农村老年协会规范化建设的玉溪经验

云南省玉溪市在抓好城市老龄工作的同时,始终把老龄工作的重心放在基层、放在农村,对基层老年协会规范化建设常抓不懈,全市672个村（居）委会全部成立了老年人协会,4489个村（居）民小组成立了老年人协会分会,占村（居）民小组的69．3％,有25．2万老年人加入了老年人协会组织,占老年人总数的78．8％。     

完善保障体系 提升养老水平——闽东农村养老和“五保”供养的现状与思考

宁德市俗称闽东，是一个集老、少、边、岛于一体的贫困地区。辖1区2市6县，115个乡镇，10个街道办事处，2130个村委会。社区居委会154个，总人口325万，其中老年人口36．8万，占总人口的11．3％（农村老年人口占65．02％）。全市城乡低保对象13．64万人，占总人口的4．29％；农村五保户36135人。2003年，我市农林牧渔业总产值116．31亿元，比上年增长4．2％。     

江西赣州建立协会登记制度，促进基层老年协会规范管理

截止2013年底,江西赣州60岁以上的老年人达118．38万,是全省唯一一个老年人过百万的设区市。赣州辖18个县（市、区）,290个乡镇（街道）,349个城市社区和3460个行政村,目前,有181个城市社区和1864个行政村成立了老年协会,分别占总数的51．％和53．86％,这些老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、     

老年人协会创新社会管理

老年人在参与过程中为经济发展献计献策,为社会和谐稳定排忧解难，为青少年健康成长传授经验，为文明楼院出工出力。基层老年协会，是地方党委、政府和老龄工作部门联系广大老年群众的桥梁和纽带，是基层开展老龄工作的重要依托和载体，具有广泛的群众性、社会性和特殊性。太原市60岁以上人口占总人口14．8％。全市健全了市、县（市、区）、乡镇（街办）、村（社区）四级老年人协会。现共建老年协会2796个，其中市级老年人协会1个，市级老年专业（部门）协会18个，县区级老年人协会39个，社区2106个，农村583个，企业49个。     

“三纳入”为基层老年协会建设提供坚实基础

宜州市60周岁以上的老年人口92108人，占全市总人口的14%，其中80％的老人生活在农村。目前，全市有337个村屯建立了老年协会，其中村（社区）老年协会210个，自然屯老年协会127个，村（社区）建会率达100％。     

“四四三”推进基层老年协会建设

玉林市60周岁以上人口92．34万，占全市总人口的13．5%，且每年以3．5％的速度增长。目前，全市100％村（居）均成立基层老年协会（老体协），并正常开展活动，丰富了老年人的晚年生活，提高了老年人的生活质量。     

赣州:推进社会养老服务体系建设

江西省赣州市辖18县(市、区)和1个国家级经济技术开发区.截至2013年底,全市60周岁以上的老年人有118.38万,占全市总人口的12.75％,是全省唯一一个老年人口超百万的设区市,人口老龄化形势日益严峻,养老服务任务十分繁重,加快推进社会养老服务体系建设更是迫在眉睫.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》强调,到2020年,要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系.据此,结合赣州市实际,现就进一步推进全市社会养老服务体系建设提出以下工作思路: 重点发展居家养老服务     

规范发展城乡老协同步发展

江西是个农业生产总值占比较高的省份,全省60周岁以上老年人532.78万,占全省总人口11.87％,农村老年人约占老年人总数70％.为加强农村老龄工作,1988年,省老龄委在总结兴国县高寨村老年协会工作经验的基础上,开始在全省部分农村开展老年协会建设试点.1990年,省政府批转了省老龄委《关于建立和巩固农村老年协会的报告》,全省农村老年协会组织建设得到发展壮大. 目前,全省16800多个村委会,有13000多个村建立了老年协会组织,占行政村总数77％.     

镇、村(居)老协丰富基层老人生活

目前,江苏省新沂市60周岁以上老年人口16.0727万人,占全市总人口的15％,其中80周岁以上高龄老人1.9485万人,百岁以上老人46人.近年来,市、镇、村(居)三级老龄(老年人)协会,在为老人服务、维护老年人合法权益、开展各项有益活动、推动基层老龄工作与和谐社会建设中发挥了积极的作用.     

