2015年四川儿童发展规划监测报告

自2011年以来,四川省各级政府和各职能部门在省政府妇女儿童工作委员会的指导下以优先保护、平等发展、普惠福利为目标,积极推进实施《四川儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《儿童规划》）。至2015年,全省儿童健康水平稳步提升,教育普及程度进一步提高,合法权益得到较好维护,生存环境全面优化,确保儿童共享改革发展成果,受到国务院“两纲”中期评估组的高度肯定。     

安徽农村地区留守儿童健康状况及影响因素研究

本文在对安徽农村地区“留守儿童”的健康及习惯等调查的基础上,重点比较了“留守儿童”与“非留守儿童”在健康指数、零花钱、饮食和生活习惯、健康常识等方面的差异,同时了解了父母行为与儿童健康之间的相关性状况。结果发现,父母外出务工并没有对留守儿童的体质健康、饮食和生活习惯、健康常识方面产生明显的影响,但父亲外出组儿童体质状况最差,父母外出会使儿童的零花钱有所增加且金额也较高,另外,父母行为对儿童的健康有重要的影响。对此本文给出相关建议。     

留守对农村儿童学习成绩的影响——来自安徽农村的调查证据

农村留守儿童的教育一直是媒体和学术界关注的热点问题,一般认为留守会给儿童教育带来负面影响。本研究通过对安徽省安庆市484名初中学生的调查分析,对此进行了实证研究。研究结果显示,学生的年龄和父母的年龄和受教育年限,对学生的成绩排名影响非常显著,而是否留守对学习成绩没有影响。对此的解释是,父母对子女智力水平的遗传因素是造成学习成绩差异的主要因素。相关政策建议是,应该加强农村基础教育,提升农村教育整体教育水平。     

保护未成年人的强制报告理论基础以及实践分析

近代以国家亲权（parents patriae）理论为出发含括儿童保护、少年司法等制度,拟定相关政策并且积极实践,成为国家治理首要任务之一。未成年人自我保护能力弱,当其遭受犯罪侵害、身体伤害、虐待等情形隐蔽性高,域外以儿童权开展相关措施,欧、美、亚洲多数国家以强制报告（通报）法制启动对于未成年人的保护任务,我国2020年新修订的《未成年人保护法》亦将强制报告明订为法律制度。关于强制报告制度,有许多学者文章介绍他国制度详晰,考虑法制建设因文化经验背景存在不同的差异性之外,又未成年人在义务教育法施行后,成长过程于校园中学习为其普遍的生活场域,本文前以儿童保护历史发展作为概述,后则以我国台湾地区关于校园教育人员通报规范及实践予以叙述,提供关怀此议题有志之士作为政策拟定以及实践之参酌。     

联合国未成年人司法原则及其在中国的贯彻实施

未成年人司法原则是国家相关职能机构在处理未成年人案件时的基本遵循,对未成年人司法工作具有重要指导意义。联合国通过条约、规则、意见等法律文件,形成了一套完整的未成年人司法原则,主要包括儿童最大利益原则、非歧视原则、双向保护原则、教育感化和惩戒相结合原则、公正审理原则、档案保密原则、相称原则以及非监禁化和最低限度标准原则等。为进一步贯彻实施联合国的未成年人司法原则,我国应制定专门的未成年人司法法、发布未成年人司法政策、提高未成年人司法工作水平,推动我国未成年人司法体系和司法能力的现代化。     

农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择

农民问题是我国的根本问题之一.建立完善的农村社会养老保险关系到我国农村社会的可持续发展和社会的稳定,对支持农村经济健康发展、提高农民生活水平,实现农村工业化,全面建设小康社会等将发挥重要的作用.本文利用福利经济学的有关理论,结合我国农村社会养老保险的特点,对发展中的大国农村社会养老保险的经济福利和路径进行了分析.     

