依法履行监督职权 全力支持政府工作——西平县人大常委会工作浅视

作为一个地方权力机关--县级人大,不光具有宪法所赋予的崇高政治地位和法定职权,同时肩负着代表人民的利益和意志、依法管理国家和地方事务、监督"一府两院"工作的任务和监督法律法规在本县(区)贯彻落实的神圣职责.然而,"人大监督工作难,人大难树威信",这似乎又成了人大工作的同志的一种感慨.     

我国地方人大预算监督评价:理论、指标及应用

加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节.改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大.本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力一行为一效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况.基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性.选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据.     

抓住三个环节 加强机关思想作风建设

<正> 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,担负着代表人民对“一府两院”实施法律监督和工作监督,保证宪法和法律在本行政区域内得以贯彻执行,促进本地区改革开放、经济建设和社会事业得以健康有序发展的重任。为保证人大及其常委会有效地依法履行职责,近两年来,我们着重发挥自身职能作用,抓住三个环节,切实加强机关思想作风建设,努力促进人大机关队伍整体素质的提高。 一、以讲学习、讲政治、讲正气为主题,狠抓思想建设     

选举国家机关领导人员要严把资格条件关

今明两年,全国地方各级人大、政府换届工作陆续展开。通过换届把干部选好、把班子配强,关系十二五规划的顺利实施,关系中国特色社会主义事业的顺利发展,关系党的执政基础的巩固。由各级人大选举产生的国家机关领导人员,履行国家权力机关、行政机关、审判机关、     

地方人大预算监督与公民参与

在国家的发展过程中,财政是政府进行一切活动的物质保障,财政的民主程度决定了国家的民主水平。在民主的现代社会中,公众对政府的活动具有更大甚至最终的决定权,保障公众参与政府财政活动中也是公民权利能够得到最大实现的途径。本文通过对公民参与地方人大预算监督的关系,分析得出公民参与是地方人大行使预算监督权的坚强后盾同样是民主的有力保障。     

人大评议:开展人大监督的一种有效形式

实施、完善并强化人大监督机制,是克服国家机关及其工作人员的官僚主义、防止腐败的根本途径;是正确解决少数人执政和多数人利益关系问题的有效办法;是实现马克思提出的“社会把国家政权重新收回”的必经过程。我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为国家权力机关,依法具有对“一府两院”进行法律监督的重要职能。党的十一届三中全会以来,我国在保障各级人大依法行使法律监督方面做了大量工作,积累了不少经验,取得了显著成绩。但总的来看,人大法律监督工作仍然是一个薄弱环节。有的地方党委不重视发挥人大常委会的监督职能;有的地方     

提高接待水平 服务人大工作

<正>随着改革开放的不断深入和民主政治建设进程的加快,人大工作逐步得到加强,与此同时,地方人大之间的交流活动也日益增多,因此,目前接待工作也提到了地方人大工作的议事日程,如何适应新形势新特点,不断提高地方人大接待工作的水平,更好地服务人大工作,是人大从事行政接待工作人员亟待研究和深入思考的问题。     

地方行政立法风险控制的引导及矫正之策

<正>国家立法和地方立法关系国之根本,必须合理分工、互为依托。从地方立法来讲,分为关键几步:一是党的十一届三中全会后"赋予地方立法权,是我国立法体制的一项重大改革,也是我国政治体制改革的一项重要内容";二是2000年颁布的《立法法》,分别授予省(自治区、直辖市)和较大的市的人大和政府制定地方性法规和规章的权限;三是2015年修订的《立法法》,将地方立法权逐步扩大至设区的市的人大和政府。从发展态势     

用法治思维和法治方式推动县级人大建设

<正>地方人大及其常委会作为国家权力机关,处于社会主义民主法治建设的第一线,充分发挥其职能作用,可以为推动全面深化改革、促进经济社会发展提供有力的法治保障。云南省罗平县人大及其常委会把坚定制度信任与不断改革创新统一起来,把严格履行法定职权与增强人大工作活力统一起来,把严格按程序办事与增强工作实效统一起来,把探索创新与长效机制建设统一起来,不断加强人大自身建设,致力于建设一支理想信念坚定、道德品质好、法治意识强、法律素质高、业务能力     

地方立法工作中需要注意的几个问题

地方人大作为地方国家权力机关．只有紧紧围绕实施西部人升发战略,通过认真履行宪法和法律赋予的各项职权．才能在西部大开发中有所作为,保障和促进大开发战略的顺利实施一根据我们的体会,在地方立法工作中,需要重视和解决好以下几个问题：     

