计划生育依法行政理论与实践初探

计划生育工作的依法行政是依法治国方略的基本要求 ,是社会主义市场经济发展的必然产物 ,是实现计划生育行政管理职能的重要手段。计划生育行政执法应坚持合法性、合理性和高效率原则。当前存在的问题主要有计划生育行政执法者自身的素质不高 ,管理对象法律意识淡薄以及立法上存在的问题。应加强计划生育执法队伍建设 ,完善立法工作 ,健全执法监督体制 ,提高执法水平     

计划生育案件举证责任初探

随着人口与计划生育法规体系建设步伐的加快,将对已经凸现的计划生育行政案件“调查难、取证难”的问题,更加面临挑战,因此,我们必须加强计划生育案件举证责任的课题研究,减少和杜绝在计划生育行政诉讼过程中不能完成举证责任的法律后果。一、计划生育行政诉讼案件的举证责任我国《行政诉讼法》第三十二条明确规定:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”依据该条:一是要明确什么是“具体行政行为”?具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员,法律法规授权的组织,行政机…     

建立计划生育行政执法责任制初探

贯彻落实好《人口与计划生育法》,促进各级计划生育行政执法人员明确职责、依法行政、文明执法,切实维护群众的合法利益,建立和完善计划生育行政执法责任制是非常必要的。笔者就县一级计生行政执法责任制的落实,提出几点粗浅的看法。     

简论计划生育行政诉讼有关问题

研究计划生育行政诉讼对推进计划生育立法完善，加强计划生育法制建设，监督和促进计划生育行政机关正确运用权力，保障人民群众的合法权益，提高计划生育行政执法队伍素质，都具有十分重要的意义。本文试图对照《行政诉讼法》，结合计划生育工作的自身特点，对计划生育行政诉讼的概念、特征、主要类型、存在原因及减免办法进行探讨。 一、计划生育行政诉讼的概念及特征 自１９９０年１０月１日《行政诉讼法》实施以来，行政诉讼作为一项崭新的制度，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，起到了积…     

论人口与计划生育工作职能转变

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。政府人口与计划生育部门 ,依法承担着人口与计划生育管理服务职能 ,在新形势下 ,根据党中央的要求 ,转变行政职能 ,改进管理方式 ,规范行政行为 ,突出服务功能 ,正确处理好行政行为与村 (居 )民自治之间的关系 ,建立起政府与社区协调配合、良性互动的工作机制 ,这既是人口与计划生育工作部门职能转变的题中之义 ,也是探索建立人口与计划生育工作管理新机制…     

当前计划生育行政执法的难点及问题浅析

随着《行政诉讼法》的贯彻实施和计划生育工作的深入开展,加强计划生育的法制建设,依法管理计划生育已成为计生工作的重点和要求。总的看来,当前计划生育行政执法活动发展的态势是好的,绝大部分计划生育行政部门在行政执法活动中能依法办事,较好地处理计划生育工作中的行政争议。但同时计划生育行政执法活动中仍然存在着不少的难点和问题,影响了计划生育行政管理的效能,阻碍了计生工作的顺利开展。对这些不可回避的难点和问题,有必要进行研究和探讨。     

试论人口和计划生育依法行政面临的困难与对策

依法行政是指行政主体作出行政行为、管理公共事务必须依据法律的规定,或者有法律的授权并接受法律的监督。本文试对人口和计划生育依法行政面临的困难和问题进行分析,提出相关的对策建议,以期对提高基层人口计生依法行政水平有所帮助。     

计划生育行政执法面临的问题与对策

目前 ,计划生育行政执法仍然存在一些问题 ,研究和解决这些问题对于进一步贯彻落实《国务院关于全面推行依法行政的决定》和加强人口与计划生育工作 ,稳定低生育水平事关重大。1　计划生育行政执法存在的问题(1 )基层干部对计生执法认识不足。绝大多数基层计生干部由于没有接受法律法规的系统培训 ,有的对计生行政执法的概念不清 ,有的简单地认为 :对计划外生育者的处理、处罚就是计划生育行政执法 ,执法就是征收计划外生育费 ,计生执法的内容不清 ,职能职责模糊 ;(2 )计划生育行政执法水平不高。有的计生干部对计生行政处理、行政处罚的范…     

