近代外国人在华海关行政管理权的取得

<南京条约>签订后,英国等国商人在华大做进出口贸易,海关作为管理中外贸易的中枢机构地位日益重要,并逐渐成为英国等列强觊觎的目标.以英国为首的列强为了控制中国海关便开始酝酿夺取中国海关的行政管理权,他们的第一个夺权阴谋在上海得逞.第二次鸦片战争后,以英国为首的列强又全面取得其他各口海关的行政管理权,从此中国海关便演变成为列强控制中国的殖民机构.     

南京国民政府建立初期海关缉私工作的整顿与加强

走私是逃避海关监管的违法行为,每个主权国家都厉行缉私。缉私是国家賦予海关的一项重要权能,国家主权是海关缉私的根本保证。由于走私是一种国际间的社会现象,国内外政治经济形势的变化势必影响缉私工作的进展。鸦片战争后,中国逐步沦为列强的半殖民地,国家主权丧失殆尽,海关行政管理权也落入代表外国侵略势力的外籍税务司手中,致使海关不能独立自主地行使缉私主权。直至二十世纪二十年代,民族民主革命运动蓬勃发展,帝国主义在华统治出现松动,新成立的南京国民政府为了增加财政收入以稳固其统治,趁机收回部分海关主权,刷新海关行政,提高关税税率,海关缉私工作也因此得以整顿加强。     

论海关自由裁量的行政行为

海关作为国家的行政机关具有进出境监督管理的职能，在其履行职责的过程中，自由裁量的行政行为是行政权力行使的重要组成部分，也是其中最独特、最容易出现争议的部分。对自由裁量行政行为控制的好坏，直接影响着海关行政执法的效果，本文从自由裁量行政行为对海关行政执法的积极和消极影响入手，希望通过对海关行使自由裁量行政行为中常见的问题提出完善措施，达到对海关自由裁量行政行为的有效控制的目的。     

海关总税务司和海关税款保管权的丧失

一、海关税款保管权一向掌握在清政府委派的海关监督手中资本主义各国为了保障不平等条约关于关税特权方面的规定,为了发展洋商在华的进出口贸易,垄断中国市场,曾经千方百计地夺取中国海关的行政管理权和关税征收权;但是不论从条约的规定或在实际工作中,在清代外籍税务司制度成立后的五十多年间,从没有取得海关税款的保管权。     

论学校与学生之间法律关系的性质

学校与学生之间具有双重法律关系,既存在平等主体之间的民事法律关系;也存在不平等主体之间的管理与被管理关系,即行政法律关系。学校作为法律、法规授权组织具有行政主体资格。学校对学生给予纪律处分、颁发学业证、学位证等教育管理权,属于教育行政管理权的范畴。把学校对学生的教育管理权界定为教育行政管理权,将学校与学生之间因纪律处分、颁发学历证、学位证等纠纷通过行政诉讼来解决,有利于在对学校管理权进行有效司法审查的同时,充分尊重学校管理自治权。     

论人民法院司法行政事务管理权的归属

我国人民法院的司法行政事务管理权曾几度划归政府司法行政机关,1982年以后又回归人民法院.为了适应深化行政体制和司法体制改革的新形势,健全社会主义法制,充分发挥司法行政机关的职能作用,有必要进一步探讨人民法院司法行政事务管理权的归属问题.基于人民司法制度的历史和一些国家的惯例,以及对司法行政管理现状的利弊,认为法院的司法行政事务应由司法行政机关统一管理.     

辛亥革命前的外债与中国海关

中国海关创设于1685年,清政府在澳门、漳州、宁波、台(?)等口岸分设粤海关、闽海关、浙海关和江海关。以海关命名的中国管理对外贸易征税机构,其行政组织、官员任命、方针政策和章则条例,一直为清政府所掌握,这是一个主权国家按照自己的意愿而设立的行政机关。鸦片战争伊始,中国海关有如中国社会走上半殖民地化道路,不能幸免地逐步丧失其独立性,其中,中国外债对于海关权力渐入他人之手的影响尤大。本文不揣浅陋,对于外债对中国海关的影响,也即帝国主义通过外债一步步夺取中国海关权力作一述论,以求方家指教。一八四二年,第一次鸦片战争结束,《南京条约》即规定,英国商人“应纳进口、出口货税、饷费”须     

