政府在社区自治中该扮演何种角色

早在1999年，世界银行在年度报告中就提出，国家把部分职能向下移交给自治地方与自治社区必然将成为21世纪的发展潮流。20世纪90年代“治理”理论的兴起，则更为社区自治提供了重要的理论依据。“治理”理论强调将公共事物的管理权限和责任从传统的政府垄断中解放出来，形成一个社会各单位共治的局面。在此背景下，社区自治（这里主要指城市社区的自治）获得了一个非常良好的发展契机和空间。然而，我们在为社区自治获得快速发展感到欣慰时，却不得不重新审视政府特别是基层政府在社区自治过程中的角色问题。     

城镇化的“榨菜指数”

中国规模庞大的农民工大军正在从珠三角、长三角撤离。负责起草《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》（以下简称“城镇化规划”）的国家发改委规划司官员从涪陵榨菜的销量中发现了这一迹象。他们依据“榨菜指标”，将全国分为人口流入区和人口流出区两部分，针对两个区的不同人口结构，在政策制定上将会有所不同。
　　据悉，即将出台的“城镇化规划”将对农民工公共服务均等化提出约束性指标：外来务工人员在一个城市连续工作6个月以上，那么该城市的就业、医保、社保、教育等公共服务必须全面覆盖。     

去留街道办：铜官山实验

铜官山“趟水过河”，要破解的改革命题涵盖行政管理、社区建设、基层自治等诸多领域，正在为中国城市改革中遇到的共性问题寻找答案，或许正因如此，有人将其称为城市中的“小岗村”。     

包头市青山区：创建新型社区管理体制

2012年以来，内蒙古包头市青山区积极探索社区党委、社区管理服务站、社区居民委员会“三位一体”的新型社区管理体制，精简街道办事处，组建社区管理服务站，推动公共服务向基层延伸。     

成都锦江区社会治理新模式

锦江区社区治理经验将向全国推广 党的十七大提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，这一要求指明了我国社区建设的方向。     

基于社区理论的基层公共服务体制研究

公共服务是一个面向公众的非个人需求的满足系统。公共服务是分层的，基层公共服务是实现公共服务的操作层，基层公共服务的效果实证了宏观公共服务体制的有效与否。因此，作为公共服务的窗口，基层公共服务的重要性显而易见。而基于社区理论的基层公共服务体制，能有效地调整政府对基层公共服务提供的方式，缓解政府的具体事务压力，规避目前在基层公共服务中存在的问题，提升公众对基层政府的信任度，进而改善政府形象。     

2006中央领导进村入户的身影

2006年是“十一五”开局之年,中央领导在视察各地时都广泛深入基层农村和社区,与干部群众座谈,就建设和谐社会、推进社会主义新农村建设等进行调查研究。根据不完全统计,2006年全年,中共中央政治局常委的国内调研、考察活动共有68次,涉及28个省、市、自治区,到基层农村和社区考察调研55次,涉及113个基层农村和社区。其     

关于上海培育社区群众性组织的思考和建议

社区作为社会的基础单位，是一个人口相对稳定、具有共同地域和共同生活方式及价值取向、使成员有一定认同感和归属感的利益和文化共同体；在上海，街道既是城市最基层的行政区，又是人们聚居生活的区域性社会单元。因此，我们在“十五”进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理新体制过程中，必须十分重视街道作为城市社区地域范畴包括社区群众性组织等多项功能建设。     

数先进人物，还看今朝——2010年以来中央和地方关于向先进人物学习活动专题监测

2010年以来,在经济建设和“创先争优”等活动中又涌现出一大批典型人物和先进事迹。据监测,截至2011年3月底,共有沈浩、杨善洲、郭明义等8名先进模范受到中央领导的接见或表彰。其中,经中央媒体,如《人民日报》、《新闻联播》报道的先进人物（集体）58个,     

城市社区公共服务运营机制研究

目前,在城市社区公共服务供给方面,仍存在诸多矛盾与困境。如社区基础设施建设资源分布不均;公共事业服务质量不高,良莠不齐;政府在公共服务提供上出现“缺位”、“越位”现象,且“官本位”思想严重;社会组织发育迟缓,跟进滞后;政府与社会组织之间缺乏必要的信任与合作等。这一切的问题,归根到底在于未建立起一套有效的社区公共服务运营机制。然而,在社区公共服务的供给方面,改革不合理的体制,设计科学的运转机制,不失为一个有效解决问题的途径。     

