世界粮食安全问题分析及应对策略

粮食安全是国际社会永恒关注的焦点之一。目前国际粮食发展呈现粮价上涨和国际粮食政策连续出台等一系列连锁反应,导致限制粮食出口国家增多和高价粮食持续时期长等问题。综合分析目前国际粮食市场形势,可以看出引起国际粮食安全问题的主要原因是多数国家粮食库存大幅度减少、耕地面积下降、粮食生产成本提高、生产者普遍积极性不高、粮食生产波动大、粮食消耗量刚性增加与粮食消费结构升级、全球经济增长刺激粮价上涨、全球气候异常和自然灾害频繁等方面。从全球层面看,应对当前粮食危机的主要措施是：一是构建全球层面上的粮食安全生产的耕地保障机制;二是在全球视野中构筑灾害应对型农作制度;三是构建全球粮食贮备及需求信息共享平台,稳定粮食供应市场;四是构建全球粮食安全科技支撑计划,提升粮食生产科技水平。     

粮食安全在国家中的意义

粮食是经济和社会发展过程中一个永恒的话题，它不仅是人民生活的必需品，也是重要的战略物资，直接关系到国家经济安全和社会稳定。粮食安全是一国安全体系的一个组成部分，关系到国计民生，关系到社会稳定，是保障国家经济发展和社会安定的重要条件之一，是任何一个国家或地区确保国泰民安的基石。本文拟从经济、政治、军事三个方面来阐述粮食安全在国家中的意义。     

粮食大省的粮食安全责任及实现途径分析

中国短期内不存在粮食安全问题,但是长期来看,粮食供求趋紧很可能是今后相当长的一个时期的常态,粮食安全远虑近忧并存。针对粮食安全是全国性准公共产品的特性,首先强调了粮食大省在保障粮食安全中的地位和责任,然后从加强主产区粮食供给及产业升级,粮食主产区与销区长期稳定购销协作新体系的创建,主产区如何将产业优势转变为经济优势几个方面就主产区粮食安全责任的实现途径进行分析。     

新征程中全方位夯实粮食安全根基的深刻内涵与关键举措

新时代十年我国粮食安全发展取得巨大成就,为伟大变革和实现“稳定”奇迹奠定了扎实根基。在新时代新征程中,将粮食安全主动权紧紧掌握在自己手中必须全方位夯实粮食安全根基。全方位夯实粮食安全根基是深入贯彻“以人民为中心”的发展思想,满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求;是坚持“大农业观”“大食物观”,催生粮食产业新需求新供给新业态的现实需要;是加快构建“新发展格局”,推进农业高水平对外开放的急迫需要;是坚持“绿水青山就是金山银山”理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的内在要求。加强能力建设既是党和国家长期以来坚持的政策主张,也是增强历史主动的重要依托,更是新征程中全方位夯实粮食安全根基的关键举措。全方位夯实粮食安全根基需要在体制机制、资源保障、科技支撑、种业发展、收益保障、生产主体、结构调整、非常规农业等方位发力加强粮食生产能力建设,夯实粮食产能基础;在拓宽进口来源、参与全球治理和区域安全合作等方位发力加强全球治理能力建设,夯实粮食供应链韧性;在粮食储备轮换、粮情监测预警和粮食流通体系等方位发力加强应急管理能力建设,夯实粮食调控基础。     

试论我国中央粮食储备制度的进一步变革(下)

三、改革和完善中央粮食 储备制度的基本设想 （一）明晰中央粮食储备目标,合理确定中央粮食储备规模。粮食安全供给在粮食储备（主要指政府储备）目标体系中居于主导地位的理论,对目前我国中央粮食储备制度建设具有重要的指导意义。我国人口众多,粮食生产具有不稳定性,粮食安全问题始终是关系到全局的大问题,这个问题解决不好不仅会影响到经济的发展,更直接影响到国家的稳定。手里有粮。心里不慌是五十年来我国经济建设和政治稳定的基本经验之一。国务院副总理温家宝指出：‘完善中央储备粮经营管理体制,加强对中央储备粮的管理,是…     

粮食安全“十三五”规划基本思路

粮食安全与社会和谐、政治稳定和经济持续发展息息相关。在经济发展"新常态"下,根据"十三五"时期我国人口、土地、城镇化、工业化和人民生活水平的国情,预测未来六年我国的粮食需求数量进一步上升,人民对粮食品种质量的要求迅速提高,供需数量的矛盾会相对缓和,但质量和品种方面的矛盾进一步突出。同时我国粮食安全将面临资源环境的约束挑战与深化改革和开放、农业技术快速进步等机遇。因此,根据国家粮食与食物安全意图,要树立从单一安全到全链条安全、从产量安全到生态安全、从消极安全到积极安全、从粮食安全到食物安全的新粮食安全观及原则,处理好供给与需求、国内与全球、政府与市场、安全与效率之间的矛盾。到2020年基本建成高效、开放的现代粮食安全体系。     

