警惕!''''97农民负担反弹

警惕！’９７农民负担反弹文／王跃新吕昱晨目前农民负担状况进入１９９７年以来，农民三项负担额增长明显加快，其增幅远远高于同期农民现金收入的增幅。据对全国６７万户农村居民家庭的抽样调查，１９９７年上半年农民人均三项负担额达１９０１元，比上年同期增长１...     

世界农民负担制度的演变探析

农民负担制度演变的历程表明,在一国或地区贫困落后时,一般采取相对独立的农村税收体制,以土地税、隐性负担或随意收费的形式压挤农民剩余,农民负担的主要来源是农业收入;而当其工业发展以后,独立的农村税费制度逐步取消,农民与其他居民一样服从全国(或全地区)统一的以所得税为主的税收制度,涉农税收实行优惠税率,收费规范化和遵循"使用者付费"的原则,农业不再是农民负担的主要来源而成为补贴的对象,农民负担的主要部分是他们的非农收入。世界农民负担制度的这种变迁,是由工业化过程中社会阶层力量的变化所推动的。     

农业部受权宣布取消43项农村达标升级活动

根据党中央、国务院关于切实减轻农民负担的要求,受权主管全国农民负担监督管理工作的农业部,日前宣布取消农村43项要求农民出钱出物出工的达标升级活动,项目名称如下:1、民兵训练基地建设达标2、农村中小学校舍及环境建设达标3、教育先进县达标     

论农民负担沉重的体制与制度根源

80年代中期以来,农民负担问题逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重,但实质在于农民负担体制的不合理上,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范;在于农村基层制度即现行的财税、行政体制的不规范以及农村集体财产产权关系不清等方面。     

以法律援助为载体推进三项重点工作

2009年底的全国政法工作电视电话会议强调要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,法律援助作为一项司法救济制度,与推进三项重点工作关系密切。以法律援助为载体,积极推进三项重点工作,发挥法律援助在维护困难群众合法权益、促进社会和谐稳定中的作用。     

山西摊丁入亩全面实施迟缓之原因及影响

摊丁入亩作为清代一项重要的赋税改革政策,在山西省从开始实施到最后实现耗时近140余年的时间,在全国是独一无二的。究其原因,与山西省的特殊情况有关。其一,自然条件恶劣;其二,土地兼并不严重;其三,社会各阶级的反对。因此,山西长期实施地丁分征,而这种赋税制度的继续存在,使得社会安定得以维持,农民负担有所减轻,历史遗留问题得以解决,适应了当时山西社会的发展。     

取消农业税后农民负担中的问题及对策研究

我国从2007年开始全面取消农业税，这是减轻农民负担、增加农民收入的重要举措。但通过实地调查显示，取消农业税并不等于农民负担问题已经解决。为了切实减轻农民负担，必须从四个方面着手：一是国家应稳步推行农村综合制度改革，加大重农、惠农政策执行力度；二是乡镇应精简机构，重塑为民服务的形象；三是以龙头企业为纽带，推进农业产业化；四是农民要提高自身素质，努力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。     

农村税费制度改革:成效与代价并存

自1993年以来,全国至少有7个省 60多个县先后进行了农村税费改革的主动积极探索,虽然各地的具体内容不尽相同,但多是联系粮食购销,实行税费合并;试点的具体办法是“税费统筹,折实征收,财政结算,税费分流”,改革的典型形式有三种,即农业税费“征实”、“费改税”、“土地综合负担大包干（朱守银,1999年）。其原则性的要求是,既不减少政府财政收入,又要能保证国家掌握一定粮源;既不能增加农民负担,又要能保证乡、村行政组织正常开支需要。改革的目标,都是力图把农村基层税费制度,农村基层财务制度,粮食的购销体制,以及农民负担监督管理等存在的问题,放在一块一揽子解决。各地改革试点虽然提供了许多丰富的实践经验,但没有一个地方的做法可以作为向全国推广的典型。2000年中央决定在安徽进行农村税费改革的全省试点,吸取了各地试点中的一些做法,更多是一次全新的尝试,政府力图从制度上创新一种新型农村分配关系,从机制上彻底解决长期困扰的农民负担居高不下的难题。改革的范围、力度、做法均是以前所不可比拟的。     

对农民"隐性负担"的多角度透视

自我国废除人民公社制度,推行家庭联产承包责任制以来,农业生产力和农村经济有了较大的发展。随着社会主义市场经济体制改革的深入,一些新的矛盾和问题又暴露出来,这突出表现在农民负担问题上。近年来,虽然中央三令五申要减轻农民负担,但是农民负担仍然过重。农民负担过     

