城乡统筹模式下区域经济法制化探讨

发达经济体在工业化和城市化的过程中,国家地区之间发展不平衡是一种普遍存在的情况,欧美国家在解决区域经济发展协调问题上,普遍采取区域经济手段法制化的方式解决市场自身存在的"市场失灵"问题,西方促进区域经济发展的法律政策本质上是公权力对现代市场经济交易的调控规则,这些规则反映着治理现代市场经济共同的客观经验法则.我国正处于工业化和城镇化迅猛发展的关键时期,通过城乡统筹的方式促进区域经济协调发展是完善社会主义市场经济体制的重大新课题,加强区域经济立法也是我国社会主义市场经济法律制度建设的一个重要组成部分.区域经济问题本身不是纯粹的经济问题,而是一项法律与社会问题.区域经济发展的各项法律政策的制定应当从宏观经济政策和市场交易法律制度层面加以推进.     

论中国海洋开发和利用法律制度的完善

海洋成为陆地不可再生资源日渐耗竭后此类资源提供的主要场所,海洋开发也将成为未来人类获取财富的主要路径.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出我国要提高海洋开发利用能力、建设海洋强国之目标,但实现这些需有法律制度作保障.当下我国海洋法律体系已初步形成,但其不足仍十分明显:一是缺少国家战略层面的定位和海洋基本法;二是涉海事务多头管理,部门利益、条块分割等不利于发展海洋事业和维护国家利益;三是海洋技术发展投入严重不足.为此,可借鉴有关国家的经验,将海洋开发提升到国家战略层面,完善海洋开发法律制度,制定海洋基本法,明确相对集中统一的主管机构,注重海洋技术的引进和开发,为完整行使我国海域的主权及其资源的充分开发以及开发利用专属经济区、大陆架区域和公海领域资源创造有利条件.     

地方行政决策公众参与制度的合法性危机及其克服

当前我国行政决策公众参与制度面临国家层面法律制度缺位之危机.而在地方立法层面,虽有地方政府行政规章和规范性文件,但是总体而言现行规定一是涉嫌与行政立法应当遵循的法律保留原则相冲突,二是涉嫌与法律优先原则相冲突.化解上述合法性危机,首先应落实宪法规定的“人民主权”原则,在国家层面制定公众参与行政决策的基本法律,然后辅以地方立法和部门立法的配套规定,形成以全国人大及其常委会立法为中心的公众参与行政决策的法律体系.在具体立法内容上,则应当着重构建完善的参与主体、参与方式和参与效力等制度.     

名牌的法律内涵及其法律保护制度的建设与完善

名牌的法律内涵应当是商誉,其在法律上对应的核心权利应当是商誉权.我国目前关于商誉权的法律保护制度还不完善,从落实自主创新发展战略、国家知识产权战略以及名牌战略的角度出发,应当在明确确认商誉权的知识产权地位的基础上,通过制定专门的商誉权保护法律、修改现行商誉保护法律规定等方式来建设与完善我国的商誉法律保护制度,以实现我国的名牌的法律保护制度的构建.     

发展中国电子政务需要制度创新

电子政务行政层面的制度创新是指中国为发展电子政务在行政层面所必须进行的一系列调整和改革,涉及到行政范式、行政职能、行政流程、行政决策、行政组织诸领域的创新。中国要发展有中国特色的电子政务,当务之急是要进行制度创新,尤其是要进行行政层面的制度创新,因为行政层面的制度创新与电子政务的推行具有更直接的关系。这是中国当前发展电子政务比较薄弱的环节,通过实施电子政务,实现行政层面的制度创新,推动中国政府管理由治理向善治转变,使电子政府真正意义上全心全意为人民服务。     

电子政务法略论

电子政务法是指,由国家制定的专门调整在虚拟网络空间中行政机关基于行政权与其他行政机关和公众在电子政务活动中形成的各种网络社区关系的法律规范。随着电子政务在中国的蓬勃兴起,相关萌法律问题也随之而来。我国目前地方立法活跃但缺少中央统一立法。对电子政务法的一些基本问题如定义、法律地位、基本原则、立法模式等作深入的研究,将对我国的电子政务法的理论研究和实践有所帮助。     

