我国公用事业民营化的法制建设

我国从20世纪90年代以来,在公用事业民营化方面进行了积极探索,并相继对电信、电力、铁路运输等产业以及城市公用事业的政企关系进行了重大调整,制订了一系列政府管制政策,并取得了一定成效.目前,推行的公用事业民营化改革只是在部分地区、部分企业和部分环节采取的改革措施.在我国加入世界贸易组织以后,一些原来对外国资本有重要限制的领域将逐步放开,发达国家成熟的公用事业的运作方式将由此被引入我国的公用事业的经营过程,公用事业更是面临前所未有的冲击和挑战.由于长期政企不分、独家垄断经营,造成管理效率低、服务质量差、缺乏竞争意识等因素,企业市场竞争能力相对较差,尚未形成完善的经营管理模式.尤其是在民营化改革的制度完善方面,还需要我们学习借鉴西方发达国家的先进经验,从加强公用事业民营化法律法规体系入手,使公用事业的民营化改革更加规范化.     

我国公用事业民营化模式探索

公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的一系列弊端的有效途径之一,但在公用事业的民营化的过程中存在部分问题,如何有效进行公用事业的民营化,就涉及到公用事业民营化模式的选择问题,本文试图分析探索适合我国国情的公用事业民营化的合理模式。     

公用事业民营化与公益诉讼

公用事业民营化就是将国有公营的公用事业的所有权或者经营权转移到民间，引入真正的市场机制，更多地依靠民间机构，更少地依靠政府来满足公众需求的行动。在我国公用事业民营化进程中，取得了显著的效果和收益，但也出现了诸多损害公共利益的现象和问题。对于这些危害社会公共利益、国家利益或社会整体利益的行为，光靠政府规制是远远不够的，应该建立行政执法为主、公益诉讼为辅的双重制约机制。     

公用事业民营化与城市政府转型

随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革。目前,公用事业民营化已成为世界各国普遍的发展趋势。已有的实践表明,将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,以发挥企业家的作用,引入真正的市场机制,不仅能大大提高公用事业运营效率和规模、缓解政府财政压力,减轻地方政府负担,改进公共服务质量,还将为民间企业拓宽发展空间。可以预见,中国即将掀起公用事业民营浪潮,“十一五”期间,如果地方政府和民营企业能够把握住此次战略机会,必将为城市的快速发展带来巨大利益。     

公用事业民营化与城市政府转型

编者按:随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革.     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。     

公用事业改革的国际经验及借鉴

本文通过分析英美两国在公用事业产业市场化改革中的经验和具体实践，指出我国公用事业市场化改革的方向，提出了我国公用事业市场化改革的措施和建议。     

我国市政公用事业发展现状及改革对策分析

我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政管理要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。而在市政职能当中公用事业的发展及改革是很重要的一部分,它直接关系到市政管理的改革能否取得成效。本文主要从我国市政公用事业发展现状谈起,从现状中找到我国目前公用事业发展的弊端,对我国市政公用事业的改革提出相应的对策。     

我国西部城市公用事业体制改革路径探索

近年来,我国在西部城市公用事业改革方面取得了一定成就.本文在借鉴东部地区改革路径的前提下,结合西部城市公用事业改革的现状及问题,提出改革应从政府的管制体制改革为突破口,重点构建有效的政府管制机制,探索出西部城市公用事业改革的合适路径.     

我国西部城市公用事业体制改革路径探索

近年来，我国在西部城市公用事业改革方面取得了一定成就。本文在借鉴东部地区改革路径的前提下，结合西部城市公用事业改革的现状及问题，提出改革应从政府的管制体制改革为突破口，重点构建有效的政府管制机制，探索出西部城市公用事业改革的合适路径。     

浅析财政补贴下的公用事业定价机制

公用事业定价机制的目标是政府在财政支出高效的前提下,提供财政补贴,企业获得社会平均资金利润率,消费者支付平价乃至低价的公用事业产品,从而促进社会公平,促进社会和谐.公用事业定价机制的核心是市场机制加政府规制.     

