论我国社区服务的福利性及其资源调动途径

我国社区服务十年的大发展是利用了“市场非全能”和“政府非全能””所留下的需求空间.一方面,商业化的服务市场难以延伸到非盈利的领域,因而满足不了居民对福利性服务的需求;另一方面,政府希望改变包揽福利的作法,因而倡导由社区来承担为社区居民提供福利性服务的功能.同时,我国新兴的社区服务在生存和发展时不得不依托政府和市场,但又难以完全依赖其中任何一方.一方面,社区服务要承担许多原来由政府承担的福利功能,但又难以从政府获得足够的资助;另一方面,在服务行业市场化的同时,社区中的资金、场地和人力不断地被吸引到以利润为导向的商业化服务中,导致福利性的社区服务可利用的资源相对短缺.在这种情况下,社区服务不得不利用一些市场机制来获取资源,于是就开始了“以商业化的服务养福利性的服务”的做法.引入市场机制以后,社区服务将会变成一种什么性质的服务?市场机制是否会对社区服务的福利性目标造成冲击?如何在服务行业市场化的条件下保持社区服务的福利性?这些问题     

福利性:社区服务的本质和方向

一、从社区服务的功能看其本质所谓社区服务,就是在政府的倡导下,以社区组织为依托开展的具有社会福利性质的居民服务业.从这一基本概念出发,我们认为:社区服务的福利性这一本质特征,集中体现为社区服务扶贫济困的保障功能、便民利民的服务功能和志愿互助的社会功能.     

社区和社区服务

中国社区服务发展到今天,是到了准确而深刻地把握其理论基础——社区概念的时候了。从某种意义上说,不懂得什么是社区,就不懂得什么是社区服务。社区概念及其研究成果是指导社区服务的基本理论。搞不清关于社区的概念、理论、知识和方法,就会直接影响到社区服务的出发点、自觉性、档次和水平。本文力图从对社区概念和社区研究成果的讨论出发,进而在一个更宽阔的背景下和更高的层次上来给社区服务重新定位,以期为它寻找一个更为适合的理论架构,促进中国社区服务事业的发展。 一、社区概念     

社区服务的三个作用力

社区服务是在政府倡导和扶持下,依托(街道、居委会)基层社区组织,发动社区力量,为满足社区成员多种需求而开展的具有社会福利性质的社会服务业。它面向老年人、残疾人、优抚对象提供福利服务;面向社区居民提供便民利民服务;面向社区企事业单位和团体开展双向服务。社区服务的特质是社区自身力量     

社区社工综合服务：开动社区治理与服务创新引擎

在当下社会转型的背景下,社区日益蜕变为一个什么都得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“行政化社区”;社区服务不适应居民需求,居民参与社区事务积极性不高,普遍存在“社区冷漠症”,尤其是城市社区和谐互助文化难以形成,由此引发的矛盾纠纷越来越多,社区治理和服务创新迫在眉睫.为此,我国许多城市开展了以购买社工服务进社区为主要内容的实践探索.其中,广东珠三角城市抢抓机遇,如,深圳在社区购买社工岗位服务的基础上,于2010年在龙岗区启动社区服务中心建设,开始探索购买社区社工综合服务的发展模式.同年,广州借鉴香港等地的社会工作发展经验,在街道建设家庭综合服务中心,实施社工综合服务进社区的策略.2011年后,东莞、中山、佛山、惠州等地也相继开展购买社区社工综合服务的示范点建设.     

广西社区服务的现状、趋势与对策

自民政部于1987年在武汉召开首次全国社区服务工作会议以来，广西各级党委和政府十分重视社区服务工作，并部署当地民政及有关部门有计划、有步骤地发展社区服务业。经过几年努力，社区服务工作出现了“四个转变”和“九个服务系列”。“四个转变”是：由自发的和不规范的零散服务，转变为有组织有领导的和较为规范化的服务：由点上的试点探索，转变为面上的推广铺开；由只在城市开展，转变为既在城市开展，也在县城开展；由主要发展浅层次、低档次的社区服务项目，转变为在发展浅层次、低档次的社区服务项目的同时，逐步发展一些深层次、高…     

我国城市社区服务存在的问题及对策

社区服务是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业。社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需要，以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业。社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业，也是社区建设的一个重要内容。     

广东社区综合服务专业化历程及其意义

广东社区综合服务专业化历程 作为社区建设的重要内容,社区服务在上世纪80年代即开始受到重视,开始出现社区服务中心. 广东省的社区服务中心有市层面的、区层面的、街道层面的,都属于事业单位.在城市社区建设受到重视的城区,社区服务中心也普遍建立,形成了—个为民服务的网络体系.但是,传统社区服务中心的服务内容多局限于非社会工作专业服务领域,以行政事务性服务、便民利民服务居多,如流动人员管理、出租屋管理、暂住证办理、家政服务等.只有个别社区服务中心设立了社工服务部,引入了专业社工提供专业服务.     

社区服务若干理论问题的探讨——内地与香港社会福利发展第四次研讨会观点综述

日前,“内地与香港社会福利发展第四次研讨会”以“社区服务与社区发展”为主题,进行了热烈的探讨.会议所讨论的社区服务的理论问题涉及诸多方面,在认识上既有共同点,也有分歧点,讨论主要集中在八个问题上.一、社区服务目标社区服务是社区发展的构成部分,研究社区服务目标要从研究“社区发展”着手.“社区发展”就是以人的需求和发展为中心,保持人与环境、经济与社会的协调发展,促进社会进步.这也是联合国社区发展纲领性文献《通过社     

我国社区体育服务发展中的主要问题与对策

我国社区体育服务的发展过程与基本特征 社区体育服务是指在政府的资助和支持下,根据社区居民不同的体育需求,由政府、社区内各种组织、机构与个人所提供的具有社会福利性或微利性的社会体育服务.我国社区体育服务是随着20世纪90年代中期以来的一系列重要政策法规的颁布实施发展起来的.     

