建设企业家政府理论及对我国公共管理的启示

世纪年代以来,西方各国纷纷开展了大规模的政府再造运动,新公共管理随之兴起。作者介绍了新公2090共管理运动中的代表思想——奥斯本所提出的企业型政府管理理念的十大原则,分析比较了公共部门与企业的区别和联系以及对我国公共管理改革的启示。     

经济法：政府管理经济的法律

突出政府管理经济内容在经济法中的地位，就抓住了经济法反映国家干预经济的本质。政府管理经济的职能需要借助于建立行政隶属性经济关系获得实现，经济法调整此种类型关系，既要推动政府管理日标顺利实现，又要防止其滥用干预权力、建立过多过滥的行政隶属关系。经济法调整政府管理经济的关系中，以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值，试图通过其调整机制把社会经济运行的整体目标寓于经济个体的个别活动之中，使经济个体在选择自身活动内容或方式时，充分注意到同社会目标协调的要求。     

公共经营及其制度安排——企业型政府理论的视角

企业型政府的基本理念是公共经营管理，以戴维·奥斯本、特德·盖布勒为代表提出的企业型政府理论，主张将市场机制引入公共领域，建立公共部门内部的市场结构；以顾客为导向，积极回应社会的公共需求；强调效果本位，在政府中实行全面质量管理和绩效管理；注重成本效益分析，使公共资源效用最大化，构建了基于公共经营理念的企业型政府的制度框架。     

新公共管理与政府改革

在市场经济非常发达的西方国家 ,其政府在传统治理模式下的过分干预导致了更多的市场失灵、公共行政的低效率以及财政危机 ,阻碍了经济发展。为了解决这些问题 ,就有必要减少政府干预 ,精简政府机构和人员 ,在公共领域引入更多的市场机制 ,更多地运用市场的办法来管理公共事务。这一名为新公共管理的改革浪潮席卷了西方国家 ,新公共管理在由私人部门到公共部门的移植过程中虽然出现了许多排异反应 ,但从总体上来看 ,已经在相当程度上改善了西方国家的公共行政 ,提高了政府绩效 ,缓解了财政压力 ,促进了经济发展 ,满足了更多的公共服务需求。…     

论公共危机管理中的政府责任

如何界定公共危机管理中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题.本文从国家本质、人权保护、服务型政府,以及政府的职能与能力等方面论述了政府在公共危机管理中应该承担的责任,同时也对政府责任、企业责任和其他组织的责任进行了界定,对政府责任的层次进行了分析.     

论政府干预和管理经济的发展趋势

在建设有中国特色的社会主义市场经济体制过程中,研究政府干预和管理经济的发展趋势有着重要的现实意义。 一、国家干预和管理经济的基本原则 东西方国家的实践表明,市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置手段。它能够以最快的速度、最低的耗费、最简单的形式,把资源配置的信息传递给相关的决策者。因此,凡是市场能够调节好的经济活动,政府就不必去干预。然而,市场机制同任何其他事物一样,存在着这样或那样的     

新公共管理：面对市场失灵与政府失灵的新选择

２０世纪８０年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失灵进行纠错的基础上,提出了新公共管理的行政改革理念和模式。它以公共选择理论、管理主义和新制度经济学等为自己的理论基础,主张把政府的政策职能和管理职能分开,调整政府与社会的关系,引进私营部门的管理方法和经验,利用市场和社会的力量,提高公共部门的工作效率。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国公共行政改革具有借鉴意义。     

政府上网给政府管理带来的机遇、挑战及对策研究

1999年国家信息部门正式启动政府上网工程。政府上网不仅触及技术 ,更触及了一种以信息为标识的崭新的管理方式甚至生存方式 ,它所要构建的“电子政府”,在为政府管理带来机遇的同时 ,也带来许多困难和问题。我们必须就政府上网将给政府管理带来的机遇、问题及对策等加以探讨 ,以便抓住机遇 ,迎接挑战 ,制定适合中国国情的上网策略 ,变挑战为政府改革的动力 ,促进我国行政体制改革的深入进行     

协同性政府绩效管理探讨

政府绩效管理于20世纪80年代在西方公共管理领域兴起后,在许多国家迅速展开,同时也被学术界高度关注.协同性政府绩效管理主要包括纵向协同、横向协同和内部协同三个方面的内容.将其引入到政府部门,不仅对提升管理质量、加强工作落实和改进服务水平等方面大有裨益,而且对实现组织间的协同性也同样具有十分积极的意义.但从目前政府绩效管理的具体情况来看,政府协同治理还存在着缺失或不足.要通过建立纵向协同机制、横向协同机制和内部协同机制,构建和完善协同性政府绩效管理机制.     

政府管理国际化:中国意义

我国的行政改革不仅要着眼于国内,而且要面向世界。在世界交流与合作日趋频繁的格局里,政府管理的许多方面将包含有越来越多的国际因素,并导入国际惯例。在某些方面同国际接轨并不致像某些人所担心的那样会使政府管理同西方的方式趋同,或加深对西方国家的依赖。政府管理在同国际接轨过程中,应从我国国情出发,保持在方向和方式上的选择性。     

公共安全管理的一种新范式--西方重塑政府理论对我国公安管理的启示

重塑政府理论是当代西方公共管理的一种主流思潮,它的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破,其主要思想是采用企业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,以提高政府公共服务水平,本文结合我国公安机关的公共安全管理特点并借鉴西方重塑政府理论的思想,提出了适合中国特色的公安管理范式,具有重要的借鉴意义.     