试论公共服务民营化中的政府责任与协同规制

公共服务民营化打破了传统公共领域和私人领域之间的平衡，急剧转化为这样一种模式：政府的作用日益缩小，市场力量的发挥越来越重要。然而在现有的理论中迄今为止还没有形成一套完整的关于在公共服务民营化中，政府应当承担什么责任以及如何承担的理论。本文分析了公共服务民营化过程中所出现的问题，并探讨了政府在其过程中承担的责任，以此为基础，探索出了一套适合民营化发展的理论，即民营化的协同规制模式。     

公用事业的行政规制

公用事业是现代社会赖以生存和发展的基础,其价格水平和服务方式与公众的切身利益直接相关。公用事业旨在满足人民生活及其它生产性经济活动的基本需求,牵涉民生利益。因此,有必要对作为从事公用事业的主要组织者的公用企业进行必要的行政规制。     

对城市水利产业结构价格改革的探讨

为优化水利产业结构的城市供水价格体系的变化状况,从而积极促进节约用水,对水利价格形成机制作了如下探讨:我国城市水价改革的进展情况;现行城市供水价格规制存在的问题;进而提出我国城市水价的改革建议,使之能够促进城市水利产业的良性循环。     

邵阳市区公交民营化存在的问题及对策研究

在本世纪初期,全国许多城市里掀起了城市公交民营化的改革浪潮,2003年邵阳市公交公司以整体出让的形式实现了市区公交的民营化.本文在分析邵阳市区公交民营化改革背景的基础上,探讨了市区公交民营化的发展状况及存在的问题,并分析了这些问题的原因,最后提出促进邵阳市区公交健康发展的对策.     

国企改革的出路在于社会化

我国传统的国有企业,特别是现代大型国有企业改革的方向是什么呢?一般的说法是民营化.但是根据经济与社会的发展关系来看,民营化最终还是解决不好传统大型国有企业的改革问题.据资料显示,现在世界上主流的大企业几乎没有民营化的企业,除非这个企业的老板在有生之年创造的企业.只要隔代以后,留给下一代时,大部分企业都会变成非私人企业.     

探析国有性质民营化经营策略

国有企业和民营企业如何融合发展是摆在我国社会经济面前的一个新课题。作者通过对集团公司近几年与民营企业开展合作的观察研究,提出了国有性质民营化经营的新理念,并对如何较好的开展国有性质民营化经营进行了深入阐述,对国有企业改革发展具有实践指导意义。     

从公益性的回归看我国城市公交改革

从城市公交市场化道路的明确到对城市公交服务市场的大规模治理整顿,从允许民营资本进入公交服务市场到公交全盘民营化的尴尬谢幕,从北京的廉价公交到上海城市公交改革强调公益性的回归,我国城市公交改革的进程可以说是一部学者们和城市管理者的理论探索及实践史。反思公交改革进程,我们发现:公交改革回归公益性并不是对民营化的否定;公交改革中遇到挫折并不意味市场化的失败;政府主导下的有限市场化才是我国城市公交改革的方向;我国城市公交改革的理想模式应该是公私合作机制。     

公交民营化困境的思考

公交民营化是各地将公共事业引入市场的一个重要改革。但是近年来改革遭受挫折。本文通过近年来“公交民营化”所出现的各种问题及其根本与直接原因进行了探讨,并尝试提出了解决方案。     

欧洲黄金股研究及对我国的启示

黄金股在欧洲国有企业民营化过程中发挥过重要作用,在目前我国国有企业股份制改革中黄金股作为新的控股形式值得研究。本文系统介绍了黄金股在欧洲的发展,重点分析欧洲主要国有控股公司黄金股的具体设置和应用情况并对我国国有企业改革提出了建议。