是针对已实施完毕的统计调查活动所进行的监督检查行为,主要目的在于监督统计执法状况,查处统计违法行为。从更广泛的意义来说,无论统计调查还是统计监督中一旦涉及相对人违反统计法律、法规的行为,还可能涉及行政处罚、行政复议乃至行政诉讼等法律活动,这些可以被看做是广义的统计行政执法的范畴。《中华人民共和国统计法》第三十二条、三十三条,规定了统计监督检查的法律性质与法律权限。国家统计局制定颁布的《统计执法检查规定》,也是针对统计监督检查活动的法律实施细则。     

第二十六讲 统计执法检查

统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等活动的总称。统计执法检查是使统计法律法规得以实现的重要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。     

我国统计违法行为的种类

广义的统计违法行为包括统计行政相对人的统计违法行为和统计行政主体的行政违法行为,狭义的统计违法行为指统计行政相对人的统计违法行为。本文如无特别说明,统计违法行为仅指狭义,它是指统计行政相对人所实施、违反统计法规范和统计制度的规定,侵害统计法所保护的社会关系而尚未构成犯罪的有过错的行为。1983年颁布的《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)是我国基本统计法律制度,在统计法律体系中处于最高位阶,其设立的统计违法行为种类及其法律责任对统计法规、规章乃至其他法律中的统计条款起规范作用。《统计法》颁布以来,我…     

实行委派制是完善统计体制改革的途径

统计体制要与政治体制、经济体制改革相适应，才能有效发挥统计的职能作用。统计数据的不真实与现行的统计制度是分不开的，经济的发展，要求统计制度的改革步伐也要跟上。现阶段经济主体的多元化，要求统计制度要实行高度统一，要有统一的管理体制，业务管理和行政管理于一体，实行自上而下的一条龙管理方式，国家统计局制定统一的统计管理制度，各级统计管理机关在行政和业务上接受上一级统计机关的垂直领导，党委由所在地党委统一领导，在行政上与当地政府脱钩。在工作上担负着对本地区的统计数据的收集。整理、进行统计评估、经济发展的…     

试论建立健全统计之行政程序

进一步增强行政程序意识、加强行政程序的建设，是政府部门的一项十分重要的任务。在当前，作为政府部门的统计机构，注重行政程序的建立和健全工作，并认真依照行政程序开展各项统计活动显得尤为重要。本文坚持理论联系实际的原则，对统计行政程序的含义、建立健全统计行政程序的重要意义、统计行政行为决策程序和统计行政程序建立健全中的若干关键问题等方面进行了初步的探讨，对于深入推进统计部门的依法行政具有一定的参考价值。     

统计行政处罚中行使自由裁量权探讨

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理的原则，可以针对同一事实要件自行判断行为的条件，选择不同的处理方式和自行做出决定的权力。由于行政管理事务的广泛和复杂，立法工作又相对滞后，使行政自由裁量权不仅有客观存在的需要．而且随着行政权的扩大而呈不断扩张的趋势。     

统计登记基本常识（一）

统计登记基本常识（一）□文／江苏省统计局法制处１．统计登记的涵义统计登记是人民政府统计机关履行其行政管理职责的具体行政行为，是依法对本行政区域内的所有国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织和个体工商户（以下简称为基本统计单位），进行登记...     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分，从不同角度出发，可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择；三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面，也有被滥用的可能性，因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看，     

严格依法行政 规范执法行为

在社会主义市场经济条件下 ,不论是经济活动 ,还是社会活动 ,乃至行政机关管理国家事务的活动 ,都应严遵守国家的各项法律、法规 ,统计活动也不例外。本文就我市多年来开展统计行政执法工作的实践进行了分析思考 ,对当前和今后开展统计执法工作谈几点体会 ,供大家参考。１、增强统计执法人员依法行政的意识 ,提高行政执法水平和办案质量。随着市场经济的建立 ,多元化利益主体的确立和发展 ,国家行政机关管理经济和社会的方式发生了重大变化 ,行政机关的工作方式逐步向依法定程序办事转变。统计部门也进一步加大了管统计的力度。但是 ,由于少…     

需求先导 创新思路 积极搭建高效网络办公平台

新形势下提高工作效率的基础是提高信息化建设和应用水平，只有这样才能使生产力从繁琐重复的工作中解脱出来，从而带动整个机关行政效能的不断提高。为此，天津市统计局领导高度重视统计信息化建设，把全面升级和推行新版OA办公系统作为2008年全局统计信息化建设重点任务之一     

如何认识行政处罚的必要性

行政处罚是行政机关或者其他行政主体在管理公共事务的活动中,为保证社会经济生活的正常运转,依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。 第一,行政处罚是确保行政义务得以履行的重要手段。任何一个共同体要得以维系,或多或少地需要其成员履行一定的义务。如果没有人履行义务,权利也就没有存在的基础了。而任何义务都表现为义务主体必须为一定行为或不能为一定行为。即需要义务主体作出一定的个人牺     

统计执法中行政处罚权配置探究

一、统计执法中行政处罚权配置现状随着市场经济体制的发展,我国的统计工作越来越重要,统计在认识国情、反映国力、把握国事,国家的决策和管理中发挥着更加重要的作用。这必然对统计工作提出了更高的要求。而同时,数据造假的统计违法行为频频发生,虚假、可笑的统计数据时常出现,对社会和国家的危害日益增大。对此,我国的统计法律体系在惩治统计违法行为方面规定有专门的行政处罚,从而形成了统计执法中行政处罚权的配置架构。行政处罚的目的是惩戒与预防行政违法行为,行政机关通过采取人身罚、行为罚、财产罚、声誉罚的手段或方式给违法行为人的权益或利益造成一定的损害,使其付出剥夺性痛苦为代价,来弥补被其破坏了的社会秩序或维护被侵犯的法益。     

浅析行政问责制及其功能

从2003年非典时期刮起的“问责风暴”，到各地层出不穷的问责规范，再到政府工作报告中给予的肯定，行政问责制的推行经历了与其他制度相比少有的高效率，而其焦点对准行政机关及其公务人员更是引人深思。