论仲裁的国际化和我国仲裁法律制度的变革

全球化的趋势对于我们国家已经产生了一些显明的或者潜在的影响,这就有必要从各个方面研究其对我国发展过程中的制度性意义,当然也包括法律制度的改革。从1999年起,我国加入世界贸易组织的进程明显加快,我国已经与许多世界贸易组织的成员国签订了“入世”的协议,尤其是与美国的谈判取得了历史性的突破,也签订了协议。世界贸易组织作为一个全球性的国际贸易领域内最为重要和全面的国际组织,它所涉及到的问题是多层次和多方面的,在我国加入了世界贸易组织之后,它必然会对我国产生重大的影响和冲击。而就法律层面上来讲,首先,在中国…     

我国农民权益保护制度研究

我国"三农"问题的解决、社会主义和谐社会的构建和社会主义新农村建建设的关键在于农民权益的保护问题.长期以来我国农民权益得不到充分有效保护的根源就在于法律制度上的缺位.从宪法、行政法、经济法、民商法、社会保障法、诉讼仲裁法以及国际法等法律制度层面来为我国农民权益保护提供全方位的制度支撑,是有效解决我国农民权益保护问题的根本之策.     

我国矿山安全生产法律规制的完善探析

矿山安全生产是整个社会安全生产的重要组成部分,矿山企业安全生产,是国家和社会予以高度重视的重大社会问题.为了有效控制矿山事故的发生,国家在法律法规层面上做了大量的工作,并在法律制度上较为明确了矿山安全生产的义务与责任.矿山企业安全生产法律风险控制的前提,即是将企业的安全生产与相关法律法规相衔接,进一步完善我国矿山安全法律制度是有效防控与治理矿难事故频发的首要举措.     

我国老龄社会的法律制度及其法律对策

人口老龄化不仅逐渐成为全球性趋势,而且成为21世纪人类社会发展的主要特征,如何应对人口老龄化成为时代的课题。我国老龄法制在基础性法律规范制定、立法的科学性与制度性、法律救济制度等方面还存在诸多问题,而西方国家注重立法建设、优化国家权力、市场化改革、多元化的老龄工作体系,为我国应对人口老龄化问题提供了宝贵经验和法律制度建设思路。     

论环境影响评价制度的移植异化——以粤港两个案例的比较为视角

环境问题已经成为社会和谐与可持续发展的瓶颈,良法善治是必然选择。法律移植是良法的渊源之一。在经济全球化的今天,法律移植是新兴国家实现法治现代化的捷径之一。改革开放以来的立法实践表明,我国环境法制度主要是从西方国家移植而来。以粤、港、澳建设中两个涉及环境影响评价制度的案例为实证比较范本,从环境影响评价制度在借鉴吸纳过程中异化的个案,可以看出良法的制定并不仅仅是纯技术层面的移植那么简单。法律移植过程中,因主体之间的利益冲突和文化冲突,移植制定新法的过程可能就是法律异化的过程,而发生了基因变异的移植法必然实效性骤减。     

国家一社会关系框架下的法律观评析

国家-社会关系理论框架下有三种法律观国家中心论认为法律体现国家意志,必须而且只能由国家制定和宣示;社会中心论认为法律是在社会生活中自发形成的,包括风俗、习惯以及社会团体的规章制度等;国家-社会互动关系论认为法律包括国家制定的正式法律制度、社会自发生成的法律制度和介于国家法与民间习惯法之间的过渡型法律制度.在国家-社会理论框架下,无论哪种类型的法律观,均缺乏本体论上的价值关怀,无法摆脱实证主义的影响.     

欧盟电子政务软政策制定机制研究

欧盟在电子政务的发展中,非常重视政策在各个领域的协调作用,电子政务软政策是欧盟电子政务发展中的重要工具和手段.本文通过时欧盟电子政务软政策制定机制的研究,希望对目前我国电子政务政策的制定具有一定的借鉴意义.     