中国改革开放政策有效性的定量研究

 1978年改革开放政策执行前后,中国经济发生了巨大的变化,居民的生活水平得到实质性提高。本文对Lucas模型进行扩展得到使用居民福利变动来量化政策有效性的理论模型,并基于中国1952-2007年的居民消费数据从波动和增长福利效应的视角分阶段定量研究改革开放政策的有效性。结果显示,从波动的福利效应视角来看,改革开放后第一阶段居民福利下降,第二阶段居民福利提高,总体而言居民福利收益相当于永久地每年给每一个居民21元;从增长的福利效应视角来看,第一阶段居民福利提高,第二阶段居民福利也提高,总体而言居民福利收益相当于永久地每年给每一个居民1503元。因此,无论是从波动还是从增长的福利效应视角来看,中国的改革开放政策都是非常有效的,进一步深化改革开放是继续有效提高居民福利水平的一个重要政策。     

家庭教育指导令的规范化

在责令接受家庭教育指导的司法实践中存在以下问题：各机关发出的责令文书在名称上不统一、适用的情形较为局限、责令文书的制式各异、实现方式不明、不遵守指导令的法律后果阙如。这根源于责令接受家庭教育指导的性质并不显而易见。但从《中华人民共和国家庭教育促进法》立法名称的变化以及立法说明的内容、比较法上相关制度的定位、责令接受家庭教育指导与我国其他令状制度的比较中,可以发现责令接受家庭教育指导被设计为一项国家提供的司法服务。因此,责令接受家庭教育指导并非一项惩戒措施,而是一项福利供给;其应是支持、协助性的,而非强制性的。不接受责令接受家庭教育指导,可以作为丧失监护权的参考。     

拐骗儿童罪的实践困境与立法完善

实践中,拐骗儿童罪存在严重社会危害性与刑罚不足间的冲突、现行规定难以囊括诸多情节及后果等多种困扰,这与该罪仅有一种量刑幅度直接相关。拐骗儿童与拐卖儿童二罪罪质一致,我国历来将其合并而治,域外多数国家也专门规定“诱拐未成年人罪”并设置相应的加重情节,因为特殊的历史背景,新中国成立后二罪被分而治之,在多次立法修改中,二罪的轻重处置差距显现,又在实践中被进一步拉大。宜将二罪合并为“诱拐儿童罪”,使拐骗儿童罪与拐卖儿童罪共享加重情节,同时调整“诱拐儿童超过一人”及增设“使儿童长期脱离家庭或者监护人的”等法定刑加重情节,形成轻重有序的量刑体系,以因应复杂的司法需要。     

《未成年人保护法》修订应充分体现儿童法和社会法定位

《未成年人保护法》是我国为未成年人赋权并提供特别保护的法律,兼具儿童法和社会法特性,既要充分肯认和体现未成年人的主体地位,又要积极回应未成年人保护的现实需求。2019年公布的《未成年人保护法(修订草案)》在立法理念和体系建构上均有重大突破,但其篇章结构和规范条文尚有待细致研讨和充实调整。以现代儿童保护体系所遵循的家庭首要责任、国家全局责任、社会协作责任内在逻辑为观照,《修订草案》可进一步优化当前铺排不畅的篇章布局,凸显政府保护责任的基础地位,同时在未成年人参与权的具体实现、监护与收养制度的均衡与贯通、网络保护责任主体和网络暴力样态的扩展等方面臻于完善。     

从已婚妇女的子女状况看留守儿童的形成

近年来,随着我国人口流动的比率不断提高和受非家庭化为主的人口流动模式的影响,留守儿童已经形成了一个不可忽视的特殊儿童群体.     

SHANGHAI上海NPA监测评估与儿童事业的发展

儿童是世界的未来,儿童的生存、保护和发展直接影响到人类素质的普遍提高.九十年代初期联合国召开了世界儿童问题首脑会议,旨在使儿童问题引起各国的高度重视,并采取实际措施改善儿童状况.会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》两个文件,提出了“儿童优先”,决定在2000年前努力结束当前存在的儿童死亡和儿童营养不良状况,为全世界儿童身心的正常发展提供必要的保护.为此,各国政府纷纷签署了上述文件,作出庄严的承诺.为履行中国政府对国际社会的承诺,督促和检     