《社会自组织在敬老文化氛围营造中的功能研究——以闽南某社区“老年陪聊队”为例》

20世纪90年代以来,社区建设在中国大地上如火如荼的展开.在社区建设事业蓬勃发展的同时,社区自组织作为社区建设的新的社会元素和制度变量,正在催生和引发基层民主权利、公共治理环境及社区服务模式的积极变迁.在社区服务中,老年人养老服务是目前关注的重点之一.但在一些地方,养老服务是社区的“短板”,养老服务成为“一纸空文”.然而,在闽南一个普通社区里,敬老爱老风气浓厚,各位老年人亲如一家,和睦相处,社区具有很强的凝聚力,这是因为社区里有老年人共同的家——“老年陪聊队”.     

上海社区服务事业发展的思考

上海社区服务是指在城建区的社区内,建立在自愿、自治和自助、互助基础上的,既面向全体社区成员,又突出重点对象和特殊对象的服务。由于社区服务作为社会福利的重要组成部分而存在,而且较多地体现了社会互助的基本要求,因此,社区服务是现代社会保障制度中必不可少的一个重要环节。     

数字化社区服务系统概述

“数字化社区”是为了提高政府管理、服务的职能而推出的。主要包括三个核心系统：社区服务平台,社区服务呼叫中心,社区一键通报警平台。通过“数字化社区”,政府可以建设一个综合服务管理平台,通过这个平台,更好地为社会居民提供快捷的服务,创建和谐社会。     

性侵者并非都是洪水猛兽

我在美国南加州大学参加了社会工作学院与菜社区服务中心的一个联合项目,该项目的服务对象是该社区里“最不受欢迎的人”——那些因为性侵他人而刑满释放或者暂缓执行的人,大多是男性,非洲裔.这个小区在洛杉矶是人人为之色变的贫民窟,就连白天开车经过这里,很多人都会绕路走,像是避开一颗定时炸弹.曾经有两个社工实习生,来这里实习了一周后,就再也不愿意回来.     

将“三社联动”机制落到社区——郑州市金水区国泰花园社区服务中心“三社联动”机制探索

河南省郑州市金水区国泰花园社区服务中心(以下简称中心)成立于2014年1月,是金水区民政局通过购买社工服务项目的形式,联合北林路街道办事处共同打造的综合性社区服务平台,由金水区彩虹社会工作服务中心运营管理.中心采取“政府主导,社区监管,民间运作”的模式,为社区居民尤其是特殊困难群体提供多领域、综合性的专业服务.中心自成立之初,就致力于“三社联动”工作机制的探索,促使社区社会组织协同社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务.     

一位交不起机构入住费的高龄老人

广东省广州市天河区员村街社区养老服务中心是员村街社区服务中心下设的养老服务机构,是广州市首批社区养老服务工作试点单位。寿星苑是天河区员村街社区养老服务机构之一,成立于2005年7月。2006年,笔者在寿星苑里对一位91岁的老人进行了个案辅导。     

公民社会:专业社会工作的社会基础

一、专业社会工作的社会基础问题本文所说的“专业社会工作”,是指具备这样几个要素的社会工作:1)科学性(工作的手法与技术来自一个源远流长的科学知识体系、建立在系统的经验实证研究的基础上),2)人格性(以提供“人的服务”为工作内容和手段、着力于个体人格层面的改善、对个人的需要高度敏感、通过人格化及人性化的互动关系达到工作目的),3)福利性(服务的提供不是作为商品、以支付能力为前提,而仅仅出于对服务对象个人有好处、能带来其生活的幸福之考虑).     

志愿服务在美国（下）

志愿服务融入社区文化 在美国的城市管理体系中，社区是真正的自治机构。纽约市的《城市宪章》对社区的组织机构、权限、职责都做了明确的规定，社区董事会的50名董事是社区的居民，或是在该社区有重要利益的人。这些人必须是能代表社区利益、热心公益的人士，而且，这50名董事是不领工资的志愿人士。社区还设立社区服务顾问团，其成员由市政府各个专业职能部门的代表、市议会中社区的代表和本社区的居民代表组成。     

美国社区服务模式经验与启示

随着时代的变迁,社区的功能也在不断地发生着变化。美国著名行政学家戴维·奥斯本在其《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》中对这种变化作了论述：赋予社区公共管理权,注重社区服务工作转向做好社区授权工作,即由原来的直接向社区供给公共服务向能够充分发挥社区的自身服务转变。 政府不可能直接提供社区所需要的所有的服务。所以,需要发挥社区自身的优势,为居民提供优质、高质量的社区服务。建设和谐社区是构建和谐社会重要的组成部分,     

试析社会主义市场经济条件下社区服务运行机制转换

城市社区服务是经济体制改革的伴生物。一方面，它是第三产业的组成部分，具有商品性；另一方面，它作为社会保障在城市基层社区的延伸，又是城市社会保障的重要内容。城市社区服务如何适应社会主义市场经济的要求，实现资源的优化配置，是一个很值得研究的问题。本文从其运行机制转换的角度作一探讨。一、城市社区服务的运行机理城市社区服务的活动过程，是需求要素与供给要素两者有机结合的过程，这一过程构成城市社区服务的内部运行。（一店农要素——服务对象城市社区服务的需求要素——服务对象，是指生活于本社区里的全体居民、家庭以…