创新型国家建设的制度选择

创新型国家建设由技术、制度和观念三个基本层面构成,而制度层面可以相对区分为操作制度、战略制度和基本制度三个层次。制度选择是一个整体工程,不同的制度层次相互制约。但高层次的制度安排会在更大程度上制约甚至决定低层次的制度安排及其有效性。建设创新型国家亟需建立和完善公平、公正的社会制度体系,需要保证对内对外尽可能开放的制度和贯彻自由竞争的原则。创新型国家建设不仅是经济发展的根本动力和综合国力增强的重要保障,而且关系到国家整体文明水平的提升,关系到人的自由全面发展。制度选择是我国目前建设创新型国家最为关键的环节,和谐竞争的制度是我国建设创新型国家的最佳选择。     

后危机时代我国地方金融控股公司发展研究

在全球金融业务综合化背景下,金融控股公司大行其道.我国在政策法规层面虽然没有明确涉及金融控股公司,但这类金融机构事实上早已存在.文章在回顾国内外金融控股公司发展历程的基础上,对中国地方金融控股公司的发展状况与动因进行了剖析,进而对金融控股公司发展的法律瓶颈与政策动态进行梳理,针对性地提出了我国地方金融控股公司建设的政策建议.     

电子政务的公共服务障碍及其解决路径

电子政务与服务型政府建设是一个双向互动的过程:服务型政府为电子政务的建设提供基本理念,电子政务为服务型政府的建设提供重要的技术支持.目前由于我国的电子政务尚处于初级发展阶段,还存在着理念滞后、体制、法律、技术不完善、人才素质不高等诸多问题,阻碍了电子化服务水平的提高.因此,应从消除理念障碍、创新政府管理体制与机构、完善法律与信息安全技术建设、加强人才培养等方面寻求解决路径.     

我国涉农保险优化发展的立法探讨

目前我国涉农保险立法仍然缺位,因此涉农保险优化发展的立法非常必要。我国一些地区已经进行涉农保险的实践,随着我国农业保险制度建设的不断推进和国家的经济实力大大增强,从经济、理论和制度层面已为我国涉农保险优化发展的立法提供了可行性。涉农保险法律的功能包括规范功能和社会经济功能。涉农保险法律制度的根本价值在于正义、保证农业安全、农民利益和农村稳定有序。我国涉农保险优化发展法律制度的价值的实现,需要国家的干预与介入,立法应坚持非营利原则、政府扶持原则、强制保险与自愿保险相结合原则。涉农保险优化发展的法律关系包括主体、客体、内容和制度设计。     

我国东、中、西部地区电子政务绩效评价比较研究

近年来,我国电子政务有了切实的进展.除个别县区级政府外,政府网站已基本普及,且服务质量较建设初期有较大提高,逐渐成为政府信息公开、政民沟通的重要渠道.但同时,我国电子政务发展中也存在着总体应用水平不高、各地区发展不平衡,政府网站在线服务、特别是公众参与的应用水平低,缺乏统一合理的规划、有效的考核机制和法律保障等问题,它们从整体上制约着我国电子政务的应用绩效和协调持续发展.     

中央与地方税权划分的国际比较与借鉴

美国、日本和法国代表了当前世界上最主要的三种税权划分模式,通过对它们的比较分析,可以得出几点可供我国借鏊的经验:一是中央与地方税权的划分与国家体制相统一;二是中央与地方税权划分应在宪法和法律的层面上加以规定;三是税收基本法规的制定权集中在中央,即使是有限的地方税收立法权也将受到中央严格的法律规制;四是注重税收司法权对税收立法权、执法权的制衡;五是地方政府拥有稳定的主体税种,地方税体系成熟;六是中央政府掌握大部分税收收入,通过恰当的转移支付制度实现对地方税权的补充和制衡.     

法官之法

案例研究对于大陆法系法律制度的发展具有重要意义.通过“个案层面的法官释法”和“制度层面的司法判例”,判例制度在大陆法系国家的法律体系中发挥着重要作用.大陆法系的判例制度和英美法系的判例法正逐渐迈向统一,但是受制于各国不同的法律文化传统,目前这种统一化趋势仍然停留在“表面接近”阶段.司法判例作为法官群体经验性知识的累积,应当引起重视,并成为法律制度发展的源动力.