儿童的未来更美好——《中国儿童发展纲要》实施综述

为促进我国儿童事业的发展,国务院于2001年颁布了我国儿童发展的国家级行动计划——《中国儿童发展纲要(2001～2010年)》(以下简称《纲要》),提出了到2010年儿童在健康、教育、法律保护和环境四个领域发展的一系列目标。最近,我们根据有关统计数据对《纲要》前五年的实施情况进行了分析。分析结果表明,《纲要》实施进展顺利,有60%的目标已实现或基本实现2010年的目标值;但有些目标实施进展不大,有14%的目标如期达标困难。     

“线索—情报—证据”有效转化：澳大利亚警方治理性侵儿童犯罪的经验与启示

性侵儿童犯罪治理是世界各国儿童保护工作的重点。作为国家力量的重要组成部分,警方在治理性侵儿童犯罪中发挥着不可忽视的作用。但当前犯罪网络化、跨国有组织化趋势制约了侦查效能,具体表现为“刑事场域”进入不畅与“犯罪识别”困难。近年来,澳大利亚警方注重“线索—情报—证据”的有效转化,在线索收集、情报融合、证据固定等方面积累了大量经验。澳大利亚警方治理性侵儿童犯罪实践为我国提供了以下启示：发起社会动员,强化性侵儿童犯罪线索“发现—报告”转介机制;整合犯罪情报资源,推动性侵儿童犯罪情报融合;聚焦网络空间中侦查权行使,固定多类型刑事证据。     

基于断点回归法的“新农保”主观福利效应检验

在家庭养老功能日益弱化的中国农村,人口老龄化却日益严重,而如何实现"老有所养、老有所乐"的幸福老龄化社会已成为全社会关注的热点。已有文献主要研究的是养老金对老年人收入、消费、家庭代际转移等客观经济福利的影响,较少关注"新农保"的主观福利效应以及政策效果的异质性问题。利用CHARLS项目发布的2011-2012年全国调研数据,采用断点回归法研究"新农保"的主观福利效应,结果发现"新农保"不但能显著提高不同文化水平、不同健康状况、不同收入水平老年人的生活满意度,而且存在群体异质性,对弱势群体的政策效果更为明显。     

强化支农资金审计 促进农牧业生产发展

财政支农资金是国家对农牧业投入的重要组成部分,是国家保护和支持发展农牧业的重要措施,直接体现着党和国家对农牧业经济发展政策的导向。因此,通过审计监督,促进用好管好支农资金,努力提高资金的使用效益,对农牧业基础的稳定,社会稳定和改革发展的顺利进行以及农牧民达小康的实现有着重要的影响。     

美国和日本儿童色情犯罪规制比较研究

在刑事法领域中,美国和日本向来都是英美法系和大陆法系的代表国家,为其他国家所学习效仿。在儿童色情制品规制方面,两国规制的强度和密度,各自位于光谱的两端：美国法对儿童色情的打击面过宽,有不当限制宪法言论自由之嫌;日本法则相对较窄,对儿童权利之保护略显不足。两国儿童色情立法态度的不同,根源在于两国性文化存在差异,并由此形塑了不同的立法理念。在儿童色情规制与儿童权利保护之间寻求合理的平衡,有必要比较美国和日本两国立法规范的差异,分析两国不同立法思维的形成,检视两国立法规制的优劣,以期甄别利弊、扬长避短。     

新时期人口政策应有新思路

我国人口转变的完成,市场经济体制的建立,成功地加入世界贸易组织,使我国人口政策需要崭新的思路。本文提出了我国新时期人口政策应实现的若干转变,以服务于经济与社会的均衡发展。     

青海省大通回族自治县农村留守儿童情况调查报告

调查背景"留守儿童"是指农村流动人口在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体;具体是指与父母双方或一方分离并"留守"在农村的少年儿童。近年来,随着农村剩余劳动力大量转移,农村"留守儿童"数量不断增多,来自国家统计局的数据表明,目前全国农村留守儿童总数     

儿童的未来更美好——《中国儿童发展纲要》实综述

为促进我国儿童事业的发展,国务院于2001年颁布了我国儿童发展的国家级行动计划--《中国儿童发展纲要(2001～2010年)》(以下简称《纲要》),提出了到2010年儿童在健康、教育、法律保护和环境四个领域发展的一系列目标.