拓展理财领域 发挥第二财力作用——贫困县预算外资金管理的困惑与思索

拓展理财领域发挥第二财力作用——贫困县预算外资金管理的困惑与思索黄波预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地方、部门、企事业单位自收自支的财政资金。它是财政预算的补充，也是财政对一部分补偿基金和国民收入进行分配的不同形式。从各...     

预算外资金的开户和管理

预算外资金的开户和管理詹祺祥，郭玲，华滨预算外资金是不纳入国家统一预算，由各地、各部门、各单位自收自支的财政资金。它由三部分构成，即地方财政部门掌握的预算资金；行政事业单位的须算外资金和由企业及主管部门管理的预算外资金。问题改革开放以来，随着经济的活...     

预算外资金管理模式初探

预算外资金从性质上看属于财政资金,但不纳入政府的预算管理,由各单位自行管理,这一管理模式已不再适应我国经济形势发展的需要,应建立新的预算外资金管理模式,由财政部门集中管理,编制预算外资金年度收支计划、形成“第二预算”。     

管好用活预算外资金,大力扶持企业发展生产

预算外资金是全民所有制单位根据国家财政、财务制度规定,不纳入国家预算管理,由各地方、各部门、各企事业单位自行收支的财政性资金。如何加强预算外资金管理、用活预算外资金,使其既符合微观搞活,又符合宏观控制的要求,做到取之合法,用之合理,充分发挥资金的使用效果,对于促进生产和各项建设事业的发展有着重要意义。几年来,钦州市对该项工作十分重视,采取了一定的措施,在实践中摸索,不断改进和完善管理办法,使预算外资金管理做到管而不死,活而有度,取得了较为显著的成效。下面就此问题作一初步探讨。     

论财政信用在国民经济运行中的作用

财政信用是以国家为债权（或债务）主体,以还本付息、约期归还为条件,通过让渡资金使用权与支配权,对一部分社会资金进行再分配的一种信用形式。从信用层次的角度来划分,包括中央财政信用和地方财政信用;从资金筹集与运用的角度来划分,包括财政筹资信用和财政投资信用。财政信用是信用体系中的一个重要子系统,它与银行信用既相联系又相区别,既有共性又有其自身特殊的质的规定性。从其质的规定性来看,财政信用依然具备着财政分配最基本、最本质的属性,即直接为实现国家职能并以国家为主体对社会产品进行分配。由于财政信用资金运动无论是其运动方向还是其运动规模都与国家预算内财政资金和国家预算外财政资金运动内在高度关联,因而财政信用资金是国家财政资金一个不可分割的有机组     

加强预算外资金管理之我见

加强预算外资金管理之我见杨清华预算外资金，通常是指根据国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。同预算内资金相比具有四个不同特点。一是自主性。预算外资金作为地方财政，国有企事业单位及其主管部门自收自支的...     

试论财政信用膨胀及其治理对策

财政信用是近几年财政体制改革后出现的新情况。它是以财政为依托,运用信用手段,对无偿吸收的财政资金(包括预算内、预算外、社会资金等),按照信用原则,进行有偿再分配,并按一定利率收取资金占用费的信贷活动。据统计全国财政信用总量达200亿元,占银行贷款总额的13.2%。财政信用的存在,缓解了地方企业部分资金供求矛盾。但对财政信用是否引起信用膨胀问题,理论界、实务界众说纷云。笔者想就这一问     

加强和改进单位预算会计工作势在必行

预算会计是反映国家财政在参与国民收入分配和再分配过程中形成的财政资金运动,预算会计的地位和职能作用都要受分配关系的制约,在统收统支的财政分配格局下,预算会计的根本目标和任务主要是通过核算、反映、监督财政的资金活动,使各项预算内收支符合国家政策,达到合理使用资金,促进增收节支和保持预算收支平衡,提高经济效益和社会效益,圆满完成国家财政收支任务。预算会计的基本职能,是各级财政部门和行政事业单位管理国家预算资金收支活动的重要组成部分,是预算管理和财务管理的基础工作。那么单位预算会计的含义,则是对国家预算资金的领拨,使用及其结果所形成资金运动过程进行核算、     

当前财政信用资金管理探讨

当前财政信用资金管理探讨郭巧如财政信用是国家按照有借有还的信用原则，筹资分配和管理财政资金的活动，地方财政信用是我国财政信用的一个重要组成部分。近几年来，随着经济体制改革的发展，地方财力的增强，财政信用也蓬勃发展。但是，财政信用在管理中还存在许多问题...     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

加强预算外资金管理的调查与思考

近年来,大部分地方财政一直在两难境遇中运行,一方面是财政资金紧张,形势日益严峻;另一方面是预算外资金膨胀。预算外资金管理的失控,引发了一系列的财政财务及社会问题。各级政府和财政部门对预算外资金是年年喊,年年抓,但经常得不到理想的效果,或稍有收敛又出现反弹。要改善财政状况,必须强化对预算外资金的管理。预算外资金到底能不能管住？怎么管？我们带着这一问题到山东章丘市和湖北鄂州市进行了考察学习。这两个地方的管理办法可以说是大相径庭,但同样是措施得力,效果明显,不失为管理预算外资金的范例。一、章丘做法章丘…     

地方政府非预算财政膨胀的成因及对策

地方政府非预算财政包括地方预算外资金和地方制度外资金.地方政府非预算财政的持续膨胀,严重违反了预算的完整性原则.地方政府非预算财政膨胀的成因主要包括:地方财政收支差额不断扩大,财政收入筹集中地方税权有限,具有均等化功能的均衡性转移支付比重较小,税收返还的基数法、专项转移支付分配方法无益于横向均衡.化解地方政府非预算财政的膨胀,需要中央政府在集中财力的基础上下放事权和财权,并通过转移支付对地方进行财政调控.     