“三有一化”提升基层党建工作水平

近年来，贵州省黔西县通过建立完善村干部选拨培养机制、绩效考核机制和报酬保障机制，扎实推进党建工作网格化。实现了村（社区）党组织“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”的目标，充分调动村（社区）干部工作的积极性，整体提升了基层党建工作水平。     

基层经历“不足两成”的问题亟待解决

据《人民日报》披露：“目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44．6％，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12．5％，不足两成。”这种情况后果十分严重，应当引起中央领导的重视，着手解决。     

“两会”备忘:中央领导的关注点

在今年全国“两会”上,中央领导及各部委的领导参加了多次分组讨论和审议,并针对当前普遍关注问题以及各地实际提出了一些新思路、新要求。通过监测发现,构建和谐社会、新农村建设、环境保护、区域协调发展等九个问题受到中央及部委领导的高度关注;同时,本文还对中央领导为重庆、安徽、海南等五个省市的发展“导航定向”和六大部委记者招待会的情况做以解析。     

佛山市南海区首创“社会政策观测站”

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例 继佛山市南海区2012年12月在广东省首创建立“区（县）大政协、镇（街）‘准政协’、社区‘小政协”’三级联动之后，今年4月2日，又出台了《“社会政策观测站”体系建设方案》（征询意见稿），明确提出除了政协提案、人大议案，市民还能通过社区自治组织、社会组织等提交的“社案”发声，参与公共事务管理和监督。     

新生代农民工社会融合需要“路线图”

国务院目前发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见要求，加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农F~_r-在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。此前，民政部已出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。     

一个国家级贫困县的兴教之路——商丘市睢县推进教育均衡发展实现教育公平的实践探索

为了贯彻落实中央关于做好新形势下群众工作的部署和中央领导同志关于深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的指示精神，本刊记者、编辑发扬深入基层的优良传统，奔赴基层一线，坚持现场采访、实地调研，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，深入百姓生活，走进群众内心世界，真实反映社情民意，并推出“走基层、转作风、改文风”系列报道，。从本期开始，我们特开设新栏目“深入基层”，将陆续刊发那些记录真人、真事、真情的鲜活报道，     

重庆联合产权交易所打造产权交易“重庆模式”推动区域经济一体化进程

重庆联合产权交易所（以下简称：重交所）是重庆市委市政府落实建立现代产权制度、规范国有产权有序流转的精神,于2004年3月19日批准设立的国有产权交易鉴证机构。六年来,重交所在国务院国资委、市委市政府、市国资委的领导下,坚持规范创新、科学发展,推动了平台做优做强做大,先后取得“中央企业国有产权交易试点机构”、“国家专利技术展示交易中心”、“全国区域性中小企业产权交易市场试点机构”、“中央金融企业产权交易机构”     

70万农技员对财政是个考验

中央一号文件为70万基层农业技术推广员带来“佳音”——不仅他们的工资待遇和补贴将有所提升，而且农业科技推广机构也定位为“公益性”机构，这意味着各级财政将对农业技术推广进行大幅财政补贴。但如何让公共资金真正造福于农民，     

致富路上铸党魂——记“德州人民好公仆”，德州市新华街道办事处辛庄社区党支部书记于化岭

辛庄社区位于德州市德城区南部，属村改居型社区。近几年来，社区“两委”一班人在上级党委的坚强领导下，以争创星级文明社区为契机，以构建和谐社区为目标，实施了社区党建、社区经济、社区文化、社区治安、社区教育等“八位一体”的共建活动，使辛庄社区的各项工作走在全市的前列，受到上级党委政府的好评。先后被评为全省文化进社区先进单位、山东省社区档案管理先进单位、德州市区两级文明单位、先进基层党组织、五星级文明社区等光荣称号。在辛庄社区采访，只要你提起于化岭，村民们都会竖起大拇指，连声夸赞他们的致富带头人。     

解决我国城市社区公共服务问题的对策研究

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在维护社会稳定、保障社区居民的基本生活和权益以及便民利民服务等方面发挥着越来越重要的作用。因此本论文通过调查研究，客观理性的看待目前我国城市社区公共服务的现状和存在的问题，并通过归纳和分析，试图探讨并寻找能适当解决城市社区公共服务问题的途径和新视角。