关于人大信访工作

一、人大信访工作的特殊性人大信访工作与党委、政府的信访工作有共性,也有区别。其主要特点:一是人大信访工作是为国家权力机关行使职权服务的。到人大的信访人来自社会各个层面,反映的问题方方面面。人大受理这些信访件,有利于其依法行使决定权、监督权和任免权。二是人大信访工作具有不可替代性。人大信访是国家权力机关联系人大代表和群众的重要渠道。人大通过这一渠道可以获取各种信息,掌握社情民意,及时发现“一府两院”工作中存在的问题,有利于其正确决策和实施监督。人大监督是国家监督机制中最高层次的监督,因此人大信访工作具有其…     

对地方人大常委会组成人员的结构与作用研究

地方人大及其常委会是保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内有效实施的重要机关,行使好人大常委会组成人员职权,发挥好人大常委会组成人员的作用,对于促进依法治国和社会治理现代化有着重要作用。当前,地方人大履职情况与现实要求之间还存在明显的差距,造成这一现象的主要原因在于地方人大常委会的组成人员结构不够科学合理。因此,更好发挥地方人大及其常委会的作用,需要优化其人员结构,逐步实现委员专职化,使人大职能回归到参政议政上来。     

西部开发背景下的地方立法工作

西部开发，法制先行。美国、日本等西方国家的经验和我国改革开放的实践无不表明，良好的法制环境是成功开发落后地区的前提和保障。因此，西部地区享有立法权的地方人大及其常委会，在西部大开发中担负着不可替代的历史重任。     

论社会主义市场经济条件下地方人大对执法活动的监督

所谓执法活动，是指国家机关将国家法律应用到社会生活之中的过程，它与立法活动及法律监督活动一起构成完整的法制体系。刑事执法、民事经济执法及行政执法都是执法活动的组成部分。对执法活动进行监督，保证国家法律的统一实施，是宪法和法律赋予各级人大的重要职权。目前，我们面临着发展社会主义市场经济的新形势，传统体制被逐步取代，新的体制正逐步建立中。如何在新形势下进行有效的执法监督，是地方各级人民代表大会面临的一个需要认真研究和着力解决的问题。地方人大加强执法监督的必要性（－）是建立和完善市场经济体制的迫切需要…     

提高接待水平 服务人大工作

随着改革开放的不断深入和民主政治建设进程的加快，人大接待任务越来越重，接待作用日益突出。如何适应新形势下地方人大接待工作的特点，不断提高接待工作的水平，更好地服务人大工作，是人大行政接待工作人员应积极探索和深入思考的问题。     

思考人大预算监督问题

预算是政府的基本财政收支计划，反映政府的财政收支状况。审查批准本级财政预算并监督其执行，是财政宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来，在对财政预算监督方面做了大量的工作，积累了一定的经验，但也遇到了一些困难和问题，如监督程序不规范、监督效果不理想。因此，各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制，     

关于我国人大预算监督的若干思考——基于文献综述的发展现状研究

改革开放后,市场经济的建立与发展促使我国人大在财政预算监督方面的角色正在逐步从形式化向具体化、操作化、实际化方向转变。本文从各学者研究中分析人大(尤其为地方人大)预算监督的发展现状、存在问题、问题产生的根本原因以及对问题解决的方案设计或途径的思考。     

地方人大机关调研工作刍议

<正> 举行会议是地方人大及其常委会依法行使职权的基本形式。充分行使职权就必须切实提高会议质量,而要切实提高会议质量就必须深入调查研究。调查研究是地方人大机关的“谋事之道,成事之基”。 搞好调查研究,关键是要在努力提高认识的基础上,认真把握以下几个环节。 一、选准调研课题 调查研究的质量,很大程度上取决于调研课题的选择。贴近中心工作、贴近人大职能、贴近群众要求的     

地方人民代表大会制度的现状与完善

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。随着社会的转型，原先符合国情的制度中存在的缺陷日益突出。地方县以上人民代表大会，与行政区划相对应，是全国人大的缩影。地方人大所存在的现状问题，是民声的直接反映，完善与发展地方人大的制度，对全国人大乃至政治体制改革都有着建设性的作用。     

关于地方人大会议座位安排的几个具体问题

人大召开的会议政治性、法治性强,所以会议人员座位、座次的安排都应讲规矩,不然就会缺乏应有的会议秩序,直接影响到会议议程的正常进行。本文就地方人大及其常委会部分会议的人员座位如何安排略作探讨。