人口计生社会工作探索——“在人口和计划生育工作中引入社会性别敏感的社会工作理念和方法”项目的成效和启示

从1980年代开始．计划生育政策成为我国的一项基本国策。作为一项面广量大的社会管理工作,人口计生工作近年来也已越来越注重由刚性管理向管理与服务并重的人性化管理转变。     

在人口计生领域引进社会工作

当前,人口和计划生育工作中一些深层次问题逐渐凸显：自上而下、生硬刻板的管理方式;基层群众参与人口计生工作的积极性和主动性不强;偏重技术手段、措施单一的服务方式,缺乏个性化服务和人文关怀;忽视人口计生工作中的“男性参与”,强化了计划生育工作中的性别不平等…一这些问题长期困扰着人口计生工作思路和方法的转变,阻碍了工作机制的创新,也不能满足人口与计划生育工作的现实需要。     

深圳罗湖:探索本土化人口计生社工服务之路

罗湖区人口计生社工概况 2008年12月,深圳市人口计划生育委员会开启了社会工作专业服务于人口计生领域的试点,通过政府购买社会服务的方式,由深圳市东西方社工服务社派驻4名专业社工进入罗湖区4个街道的社区生育文化中心开展人口计生社工服务.这是深圳市首批正式上岗的人口计生专业社工.由此,一个全新的服务领域开始在深圳这片本土化社会工作发展的热土上生根发芽.     

社会性别敏感的农村妇女小组工作的实践与思考——以原国家人口计生委国际合作司“人口社工”项目为例

人口和计划生育的工作内容和服务对象决定了社会性别视角具有特别的重要性,尤其是在促进妇女增权、增强农村女性在生殖健康/计划生育问题上的决策能力、通过农村妇女小组活动促进其参与家庭和社区事务等方面.当前,在新农村新家庭建设中,将社会性别敏感的社会工作理念、方法与技能引入到人口和计划生育部门已具备了客观条件,且此举有利于更好地贯彻以人为本、创建和谐社会的政策精神,提升人口和计划生育部门提供基本公共服务的专业水准.国家计生委国际合作司、甘肃省计生委与香港乐施会在甘肃省酒泉市的金塔县和张掖市的肃南县合作开展了为期两年的在人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法项目,本文谨以该项目为例,分析和探讨社会性别敏感的农村妇女小组工作的实践.     

对人口与计生工作存在问题与对策的思考

群众生育意愿与生育政策之间还有明显差距,转变群众婚育观念是长期而艰巨的任务。由于农村社会保障和养老机制不健全、不完善,传统的家庭养老方式仍然是农村养老方式的主流,而目前实行的奖励扶助政策到夫妇年满60周岁后才能享受,一些农民认为这种奖励太遥远,因此转变婚育观念是长期而艰巨的任务。     

人口均衡发展与构建人口均衡型社会文献研究述评

人口均衡发展是我国促进人口和经济社会协调发展的新思路,构建人口均衡型社会是建设“三型社会”的重要组成部分,理论与实践部门的研究者对这一问题进行了研究.通过对1995年以来学界和计划生育实践部门对人口均衡问题从演进逻辑、研究范式、研究着眼点等方面进行梳理和分析,发现了现有研究的不足,展望了未来的研究方向.     

社会工作在艾滋病预防中的介入：社会性别的视角

伴随着当代中国社会转型的社会流动研究,以社会性别视角切人流动妇女研究,特别是在艾滋病进一步在流动人口中增多的趋势下．通过对甘肃省女性流动人口中艾滋病的一般状况与特殊性进行分析,将社会工作方法应用到艾滋病预防工作中,对于社会工作的本土化和传统救助工作的专业化等都具有积极的借鉴意义,也有助于将社会性别的理念结合到艾滋病防治的实践中,有效应对艾滋病对女性流动人口的威胁,拓展女性研究的理论视野。     

物业管理也可引入社会工作

随着住房商品化的不断发展,物业管理覆盖的范围也在不断扩大,安置房、老新村、写字楼、工业区甚至农村居民点都逐步引入了物业管理。与此同时,关于物业服务的纠纷也不断增多,原因之一就在于物业服务企业的服务能力和规范还有待提高。而物业管理工作和社会工作特别是社区工作之间关系密切,在物业管理从业人员中普及社会工作的方法和技巧,有利于提升物业管理水平,夯实社会治理的基础。笔者建议从以下几个方面促进两者的融合：     

回归对社会工作职能的恰适定位

随着我国社会快速转型,社会问题和社会矛盾不断凸显,和谐社会建设任务的迫切提出,我国的社会工作也获得了较快发展。近几年来,中央特别强调加强和创新社会管理,一些地方政府基于对社会管理的片面认识（即认为社会管理的职能就是维持社会稳定）,以及对社会稳定指标自上而下刚性要求的回应,也把社会工作作为维稳的手段,并在政府购买社会工作服务的过程中,将社会工作的工作范围扩大,要求社会工作专业人员参加接待信访、劝阻上访等活动,使社会工作的功能、角色显得比较尴尬。专业社会工作的基本角色是为陷入基本生活困境、需要帮助的人士提供适当的服务,增强服务对象的自身能力,改善他们生存的外部环境,促进他们与社会环境的相互适应。     