我国财政体制改革的主要任务

我国财政分配的基本矛盾是社会主义国家为了实现政治、经济、社会职能对财政资金的需求量与可能提供量之间的矛盾,而财政分配的主要矛盾则受基本矛盾所制约,同时受社会不同时期的主要矛盾所决定。当前,我国财政资金的供需矛盾仍十分突出,如何在大力发展生产的基础上,合理、节约、有效地分配使用财政资金,加大财政管理体制改革的力度,已成为财政工作所面临的一项重要任务。     

财政信用导比阻好─—对宜黄县财政信用情况的调查

财政信用导比阻好─—对宜黄县财政信用情况的调查宜黄县人行国库股财政信用是指以财政为主体，利用一部分预算资金，采取银行信用借款方式，向社会有偿分配财政资金的一种借贷活动。目前，财政金融界对财政信用看法，一直争论不休，观点各异，褒贬不一。应怎样看待这个问...     

建国以来的广西财政

地方财政是我们社会主义国家财政的一个组成部分,是建立在生产资料公有制基础上的,具有取之于民,用之于民的社会主义分配的特征。通过财政部门把分散在各地区、各部门、各单位的劳动者为社会劳动而创造出来的那部分产品价值集中起来,形成集中的财政资金。再把财政收入转化为财政支出,在各经济部门、各地区、各建设项目之间,和在非生产部门之间合理地分配和供应资金,尽可能地满足它们的需要。财政还要通过财政收支计划的编制与审查以及财政收支活动,了解、反映、督促、检查各地区、各部门、各单位在财政和业务活动中,是否按照党和政府的方针政策、计划以及财政制度办事,以保证正确、及时、足额地组织收入,和各项财政资金的合理地有效地使用。从而使财政在为巩固无产阶级专政,促进生产力的迅速发展和四个现代化的实现,提高广大人民的物质文化生活水平等方面发挥应有的作用。     

加强国库资金管理的设想

国库资金是国家统一筹集和支配的财政资金 ,是国家实现其职能的重要物质保证。加强对国库资金入库、预算收入退库和预算拨款的监督管理 ,杜绝不合理支出 ,保证国库资金的安全完整 ,是中央银行国库工作的重要任务。为搞好国库资金管理工作 ,针对当前在国库资金管理中存在的一些问题 ,进行必要的探索和研究。一、当前国库资金管理现状及存在的问题１．国库观念淡薄。在大多数人甚至某些领导的观念中 ,国库只是人民银行代理财政的一项业务 ,很多人只把国库工作当做财政的出纳 ,只满足于日常的核算工作 ,很少来关心国库资金的情况。２ .国库工作…     

社会主义的财政信用

社会主义财政信用,是国家以有借有还为条件,向社会筹集建设资金和用活财政资金的一种重要的国家信用形式。开展社会主义财政信用的目的,是为了增加国家所掌握的集中性财力,更好地满足我国社会主义各项建设事业的需要,并且用活财政资金,提高资金使用效益,以促进经济的发展。当前,如何更好地组织和开展社会主义财政信用,解决资金不足的问题,已提到财政研究课题上来了。     

地方财政资金瓶颈模型分析

本文将西方交通经济学中的瓶颈理论引入到财政领域,用于分析当前在我国财政整体运行框架下出现的地方财政困难.文章分析了地方财政资金瓶颈产生的原因,并尝试建立一个数学模型来讨论地方财政资金瓶颈效应下的预算分配问题.研究结论表明:在一般均衡的情况下,各部门受到部门利益最大化的驱动,都倾向于向财政申报较高的预算数.但如果他们能够把其他部门的预算申报数与地方可用财力等因素纳入综合考虑,就会理智地选择申报小于前者的支出预算.比起前两种情况,从社会最优的角度来看,当存在财政资金瓶颈时,各部门申报规模较小的项目显然更为合理.如果不能够从其他途径筹措资金以缓解财政资金瓶颈效应,各部门的支出预算就会明显受到瓶颈容量的限制,这就会降低社会福利水平.     

清理财政资金多头开户决不可等闲视之

清理财政资金多头开户决不可等闲视之彭志光财政性存款是中国人民银行贷款资金来源的重要组成部分。按规定财政资金应该由财政部门总会计在同级国库开设预算内、预算外两个帐户。但是，近几年来一些地方财政视有关规定而不顾，把大量的资金转移存入专业银行，逃避国库的监...     

高校预算外资金财政专户管理探析

目前高等学校在预算外资金管理中 ,存在着思想认识、会计核算和帐务处理等诸多方面的问题。究其原因主要是对预算外资金概念理解不清 ,以及会计科目使用不严谨所致。由此 ,提出了抓思想认识、加大财政监管力度、依据相关会计制度处理财政专户核算等改进措施和建议。