农村计划生育行政执法面临的问题及对策初探

计划生育行政执法是一项直接面对群众的工作,在农村,由于群众的生育意愿与国家的现行生育政策间还存在一定差距,素有“天下第一难”之称。今天,社会主义市场经济体制的建立又使计划生育行政执法工作出现许多新情况和新问题。分析问题,找出对策,是当前计划生育工作的一项紧迫任务。 1 农村计划生育行政执法面临的主要问题 1.1 经济体制的变革使现行计划生育法规约束力降低。随着生产经营方式和管理体制的改变,农民的社会观念和价值取向也随之发生了变化,原来行之有效的以行政、经济制约为主的计划生育法规(省级人民代表大会通过的地方性计划生育法规、经国务院批准的“流动人口计划生育管理办法”等)的约束力也相对降低。如:对经济能力较差、无力接受法定     

人口与计划生育法的现实意义探析

《人口法》体现了现代法制从强调公民义务本位转变到权利本位,强调重视人的独立人格和尊严。抽象行政行为和具体行政行为,都从维护公民实行计划生育的权利出发。人口和计划生育工作是系统工程,需要动员全社会力量,建立综合治理机制。在"制约权力、保障权利"方面,对政府及工作人员进行严格规范,增强执政为民意识,坚持依法行政,确保公民合法权益。     

全面落实计划生育政(村)务公开深入开展民主评议行风活动

全面落实政(村)务公开,深入开展民主评议行风活动,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是落实中央关于政(村)务公开、村民自治精神的具体行为,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的基础工作,是强化对计划生育行政权力监督制约、促进反腐倡廉工作的治本之策,是人口和计划生育工作健康发展的重要保证。说到底,计划生育事业是广大人民群众的事业,人民群众是计划生育的主人,是人口和计划生育工作     

实行以户籍管理的条块结合推动城市的计划生育工作

城市的计划生育工作应该实行条块结合.条条是指各级机关、团体、企业、事业单位.块块指市、区、街道、居民委员会.在开展城市计划生育工作的条块结合中,要做到条条保证,块块管理与监督.条条保证,就是各单位要抓好男、女职工对计划生育要求的落实,一般概括为五包:包思想教育、包生育指标落实、包节育措施落实、包奖惩政策落实、包晚婚、晚育教育.块块管理与监督,就是有关人口计划的编制、下达,生育指标的审批,执行情况统计、监督,由市、区、街道负责.     

《社会抚养费征收管理办法》有关名词解释(二)

六、[社会抚养费征收主体] 所谓“社会抚养费征收主体”是指依据《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)规定有权作出社会抚养费征收决定并承担相应的法律责任的机构。《人口与计划生育法》第四十一条和《办法》第四条规定社会抚养费的征收主体为县级计划生育行政管理部门,法与办法之所以将以往社会抚养费的征收主体由乡(镇)人民政府上升为县级计划生育行政管理部门,主要考虑到:征收社会抚养费是涉及群众切身利益的     

积极实践计划生育行政执法新形式

近年来,浙江省富阳市计生局积极实践依法行政新形式,规范行政执法行为,努力营造依法行政,依法管理的浓厚氛围,为人口与计划生育工作带来了全新的法制环境,有力地推动了全市人口与计划生育工作整体水平的提高。一、加强法制宣传,营造计划生育依法行政新环境营造良好的执法环境。去年,富阳市政府成立由计生、纪检、法院、公安、工商、税务等部门组成的计划生育行政执法领导小组,进一步明确相关部门的职责,同时还落实了联络员、信息互通以及重大案件专题协调等工作制度,立案查处重点、难点案件3件,其中2件已得到圆满解决,促进了各级各部门对计…     