广州市妇联引入社会工作模式的探讨

妇联是一个具有中国特色的自上而下的群团组织,建国以来为中国妇女地位的提高和生活工作条件的改善作出了很大的贡献。社会工作是在社会转型和政府职能转变的背景下从国外引进的一种新型的服务社会弱势群体的理念和工作方法。妇联工作和妇女社会工作没有本质上的区别,妇联工作是具有中国特色的妇女社会工作,两者具有充分的结合和借鉴的基础。在新的历史时期,需要对两者进行有效的整合,以更好地为广大妇女提供救助、帮助和发展性的服务,     

知识伦理重建与社区社会工作创新

民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》指出,“坚持专业引领、融合发展”,“逐步用专业社会工作理念丰富社区工作理念,用专业社会工作制度创新社区管理服务制度,用专业社会工作方法提升社区管理服务水平,加快实现社会工作与社区建设在更高层次、更广范围、更多领域的融合发展。”社区建设是中国本土化社会工作的主要领域,近年来一些地方加快社会治理创新及社会建设步伐,开展公益创投活动,发动社会组织申报并实施公益项目。     

社会工作：犯罪预防工作的上海探索

为了加强社会管理,从源头上预防犯罪,上海市从2003年起将社会工作引入预防和减少犯罪工作体系建设之中。随着制度设计的完成、行政布局的落实和服务机构的成立,上海的犯罪预防社会工作得以稳步推进。 一．上海犯罪预防社会工作的基本经验 上海的犯罪预防社会工作呈现出以下三大特性：     

“在人口和计划生育工作中引入社会性别敏感的社会工作理念和方法”项目的成效和启示

1994年在埃及开罗召开的国际人口发展大会是人口与发展、人口与计划生育领域具有里程碑意义的事件,国际人口发展大会及其通过的文件以极强的冲击力引发了影响深远的理念改变及人口与计划生育工作转型创新的努力.一系列基于共识的多方努力,使人口和计划生育工作转型创新在以人为本的优质服务理念的统领下稳步而渐进地发展.但由于各种复杂的因素,这个进程并不简单而顺利,推动这个进程的努力也同样不懈而多样.     

关于社会管理框架中的人口管理创新的理论思考

转型期的中国处于人口问题的聚集期和凸显期,更是人口发展的关键期,经济发展和社会建设面临的重大问题无不与人口密切相关。现阶段,社会管理框架中人口管理的基础性、先导性和全局性的地位和作用愈发突出。“在社会管理框架中突出人口管理的创新”这一重大的现实主题是统筹解决人口问题,切实提高社会管理科学化水平的历史选择,更是建设服务型政府,推进和谐社会建设的必然要求。如何在社会管理框架中客观认识人口管理的创新,确定现阶段其内涵、任务、特点和作用具有相当的重要性和紧迫性。     

关于社会工作人才队伍建设工作的再思考

新形势下学习掌握社会工作方法,有助于更好地开展社会管理及其创新,更好地开展包括所有救助和福利服务在内的社会服务,有助于提高从事社会管理和社会服务人员的工作水平。     

在群团工作中引入专业社会工作

以工会、共青团、妇联、残联等为代表的群团组织是党领导下的群众团体，是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，也是参与社会管理和公共服务的一支重要力量。多年来，各级群团组织围绕中心，服务大局，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量.     

社会工作重点在基层、难点在基层、重心在基层

随着社会的发展与进步,社会管理和社会服务的面越来越广,基层社区承担的社会工作职能日益增多,我们在强化民政部门社会工作职能、增设社会工作内设科室的基础上,抓住社会工作重点在基层、难点在基层、重心在基层的特点,打破传统思维定式,创新工作思路方法,加大政府财政投入,建立社会工作站,搭建基层社会工作平台。具体说来要做好以下几方面的工作：     

社会工作的方法（一）

个案工作：是社会工作的基本方法之一．指运用专业的知识、方法和技巧．通过一连串的专业工作。帮助遭遇困难的个人或家庭发掘和运用自身及其周围的资源．改善个人与社会环境之间的适应状况．实现对人的尊重和肯定的过程。其本质是协调服务对象与社会环境之间的适应状况．恢复和增强个人或者家庭的社会功能。     

发挥社会工作在应急服务中的专业作用

我国正处于体制创新和社会变革的全面转型时期,社会生活瞬息多变,社会矛盾触点多、燃点低,突发性公共事件激增,再加上近几年自然灾害频繁发生,使盏世繁华的背后潜伏着各种各样的危机。应对这种状况,单纯依靠政府唱“独角戏”显然已经无法适应形势所需,如何发挥社工在介入突发事件中的作用显得尤为重要和迫切。     

精神病类医院引入社工服务的实践探索

随着医学模式由传统的生物模式向“生物-心理-社会”模式转变,新的医学模式越来越注重心理、社会因素对人的身心健康所起的重要作用,强调从个体及其所处环境等因素入手对病人进行综合治疗。社会工作方法正是顺应了医学模式的转变,并且在精神疾病的康复治疗中显得尤为重要。作为广西精神病类医院引入社会工作服务的试点医院,广西崇左市民政医院（以下简称崇左医院）于2011年引入社会工作服务,两年多以来,初步探索了应用社会工作专业技术和理论帮助精神病患者康复的有效方法。