关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知

农民有序进城就业，对于促进农村富余劳动力转移，增加农民收入，满足城市劳动力需求，统筹城乡发展，都具有重要意义。党中央、国务院高度重视改善农民进城就业环境工作，《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）下发以来，各地区、各有关部门做了大量工作，农民进城就业的环境不断改善，但目前仍存在一些噍待解决的问题。主要是农民进城就业管理服务制度建设滞后，城市公共职业介绍、培训服务还不能满足农民进城就业的需要，一些不法分子以职业介绍为名坑骗农民工钱财的违法犯罪活动时有发生，农民进城就业收费多、手续繁的问题有待进一步解决，部分行业和企业拖欠农民工工资、侵害农民工权益等问题仍然比较突出。为进一步改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益．经国务院同意，现就有关问题通知如下：     

陕西劳务输出与政策研究（上）

农村劳动力就业是农民的生存之本。劳务输出是农村富余劳动力转移就业的主渠道，也是增加农民收入、提高农民生活水平、改善农民生产条件的有效途径。陕西农村劳动力资源丰富，农民就业形势艰巨。对此，省委、省政府十分重视劳务输出，将其纳入县域经济，制定了积极促进政策，采取了有力措施，大力发展劳务输出，推动了全省经济社会的协调稳定发展。     

以前的“苦劳力”现在的“技能人”--吉林省长春市双阳区农民工工作侧记

近年来，为促进转移就业，建立健全新形势下覆盖城乡的公共就业服务体系，吉林省通过多种途径促进农民增收致富，先后在通化县、长春市双阳区、磐石市开展了农村就业制度综合改革试点，不断探索建立城乡平等的就业机制，大力发展劳务经济，近日，记者走进了长春市双阳区，亲身感受到了开展就业工作给农民兄弟姐妹们生活上带来的巨大转变。     

挖掘就业空间 促进充分就业——成都市新都区推进农民集中居住区就业的实践

近几年，随着城乡一体化步伐的加快和农村产权制度改革的深入，如何妥善解决农民集中居住后的就业．成为政府迫切需要解决的现实问题。成都市新都区通过科学规划、产业带动、有效培训、政策扶持、配套服务等．坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，挖掘就业空间．在解决农民居住区的就业问题上进行了积极的实践．     

资讯

巴中市依托社区平台认真落实失地无业农民培训就业政策．着力开展失地无业农民创业意识、就业形势、计算机网络基础知识等内容的引导性培训和技能培训。自6月下旬以来，市劳动保障局与江北向云台社区一道先后对辖区250余名失地无业农民进行了焊工、计算机、SIYB创业培训等专项培训。这一举措既宣传了就业再就业政策，又为失地无业农民自主创业、实现再就业提供了帮助。     

2005年陕西“春风行动”指导——陕西省劳动和社会保障厅翟四虎副厅长答记者问

为了贯彻落实中央一号文件精神和国务院关于进一步改善农民进城务工就业环境的有关要求，加强对进城求职农民的就业服务。按照劳动保障部统一安排，春节后，陕西省劳动和社会保障厅在全省开展以完善农民工就业服务为主题的活动——“春风行动”。为此，本刊特约记者采访了陕西省劳动和社会保障厅翟四虎副厅长。     

农民的劳动法律保护研究评述

一、农民的就业权《劳动法》第3条规定了劳动者有平等就业的权利。对农民而言,就业权应当意味着农民有权选择农业就业或非农业就业,在选择非农业就业时有权得到公平的就业机会和平等的就业待遇。(一)农民需要通过流动进入非农产业就业的原因在旧体制下,农民选择农业就业,在很大程度上是我国现行的户籍制度决定的,而不是其自主选择。由于农村人口和劳动力的增长速度过高,有限的土地无法吸纳全部农民在农业就业。于是,大量的农民通过非农业就业解决其就业问题,并表现出很强的流动性。这主要是由以下原因决定的:(1)社会就业环境。改革前的几十…     

挖掘就业空间 促进充分就业——成都市新都区因地制宜推进农民集中居住区就业工作

近年来，成都市新都区通过科学规划、产业带动、有效培训、政策扶持、配套服务等措施，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，挖掘就业空间，在促进农民集中居住区的充分就业上进行了积极的实践。     

关于加强跨省劳务输出工作有关问题的通知

适应农村劳动力跨省流动就业管理服务工作需要．从1994年起，大多数劳务输出省份相继向主要的劳务输出地区派出了劳务工作机构(以下简称“劳务工作派出机构”)．在引导农村劳动力有序流动、维护农民合法权益方而发挥了重要作用。为贯彻落实党中央、国务院提出的改善农民进城就业环境，多渠道扩大农村劳动力转移就业的工作要求．     

关于转发劳动和社会保障部《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关配套文件的通知》的通知

为贯彻落实国务院关于改善农民进城就业环境。清理和取消限制农民进城就业的政策和规定的要求，现将劳动和社会保障部《关于废止（农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定）及有关配套件的通知》（劳社部函[2005]18号，以下简称《通知》）转发你们，并就有关事宜通知如下，请一并贯彻执行。     