试析农民负担反弹的原因

农村税费改革取得了很大的成效 ,但在成果巩固阶段却出现了农民负担反弹的现象。从表面上看 ,农民负担反弹是由农村税费改革的引致问题所造成的 ,但其深层原因是我国一系列不合理的制度安排 ,包括 :长期实行的非农化发展战略、不合理的公共产品供给制度、财权与事权不对称的财税制度、城乡失衡的社会保障制度、城乡分割的户籍管理制度。     

湖南省取消农业税后减轻农民负担的思考

取消农业税,并不等于完全解决了农民负担问题,一些地方农民的负担依然较重,而且容易被忽视。减轻农民负担是一项系统工程,就湖南省的实际情况而言,取消农业税后,仍应该在以下几个方面标本兼治,采取多种办法切实减轻农民负担:努力建立防止农民负担反弹的长效机制;建立健全农民负担监督管理机制;完善涉农党政干部考核机制;搞好取消农业税后的配套改革;实行涉农价格、收费公示制。     

税费改革给农民带来什么 ——对安徽省庐江县行政村农民负担问题的调查

本文通过对安徽省庐江县一行政村的实地调查,分析了税费改革前后的农民负担问题。作者认为,改革前的“三乱”现象严重,农民负担过重,而税费改革较大幅度地减轻了农民负担,规范了农村税费制度。但同时又暴露出一些新的问题,需要认真研究加以解决,以防农民负担再次出现反弹。     

农民负担的历史沿革、现状及其根源

农民负担问题是当代中国社会政治经济生活中的重大问题。农民负担过重久减不下,时而反弹,已成为影响农村经济发展和农村社会稳定的痼疾。为农民减负,虽然做了不少努力,但收效依然不十分理想。究其原因,虽然是众多方面的,可有一点不能不引起我们的关注,就是过多地着力于基础技术层面的修补,而相对忽略了其根源、制度、体制层面的变革及设计。要从当代中国农民负担过重的历史演变,现状及其深层次根源等方面来分析农民负担问题与体制变迁、制度沿革的相互关系,以便从中寻求有效的对策。     

案例研究：公共财政视野下农民负担新变化

当前随着我国各项支农惠农政策的实施，极大地减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性。但我们也看到，在公共财政视野下，农民负担出现了新情况、新问题。文章通过三个典型案例的调查，解剖了不同类型的村集体农民负担的新形式和具体表现，揭示了减轻农民负担工作的长期性和艰巨性，提出了重新理解农民负担内涵、建立减轻农民负担长效机制的建议。     

实行城乡一元税制的现实基础分析

农民负担沉重的根源是我国多年来形成的城乡有别的二元税制结构.要减轻农民负担,需从制度层面上调整城市偏向的国民收入分配政策,实行城乡统一税制.     

农民负担的体制问题与制度重建

:农民负担的本质问题在于体制不顺。制度外公共产品供给过度 ;财政负担过重 ;财源主体错位。解决的关键是要重构我国农村公共产品供给体制与农民负担体制     

农村公共产品供给体制缺陷与农民负担

20世纪80年代中期以来,农民负担过重的问题开始突显,90年代迅速加剧。农民负担过重的根源之一在于农村公共产品供给体制的不合理,因此从农村公共产品供给制度的设计和安排来分析和探讨农村公共产品供给与农民负担之间的关系,并对之进行调整或重新设计实乃当前农村工作的当务之急。     

我国农村税费改革的得失及政策建议

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,但是农村税费改革仍然存在着重大问题:一是农村税费不均:二是城乡分配关系和工农分配关系扭曲:三是沉重的乡村债务导致债务难度加大;四是乡镇机构庞大,财政支出不易缩减。针对以上问题,本文以城乡统一税制改革和财支出管理体制改革为核心,提出了相应的政策建议。     

封建社会农民负担比率的变化规律

封建社会农民负担的最低比率是六分之一，最高比率是六分之五，基本比率是三分之一、二分之一和三分之二。各个王朝的农民负担总体上一般是起初较轻，以后逐渐增加，到灭亡时最重。农民负担平均每年增加的比率，决定着封建王朝能够维持统一的最长时间，这个时间可以推算出来。     

能否取消农业税——试论我国农村税制改革的根本出路

农民增收困难,农民负担过重,是新世纪中国农业和农村经济面临的突出矛盾和问题。千方百计扭转农民收入增速连续下降的趋势,应对WTO的挑战,必须深化农村税制改革,为农民增收创造良好的政策和制度环境。据农业部统计,2000年全国农民（包括部分个体工商户）直接负担的税费共1778.9亿元,平均每个农民负担199元,其中,各种税92元,“三提五统”66元,“两工”和以资代劳6元,集资等各种社会负担30多元,与1999年相比增长了3.3％。据税务部门统计,2000年实征农业税190多亿元,农林特产税144亿元,屠宰税实际征收40亿元左右,合计“三税”实征数在370亿元以上。直接免掉“三税”对农民是最实惠的,而且可以避免在征税时“搭便车”收费。