提高人口与计划生育经常性统计质量的对策研讨

一、人口与计划生育经常性统计的重要地位 在我国,人口与计划生育经常性统计资料主要是通过人口统计报表的形式实现的。人口统计报表是按统一的表格形式、统一的报送程序和报送时间,以基层原始记录为基础逐级上报汇总形成的。它能提供经常的、全面的、及时的统计资料,它如同人口与计划生育系统正常运转的显示器,逐月、逐年显示着人口与计划生育各主要方面的水平,从而为检查、监督计划生育工作进展情况,检查年度人口计划的完成情况,评价各级计划生育部门的工作效果,及时发现新情况、新问题及制订和修订人口计划等等提供依据。     

创建一支新型的人口与计划生育行政执法队——重庆市奉节县人口与计划生育行政执法队实践与思考

随着依法治国方略的推进,各地人口计生部门积极探索依法行政新形式、规范行政执法行为,一些地方陆续成立了人口与计划生育行政执法队(以下简称人口计生执法队)。其中,重庆市奉节县人口与计划生育行政执法队(以下简称奉节县人口计生执法队)是全国人口计生系统经地方编委批准的第一支专业执法队伍。近日,我们专程赴奉节县,通过专题汇报、现场座谈、实地走访等多种方式,对奉节县人口计生执法队成立的必要性、可行性、机构职能、运作模式及执法效果进行了专题调研。     

国务委员兼国务院秘书长王忠禹在全国贯彻落实《人口与计划生育法》座谈会上的讲话(摘要)

《中华人民共和国人口与计划生育法》将于２００２年９月１日正式施行。贯彻落实《人口与计划生育法》是当前我国人口与计划生育工作的头等大事,这既是计划生育部门的主要工作任务,更是各级人民政府和相关部门、单位的共同职责。我谈     

以人为本 便民维权 全面提高人口计生依法行政水平

近年来,安徽省界首市全面推进依法行政、便民服务,树立以人为本、和谐计生的新理念,以巩固创建计生优质服务先进县成果为依托,大力宣传计生法律法规,着力完善行政决策机制,提升制度建设质量,规范行政执法行为,强化行政权力监督,及时化解矛盾纠纷,为推动全市人口计生事业提供了有力的制度支撑和法制保障。完善基础设施提升服务质量界首市始终注重完善基础设施建设,提升技术服务硬件条件,2012年成功争创“国家级计划生育优质服务先进县”。近年来,新建的乡镇计生服务所按照标准化要求,服务条件得到较大改善,成为查环查孕、生殖保健及常见妇科病诊疗等为一体的     

八项措施加大高效便民服务力度 推动计划生育依法行政

为推进新形势下的人口与计划生育工作,规范计划生育行政执法机关及执法人员的行政行为,维护育龄群众的合法权益,河北省新河县创新工作思路,牢固树立＂为民、便民、利民＂思想,通过多种举措加大便民服务力度,推进计划生育工作向服务型、福利型、便民型转变。领导重视,为计划生育依法行政奠定坚实基础。近年来,新河县委、县政府一直高度重视计划生育便民服务工作,专门下发了《关于简政放权推进便民服务的实施意见》等一系列文件,为推进便民服务工作提出了严格要求。同时,县政府还出台了《关于对落实人口和计划生育工作责任制情况进行责任追究的暂行规定》,     

破解社会抚养费征收难题的实践与启示简

人口计生工作进入“以人为本、依法行政”的新阶段,计划生育“七不准”进一步规范了计生工作者的行政行为,乡镇基层在行政执法过程中老办法不能用,新办法不顶用,凸显出人口计生行政执法工作的复杂性和艰巨性,反映出社会抚养费征收存在着征收环境差、征收手段软、征收水平低、征收难度大等一系列问题。湖南省安乡县人口计生局把社会抚养费征收作为促进和推动人口计生工作的重要抓手,依法行政,文明执法,整合资源,合力解难。