成都市劳动力市场信息网络启动

2005年12月19日至2006年1月23日，我省启动了“实现就业．稳定就业．我们共同努力”为主题的再就业援助活动。为营造全社会关心就业困难群体的氛围．全省21个市州劳动保障部门深入基层、礼区对“零就业”家庭下岗失业人员，失地失业农民．已就业尚未享受社会保险补贴和未就业的“4050”人员，未实现就业的并轨人员进行逐一摸底调查，了解掌握其生活状况、就业愿望。     

促进保就业与保增长良性互动

受国际金融危机冲击和地震灾害影响，我省今年就业形势严峻。3月21日，省委副书记、省长蒋巨峰主持召开就业工作专题会议并强调．要把保就业作为保民生的重要任务，着力解决灾区群众、返乡农民工、城镇低收入群体、大中专毕业生和被征地农民等五类群体的就业难问题，促进保就业与保增长良性互动。     

绍兴县:为失地农民免费提供“培训券”

本刊讯浙江省绍兴县积极探索被征地农民的培训就业问题,以提高被征地农民的科学文化素质,帮助掌握一技之长、增强就业能力为出发点,提出了“学校出‘菜单’,企业下‘订单’,政府来‘埋单’”的被征地农民培训就业新思路,化就业压力为资源优势。随着城市化建设的不断推进,绍兴县     

关注民生服务民生促进就业——巴中市巴州区促进就业行动纪实

今年以来，巴中市巴州区按照“十大惠民行动”的总体要求，扎实推进就业促进行动，取得了显著成绩。1—7月，全区城镇新增就业4267人，其中下岗失业人员、失地无业农民再就业2307人，“4050”人员再就业691人，零就业家庭就业186户，失业率控制在4.4％；培训下岗失业人员1350人，农村劳动力9327人，就业机构直接组织劳务输出1256人：为1030名求职者提供职业指导，     

南溪县探索农民工培训新路子

南溪县积极探索失地农民和返乡农民工技能培训的有效途径．不断创新培训方式。一是坚持政府主导，用好用活政策。将失地农民、返乡农民工作为职业培训的重点对象，纳入就业再就业的优惠扶持政策。二是坚持重心下移，主动上门服务。去年以来．全县已培训失地农民1180人，创业培训186入，返乡农民丁培训2865人。三是坚持双向结合，搭建就业平台。组织57家企业提供就业岗位4500个，解决了2800多名失地农民、返乡民工就业。     

高度重视 加强领导——遂宁市委市政府切实加强对劳动保障工作领导纪实

随着深化改革、调整经济结构的进行，下岗失业人员，农村富余劳动力日益增多，劳动保障的压力日益加大。近年来，遂宁市委、市政府高度重视劳动保障工作，狠抓就业和再就业，不断巩固两个“确保”，加大社会保险扩面征缴力度，积极探索失业农民就业培训和社会保障途径，加快农村富余劳动力转移和输出步伐，各项劳动保障工作都取得了显著成绩，为全市社会稳定和经济发展作出了积极贡献。     

立足服务真抓实干——遂宁市船山区就业服务工作纪实

遂宁市船山区就业服务工作在区委、区政府的正确领导和市就业局直接指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，以帮助困难群体就业再就业为重点，以就业服务“新三化”建设为标准，认真做好就业和再就业、失业保险、技能培训以及农村劳务开发等各项工作，进一步落实目标责任制，加强就业服务信息网络建设和干部队伍建设，圆满地完成了2006年各项工作目标任务。全区城镇新增就业6613人，占目标任务的120％，其中，下岗失业人员和失地无业农民再就业4125人，占目标任务的118％，“4050”困难对象再就业917人，占目标任务的127％，零就业家庭成员实现就业再就业320人，占目标任务的100％。城镇登记失业率控制在4．9％以内。[第一段]     

推进农村劳动力非农化就业

金牛区作为成都市的中心城区，提出了“三个全面接轨”、加快城乡一体化进程的总体思路，把推进农村劳动力非农化就业作为促进农民融人城市明，实现生产生活方式与中心城市全面接轨的关键．在构建农村劳动力就业“绿色通道”方面进行了积极探索．     

转发人力资源社会保障厅等关于促进重点群体就业工作方案的通知——四川省促进高校毕业生就业工作方案

人力资源社会保障厅、教育厅、国土资源厅、省农劳办牵头制订的《四川省促进高校毕业生就业工作方案》、《四川省促进城市低收入家庭失业人员就业工作方案》、《四川省促进被征地农民就业工作方案》、《四川省促进农村劳动力转移就业工作方案》已经省政府同意，现转发你们，请认真执行。     

成都市武侯区——城乡统筹 科学发展 构建和谐

成都市武侯区劳动保障局按照统筹城乡配套改革试验区建设的要求，推动统筹城乡就业、社保和构建和谐劳动关系工作的全面开展。2007年，全区成功保持了城乡充分就业状态，城镇新增就业10688人，城镇登记失业率控制在3％以内，再就业率为96％，转移农村劳动力17277人，实现非农就业的比例达到92％；基本实现了社会保险制度的城乡全覆盖，其中，城镇居民医疗保险参保达2928人，新农合参加农民5万余人，参合率为100％；