论生产者责任延伸制度的行政管制机制

生产者责任延伸制度的行政管制机制乃行政管制机制之一种,是国家运用行政管制法律手段强制生产者承担法定延伸责任的整个动态运行过程与工作原理。生产者责任延伸制度的行政管制机制具有公法属性,国家环境管理权是构建生产者责任延伸制度行政管制机制的基础。确定生产者责任延伸制度行政管制的范围,实际上就是确定承担法定延伸责任的生产者;确定承担法定延伸责任的生产者,实际上就是确定适用生产者责任延伸制度行政管制法律手段的废弃产品。资源因素与环境因素是确定生产者责任延伸制度行政管制范围的关键因素。生产者责任延伸制度行政管制机制中     

略论香港特别行政区的政治制度

香港特别行政区的政治体制是行政长官负责制，即行政主导、司法独立、行政与立法既相制约又相配合。香港特别行政区直辖于中央人民政府，其行政地位同省、自治区、直辖市等同，但是香港特别行政区实行高度自治、享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权以及货币发行权。香港特别行政区的设立使我国单一制国家结构形式有了新的充实。今后香港特别行政区应该逐步实行行政长官以及立法会全体议员均由普选产生，同时应逐步规范政党活动，协调政党关系     

冲突与协调：国家金融管理权的法哲学考察

在WTO成员之间,金融属地管理权与金融属人管理权的冲突,是国家金融主权内在的矛盾运动。在世界贸易组织多边体制下,金融服务贸易自由化要求弱化国家金融管理权,同时设立审慎监管例外,为WTO成员方暂时背离金融服务贸易自由化多边承诺提供合法措施。在日前重构国际金融管理权理想蓝图的形势下,我国应有条件地、有策略地让渡并协调国家金融管理权。     

论高校学生的隐私权

高校学生的隐私权一般要受高校行政管理权和高校知情权的约束和限制.当前,高校学生的隐私权意识较为淡薄,学生隐私权的常识也比较缺乏,实践中缺乏一个合适的方法来处理高校学生隐私权与学校管理权、知情权之间的冲突.因此,高校应对学生加强隐私权的教育,从制度和理论方面加强对高校学生隐私权的保护,理论界也应加强理论研究,完善立法,从而较好地解决高校学生的隐私权问题.     

外国资本主义侵夺粤海关主权的历史考察

海关是主权国家根据本国法令对进出国境的货物、货币、金融、证券和运输工具进行监督检查、征收关税,并执行查禁走私任务的国家行政管理机关。我国的海外贸易具有悠久的历史,亦较早地在通商口岸设置专门性的管理机构。唐代在广州设立的市舶     

行政垄断及其法律治理的基本思路

所谓行政垄断，也称超行政垄断或法定垄断，是指国家行政权力机关或经济管理部门凭借其经济管理权，违法行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏社会主义市场竞争秩序的行为。从行为的具体表现形式来看，行政垄断可以分为地方贸易壁垒、部门贸易壁垒、政府限定交易及设立行政公司等形式。行政垄断的危害性主要表现为：阻碍了市场经济体制的建立；对政治秩序的扰乱；败坏了社会风气。行政垄断之所以在我国得以滋长蔓延，有着深刻的历史和现实原因。要反对行政垄断，就要从立法上、司法上以及执法上建立一整套完备的制度，但更重要的是，要依法推进经济体制改革，巩固经济体制改革成果，完善分税制，取消差别待遇，培育多元化的可竞争市场，依法保障市场对国民经济发展的基础调节作用，保证国家经济生活、政治生活的法治化。     

论高校与学生行政关系的法治化

高校与学生间关系为行政关系。出于保护学生权益、规范高校管理权及高校与学生关系,高校与学生行政关系应予法治化规范。按权利影响程度,高校管理权应分类规范。影响学生重大权利的高校管理权的法治化路径为,法律保留与法律优先原则及制度的实体法规范、正当法律程序与听证程序制度的程序法规范、司法审查的诉讼法规范。其他者法治化路径为,教师职业道德的伦理法规范、公开与参与的程序法规范、内部专业救济的规范。     