种粮不赚钱是粮食安全的最大隐忧

粮食是人类生存和发展最重要的农产品,粮食问题不单是一个经济问题,同时也是一个影响社会稳定、关系国计民生的社会问题。四川作为粮食主产和消费大省,粮食生产是否稳定对自身发展,乃至全国都有着重要影响。近四年来,四川省粮食播种面积一再缩减。从2001年开始,当年的生产量就小于该年的需求量,只得靠“挖”库存和外购进行平衡,粮食供给形势不容乐观。在表面上是受耕地面积的减少和结构调整的影响,深层原因是种粮不赚钱,农民生产积极性受到极大影响,这是粮食安全的最大隐忧。     

粮食安全观的转变与构建

粮食安全问题的治理方案,经过了数量化粮食安全观、市场化粮食安全观与社会化食物主权观三次迭代,三者分别侧重于粮食供应、流通与分配问题。实际上,粮食安全是一个综合议题,应统筹考虑粮食的自然、经济、社会与政治等多重属性,兼顾基本口粮供应与更丰富食物获取、国际市场粮食流通与国内食物权利分配,全方位夯实粮食安全根基。中国式现代化的粮食安全方案体现为大粮食安全观,它不仅表现为大科技观、大储备观、大食物观、大安全观,还表现为国家、市场与社会共同缔造,中央、地方与基层共担责任的大责任观。     

"粮食生产与粮食安全"笔谈

编者按:粮食生产与粮食安全,事关国计民生和社会稳定的大局.为确保粮食安全,本刊延请相关领域的专家分别就粮食稳定增长的机制构建、提高粮食产能的政府举措以及粮食产业发展的路径选择等问题展开了探讨.     

世界粮食安全变化趋势和预测

虽然全球经济出现持续增长和繁荣,但经济的增长和繁荣不仅没有消除全球存在的饥饿现象,而且饥饿人口仍在不断攀升,粮食安全问题依然严峻。从现阶段看,要从根本上解决全球人口膨胀与饥饿和粮食安全问题,需要国际社会的共同努力,缓解贫困国家和地区的饥饿和营养不良,使贫困国家和地区的经济与全球经济得到共同发展。发展中国家要保持经济的持续增长,首先必须解决面临的饥饿和营养不良问题,确保粮食安全。所以预测全球粮食产量（主要谷物的产量）、肉产量、蛋奶产量、水产品产量以及人口总量对于解决全球粮食安全,尤其是解决发展中国家饥饿和营养不良问题显得非常关键。文章采用线性回归模型、曲线拟合模型、指数函数模型、时间序列模型和灰色系统预测法为主的组合模型,对人口数量、耕地总量、谷物产量、肉产量、蛋奶产量、水产品产量等数据进行分析预测。结果显示,未来20年间,耕地、人口、谷物、肉类、牛奶、鸡蛋和水产品的总量都在增长,全球人均粮食总量将持续保持在355千克/人以上,与现在全球人均粮食占有量持平并略偏高,所以未来发生全球性的粮食危机的可能性是极小的。全球膳食结构可能会更合理,人均摄入动物类蛋白质将会提高,世界人民的生活水平将会显著提高。虽然全球性粮食危机的可能性极小,但是局部地区发生饥荒的可能性还是比较大的,尤其是北部非洲和远东地区的发展中国家。此外,还要警惕生物能源的发展带来的相对粮食不足和相对耕地的减少,引致粮食危机。     

怎样看待当前的粮食安全风险

当前,全球粮价迅速上涨,国内外粮食安全风险引起广泛关注。本研究认为,当前全球粮食库存充足,粮食安全问题主要不是生产和总量问题,而是结构和分配不平等问题;当前导致国际粮价上涨的主要因素是全球通货膨胀加剧,我国粮食安全坚持“以我为主”方针有利于管控粮食安全风险;当前我国粮食安全状况在总体上处于历史较好水平,要警惕单纯依靠粮食自给率指标带来对粮食安全形势的误判。此外,管控未来粮食安全风险应对未来我国粮食需求增长潜力做出客观评估。     

世界粮食危机与中国粮食安全

粮食问题事关各国经济和民生,事关全球发展和安全。近年来,由于全球粮食价格暴涨,从而引发了一场世界粮食危机。中国政府一直把解决“三农”问题和粮食安全作为全国经济工作的重中之重。特别是新世纪以来,中央连续发出了五个一号文件,加大对农业和粮食生产的投入,极大地调动了农民的生产积极性,粮食连年丰收,世界粮食危机未对我国粮食安全产生冲击。中国不仅解决了13亿人的吃饭问题,也为世界粮食安全做出了巨大贡献。从长期看,我国粮食稳定发展的基础仍不牢靠,制约粮食生产的不利因素还很多,解决粮食安全问题仍是一项长期艰巨的任务。因此,必须坚决按照党中央和国务院的战略部署,采取措施强化一系列支农惠农政策,中国完全有能力充足国内生产确保粮食安全。     