我国政府治理借鉴西方公共管理理论的误区与策略分析

它山之石,可以攻玉.学习西方公共管理理论是完善我国政府治理的重要途径.但因在理论引入和实践过程中存在误区,未能有效发挥理论效果.通过对理论借鉴方法和政府治理现状的反思,以"学习并超越"为宗旨,梳理西方公共管理理论中对我国政府治理具有重要意义的内容,并提出理论借鉴的"三层次"策略,以建立一套具有中国特色的政府治理理论,实现善政与善治.     

略论新公共管理

新公共管理是20世纪80年代以来兴起于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为其理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法,在公共管理中引入市场竞争机制,以提高公共管理水平和公共服务质量。新公共管理思想尽管还不完善,但它反映了西方公共行政发展的趋势,对于西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践产生了重大而深远的影响。     

企业走向市场后的政府商业管理

改革开放以来,我国的政府经济职能和管理方式发生了一些变化,但是,政府直接管理企业的模式尚未根本改变。在社会主义市场经济条件下,把企业推向市场,由市场引导企业,企业与政府在利益上脱钩,这对政府的商业管理将产生重大的影响。那么,适应社会主义市场经济体制的需要,企业走向市场对政府商业管理有哪些影响,政府具有哪些商业管理职能,政府商业管理的机构如何设置,本文重点探讨这些问题。     

西方发达国家政府诚信制度的演变

以西方发达市场经济国家中的英、美、法等国为代表 ,从宏观上探讨其政府诚信制度的演变历程。这一制度对于西方国家摆脱和防止经济政治危机 ,维护市场经济的正常秩序 ,增强公民对政府及民主制度的信任 ,保持社会的稳定发展起到了至关重要作用。     

我国中小企业发展过程中政府角色变迁研究

在市场经济条件下,企业的成长和发展离不开政府的作用。与西方国家相比,我国政府在经济增长和企业制度变迁过程中扮演了更加重要的角色。在内部利益驱动力和外部环境的作用下,我国中小企业发展过程中政府所扮演的角色经历了巨大的变化,由全能者、管制者逐渐向服务者转变,作用方式由对企业的管理为主转换为以服务为主,由直接参与和操作转换为间接监督和服务。当前国家治理模式和政府角色的转变,实质上是政府和市场关系的动态调整,这一互动关系决定了政府角色转变必须以市场为基础。     

社会管理创新语境下的国外政府改革

加强和创新社会管理是新世纪推进我国社会和谐发展的总体思路,其中负责主体的战略定位赋予了政府在社会管理创新中广阔的发展空间。对于我国而言,如何以服务型政府建设推进社会管理创新是一项复杂的社会系统工程,已有经验尚不成熟,需要广泛借鉴国外做法,西方国家在保障公民社会权利和个人权利协调平衡的价值导向下,通过系统的政府改革创建了分工合理的政府职责体系、整合性的社会管理机构、多元参与的社会管理格局、科学民主的社会管理程序和开放透明的社会管理平台,对于我国建设服务型政府,推进社会管理创新极具启发。     

西方经济管理纵论

在西方世界中,对经济管理的解释多种多样,其中微观经济学界有人主张:经济管理就是企业管理,其它经济管理,如政府经济政策等都是为微观企业管理服务的,属于企业的社会管理部分.这种观点对我国也有影响.80年代初期,我国有人在介绍西方国家经济管理时,就仅介绍西方国家的企业管理.企业是社会经济供给的源泉和基地,同时又是重要的社会需求者.从这个意义上讲,企业管理应是社会经济管理最基本的,具有决定意义的核心体,其它部分都是为企业管理服务的,脱离企业管理不能独立.在资产阶级经济学的鼻祖之一亚当·斯密的经济学说里,企业管理占有绝对重要的地位.其后,大卫·李嘉图、詹姆斯·穆勒、约翰·雷姆赛、麦克库勒赫等资产阶级经济学家,都对企业发展进行了一定的研究.特别20世纪初期,美国人泰罗的理论就更值得重视.泰罗的科学管理也称工业工程,它把时间分析、动作分析、职能分工与物质刺激应用于企业管理实践,以追求改善企业管理,提高劳动生产率.增加企业利润的目标.泰罗的科学管理产生的社会背景是:资本主义工业革命完成,企业有了自由迅速发展的社会条件和物质技术条件;同时由于马克思主义的兴起,资本家再也不能象以往那样无限制地延长工人的劳动时间和无限制地提高劳动强度;企业要在竞争中取胜,唯一巧妙     

论企业兼并中的政府行为

我国政府在企业兼并中起着举足轻重的作用，但经济学界与法学界对企业兼并中的政府行为问题却研究甚少。本文拟对此作些粗浅探讨。一、企业兼并中政府行为的现状企业兼并中的政府行为是指政府干不干预企业兼并、如何干预企业兼并以及干预的程度如何等。对此，世界各国主要有三种做法：（1）不干预，如德国I（2）适度干预，如美国吕（3）干预，如我国。与西方国家相比，我国企业兼并中的政府行为呈现如下特点：第一，政府直接发动企业兼并。我国的企业兼并从一开始就是与政府行为密切联系在一起的，80年代初的企业兼并，大多数是由政府直接…     

迈向整体性治理:政府改革的整体性策略及在中国的适用性

整体性治理与协同型政府改革相互辉映,西方国家的协同型改革实践,逐渐完善了整体性治理的理论解释框架和制度化策略。整体性治理下的政府改革,是政府再造过程的系统体现,包括政府的治理理念、组织结构、运行机制和服务方式等方面的整体性策略。但是,其在中国的实践还应与中国政府改革的本土实际结合,以型构中国特色的整体性政府改革框架。