梅乐和维护海关行政"完整"若干活动再探析

从20世纪20年代末至40年代初,中国海关第四任总税务司梅乐和艰难地维持着海关行政的所谓完整性。在地方实力派与中央利益冲突,以及日本侵夺中国主权等海关事件中,梅乐和采取的应对措施是,放弃中央政府的局部利益,以求地方海关行政的"完整"。对于沦陷区海关行政的"完整",他的指导思想是,只要沦陷区关税不被日本劫夺,继续保证偿付债赔,他就得与日本从权应付。因此他不惜牺牲一切代价维持在沦陷区的海关机构,甚至采取一些非常规的方针和策略,在沦陷区继续行使总税务司的职权,直至太平洋战争爆发。然而,复杂的国际国内环境,终使梅乐和维护海关行政完整的努力付之东流。     

律师协会的权力及其有效制约

律师协会在对律师和律师执业机构进行行业管理的过程中,享有行规制定权、监督管理权、纠纷调处权、纪律惩戒权和行业代表权。这种社团自治权同国家权力一样,直接来源于特定的社会成员因维护其共同的群体利益需要而达成的"合意"。它在行使过程中,必须接受国家行政机关、司法机关以及律师行业组织内部的有效制约。     

注重风险防范内控机制建设 严格防范职务犯罪风险——市地税局党组成员、纪检组长刘军辉：以“两权监督”为重点 大力推进部门内控机制建设

税务机关作为国家重要的经济执法部门．代表国家依法行使税法赋予的权力。税务机关相关工作岗位．在行使税收执法权以及内部行政管理权的过程中．如何规避执法风险和廉政风险．是税务机关在加强党风廉政建设。构建惩防体系的过程中．始终关注的核心问题。     

特别权力关系理论的变迁对我国高等教育行政法制建设的启示

特别权力关系理论滥觞于德国,用于解释包括官吏与国家之间、学校与学生之间等特别权力法律关系.二次世界大战后几经修正,以迎合民主、法治及人权思潮的兴起.特别权力关系理论对于完善我国高等教育行政法制建设具有积极借鉴意义.一是彰显维护人性尊严及保障基本权利之法律价值;二是科学合理界定高校自主管理权;三是厘清大学生享有的权利类型;四是构建完善的高等教育行政救济制度.     

加强对行政自由裁量权制约的必要性及其途径

行政权是国家宪法、法律赋予国家行政机关执行法律规范,实施行政管理活动的权力。行政自由裁量权是伴随行政权而存在的,指在法律无详细规定的条件下,行政主体可以依据事实,凭自己的判断,在职权范围内作出适当行为的权力。外国有学者认为它是“行政权的核心”。 行政自由裁量权的存在是现代行政管理权的客观需要。行政管理具有最大的涵盖面,涉及社会经济生活的方方面面。法律具有相对稳定性、滞后性和有限性,面对变化多端的社会现实,立法者对社会管理往往只能作原则的、弹性的规定,使法律的调整具有尽可能大的包容空间,而不能详尽列举出行政主体的各种权利与义务,必须容许执法者有相对的自由度。随着社会的发展,行政机关组织调整社会经济生活的功能日益强化,要确保行政管理机制高效运转,充分调动行政执法者的积极性、主动性和创造性,对纷繁复杂的社会现象作出迅速反应,必须保证行政执法者在合法的前提下享有广泛的自由裁量权,给行政主体选择是否采取行为及采取何种行为的自由。     

工商行政管理在宏观控制与微观搞活中的职能和作用

工商行政管理是国民经济管理的重要组成部分,是政府的行政职能在工商业管理方面的体现、在不同社会制度的国家,政府都行使工商行政管理的职能。在社会主义国家,政府是整个国民经济的组织者和领导者。工商行政管理的作用就更重要。我国的工商行政管理,除了设置有综合性的工商行政管理部门——国家工商行政管理局外,还设有许多专门性的工商行政管理部门,如商业行政管理,工业行政管理,物资行政管理,物价管理,计量管理,标准管理,专利管理,商检管理,医药管理,海关管理等。随着有计划商品经济的发展,市场体