深圳老协发展三大保障:组织、经费、管理

随着深圳市开始进入职工退休高峰期,老年人口管理成为深圳市社会管理的一项重要工作.为此,深圳市从组织、经费、管理三大关键问题入手,率先建立起四级组织网络,并建立起财政拨款、政府购买服务、福彩公益金资助三位一体的经费机制. 四级老协组织网络夯实基础 在市民政局的直接领导下,深圳市于2007年9月正式成立了市老年协会.市老年协会成立后,首要任务是抓组织网络建设.经过四年多的努力,深圳市的市、区、街道、社区老年协会组织网络已经建立起来,全市8个区都建立了老年协会,57个街道有36个建立了老年协会,建会率占63％,637个社区有590个建立了老年协会,建会率占92.6％.市、区两级老年协会的人员、场地、经费已基本得到了落实,为做好各项工作奠定了较好的基础.     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前,全市共有60岁以上常住老年人口243万,占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万,占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势,北京市确定了“9064”养老发展战略,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。     

长龙社区居家养老服务中心打造幸福养老样本

截至2012年底,江西省赣州市于都县60岁以上老年人已达12.2万人,占总人口的11.8％.面对这一严峻形势,为不断满足老年人的养老服务需求,于都县积极探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老模式. 2012年,县城区首家公办运营的于都县贡江镇长龙社区居家养老服务中心成立.中心自成立以来,通过强化领导、完善设施、建章立制、规范运营,居家养老服务工作取得了较好成效.     

扶绥县103个基层老年协会能自我“造血”

扶绥县60岁及以上人口6．9万，占全县总人口的15．33%目前，全县已成立有基层老年协会215个，其中村级老年协会129个，覆盖率达97．73％。全县老年协会会员共32510人，占老年人总数的47．12％。     

基层老年协会利于社会建设

发挥余热参与社区建设 对全市176个社区工作进行调研的结果表明,老年人在社区各类组织中所占比例为：社区关心下一代组织机构中占85％,调解组织中占56．2％,治安组织中占58％,文体组织中占88％,党员组织中占70％。各级老年协会特别是社区老年人协会在组织老年人发挥余热、参与各项社区管理工作、建设平安社区构建和谐社会中起着不可替代的作用。     

加大救助力度让老人体面养老——北京市密云县空巢老人情况调查

截至2011年底,北京市密云县户籍总人口为42.87万人,其中,60周岁及以上老年人口为7.06万人,占户籍总人口的16.46％;80周岁及以上老年人口为0.94万人,占户籍总人口的2.19％;90周岁-99周岁老年人649人,百岁老人9人.到2012年5月底,密云县户籍总人口为42.89万人,其中,60周岁及以上老年人口为7.26万人,占户籍总人口的16.92％;人口老龄化快速发展.随着经济的发展,2010年北京市总和生育率仅0.7067,家庭户中人口越来越少,空巢老人(家庭中所有人口均为老年人的家庭为空巢老人家庭,空巢老人家庭中的老年人即为空巢老人)逐步增多.密云县老龄办于2012年3月-4月对全县20个乡镇(街道)的366个社区(村)进行了空巢老人情况调查.调查显示,多数空巢老人照料情况不容乐观,政府加大需要救助力度,让其体面养老.     

太原市 人性化关爱老年人

目前,太原市60岁以上老年人口有49．5万,占全市总人口的14．8％,其中,空巢老人近20万,占老年人口总数的40．4％,人均寿命77岁。面对人口基数大、空巢老人多、人口老龄化压力的日益加剧,太原市委、市政府高度重视老龄事业发展,市、县（市、区）各级党委、政府将老龄事业纳入经济社会发展规划,紧紧围绕“六个老有”的目标和空巢老人的多样化需求,依托社区,协调各方,开展了一系列人性化的服务和救助。     

开发闲置校舍解决基层老年协会办公问题

宾阳县60岁以上老年人12．7万，占全县总人口的12．1%，成立城乡基层老年协会460个。     

农村和谐与稳定的重要力量——记余姚市老年人协会

浙江省余姚市自1985年成立第一个基层老年人协会（以下简称老协）以来,经过20多年的发展,余姚市基层老协从小到大,规模不断壮大。目前,全市265个行政村、30个居委会、35个社区都建立了老协,老年人入会率达到80％以上。这些年来,老协在促进和谐社会建设,尤其是新农村建设中发挥了积极作用。     

云南省红河州老年人贫困现状及对策

云南省红河州位于云南省南部，与越南毗邻。山区面积占85％。总人口415万人，除汉族外，少数民族众多，有哈尼族、彝族、苗族等9个少数民族，占总人口55％。目前共有五保老人3670人，有人均年收入668元以下的绝对贫困老年人9万人，占绝对贫困人口总数60万人的16．5％。其分布情况与全州贫困户的分布情况基本一致，主要集中在边疆、山区、少数民族地区，仅红河、元阳、绿春、金平、屏边等五个边疆县就达6万人．占贫困老年人总数的68％。     

创新居家养老模式提升养老服务水平

截至2012年底,江苏省南京市北仑区60岁及以上户籍老人达7.08万,占总人口的19.9％,高于全市、全省和全国的水平.到"十二五"末,全区老年人口将达到8万.近年来,北仑区着力构建"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的社会养老服务体系,老年人的生活质量得到了明显改善.但随着人口老龄化趋势的进一步加剧和家庭结构小型化的日益凸现,家庭成员为老年人提供的养老支持已越来越不能满足老年人的需求,因此做好居家养老服务工作,显得日趋重要.