粮食进口与我国的粮食安全

粮食进口是通过国际市场获取粮食以满足国内粮食市场需求的一个重要途径.我国粮食进口数量、格局和发展趋势关系国内粮食安全,也关系国际粮食市场发展走向.近年来,我国粮食进口大量增加,受到国际社会高度关注.本文对我国粮食进口的现状、格局及发展趋势进行分析,就粮食进口与我国粮食安全的关系和粮食政策含义进行探讨.     

发展中国家粮食安全影响因素的理论分析

笔者从宏观的国家(地区)层面和微观的个体层面分析了发展中国粮食安全的影响因素.在国家层面上,粮食供给的波动和粮食需求的变动是导致粮食不安全的原因;粮食价格、粮食生产和粮食流通的不稳定又影响粮食供给的波动;粮食需求的变化受到人口数量、收入水平、工业化、城市化进程以及粮食市场的发育状况等的影响.在个体层面上,个体的粮食获取能力(包括自身生产能力、购买力、以及获取粮食援助的能力等)以及粮食的可得性是影响其粮食安全的主要因素.     

粮食大省粮食安全责任行动战略分析

粮食大省粮食安全责任是一个涉及到社会共同利益、经济资源有效配置、区域产业合理分工、区域经济有效发展、国家粮食供求平衡和国家粮食产出稳定增长的重要问题.粮食大省粮食安全的核心责任主要表现为粮食生产安全责任.以湖南为例,利用粮食生产的C-D生产函数实证分析表明,粮食大省粮食产出依次受耕种面积(含复种指数)、粮食生产者的投入,政府的投入和科技的进步等因素影响.因此,实现粮食大省粮食产出的稳定增长是有条件的,必须实施积极的粮食大省粮食安全责任行动战略,明确中央政府的责任行为范畴,突出粮食大省粮食主产区的安全责任地位,协调好粮食主产区与主销区利益之间的关系.     

浅析我国的粮食安全问题

农业是我国国民经济的基础,粮食是基础的基础。在我们这样的大国,粮食是关系国计民生的特殊商品,随着人口增加,耕地减少,城市化进程加快,人民生活水平提高,我国的粮食安全问题日益凸现出来。文章就粮食安全新定义的内容分析了我国农业发展存在的问题及解决我国粮食安全问题应采取的政策措施。     

中国粮食安全问题的深层再思考

进入2008年之后,全球粮食价格暴涨,不少国家出现粮食短缺甚至饥荒。中国虽然仍能维持目前的市场稳定和紧平衡状态,但面临着一系列新的风险和压力。研究中国当前的粮食安全问题,不能就粮食谈粮食问题,必须从更深的层次上找出其根源,以采取治本之策。农业作为整个社会大系统的子系统,它的存在状态如何,不仅取决于经济因素,还取决于政治、思想文化等其它社会因素。有鉴于此,本文认为农业的根本出路不仅在于强化农业的国民经济基础地位,而且要解决农民的政治地位和其它社会地位问题。     

国家粮食安全战略研究论纲

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题,全面系统地构建确保国家粮食安全的战略体系应以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导,在研究粮食安全基础理论与国际粮食发展趋势的基础上,加强对粮食综合生产能力保障体系、粮食生产科技创新支撑体系、粮食市场宏观调控政策体系、粮食安全动态预警应急体系、粮食安全的国际化战略体系、重大农业自然灾害防御体系、特殊群体粮食安全援助体系等方面的研究.     

从粮价波动谈中国的粮食安全及耕地保护

粮食是人类赖以生存的最基本生活资料,是国民经济发展的基础。近年来,粮价不断上涨,耕地面积不断减少,而粮食需求总量却随着人口数量上升持续增长,如何解决粮食安全问题就成为我国经济生活中的头等大事。本文简述了我国粮食生产状况,探讨了粮价上涨的根本原因,分析了粮食安全存在的隐忧,论述了粮价波动、耕地保护与粮食安全三者的内在联系,最后提出了确保我国粮食安全应有的举措。     

现代科技革命与中国粮食安全

从宏观上分析了我国粮食安全形势及现代科技革命的发展对粮食安全问题带来的严峻挑战和难得的机遇,为建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系提出了解决我国粮食安全问题的对策切实保护和稳定提高粮食综合生产能力;建立和完善国家粮食储备体系,提高应急能力;建立国家粮食安全预警系统;积极利用国际粮食市场,实现粮食安全的空间拓展.