推进全面从严治党向基层延伸路径探析

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极探寻党的执政规律和治国理政规律,审时度势地作出了全面从严治党的重要战略选择。十八届中央纪委六次全会提出全面从严治党向基层延伸,并在"全面"与"从严"上同向发力,掀开全面从严治党的新篇章。推动全面从严治党向基层延伸,既是全面从严治党"落地"的切实举措,是从严治党"尺子"向基层深入的系统体现,也是党要管党、从严治党、解决基层存在问题的必然要求。而强化思想政治教育,增强贯彻全面从严治党的思想自觉,加强监督和正风肃纪,营造基层良好政治生态,以及完善全面从严治党的制度建设不啻是有效推进全面从严治党向基层延伸的路径选择。     

试论大学基层学术组织的思想政治教育职能

本文论述大学基层学术组织在大学生思想政治教育中具有独特的职能。     

农村公共产品与基层政府的职能指向

基层政府在农村公共产品供给中所发挥的作用在不断发生变化：从忽视逃避到正视强调。然而,在现代文明向农村推进的过程中,由于单中心的治理模式、财政危机、信息不对称和事权与财权相悖等因素使得基层政府在公共产品的供给上出现行为不当与不力,农村公共产品缺乏的问题依然没有解决。因此,当前基层政府应以农村公共产品的有效供给为立足点和出发点,在供给过程中,关注并处理好与农村公共产品供给相关的问题。     

党的十八大以来监察机构的改革路径及成效

国家监察体制改革是对我国反腐败体制机制的创新、完善和发展,是推动解决我国反腐败进程中长期存在的实践难题的重要决策。作为反腐败的运行机构,监察机构的有效运行直接决定了反腐败工作的进展。长期以来,监察机构在推动反腐败进程中起到了至关重要的作用,但是随着国家监察体制改革逐步进入深水区,监察机构自身存在的局限性难以适应改革的进程需要。为解决这些问题,十八大以来国家监察机构改革提上日程,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,使监察机构的独立性、权威性、反腐效能以及覆盖范围等都得到了进一步的提升,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。     

基层公务员队伍监管机制问题分析与优化路径探讨

基层公务员监督管理机制存在的问题主要有:均等化的薪酬机制影响干部积极性;人事管理机制影响干部发展动力;机制催生的压力影响干部心理;容错纠错机制不完善影响干部积极性。这些问题的成因主要是:基层公务员监督管理机制不健全;不同机制之间的整合程度较低;社会监督机制与舆论监督机制效能较低;相关教育培训不足,软性监督机制效能偏低。基层公务员监督管理机制发展趋向是:制度短板显著减少;机制运行效能明显提升;不同机制之间的整合程度显著上升。优化途径主要是:健全机制,强化基层公务员监管的基础;强化不同机制之间的整合程度;重视社会监督,鼓励舆论监督;加强教育培训,做好软性监督。     

改革条件论：中国劳动监察解决纠纷职能的实证分析

对于中国劳动监察机构解决纠纷职能的改革,学界长期存在“保存论”和“废除论”两种政策建议,但既有研究多规范分析而缺乏实证研究。四川省P、S两县劳动局2012-2015年数据显示,劳动监察多年来集中于解决农民工工资纠纷。这保护了农民工利益和维护了社会稳定,同时却牵制了其主动监察职能的履行。这种现状是农民工工资纠纷六大特点与劳动监察执法权灵活运用相互契合的结果。因此,无论是保存还是废除劳动监察机构解决纠纷的职能,都须以解决“谁来处理农民工工资纠纷”的问题作为前提条件。这可谓“改革条件论”。     

边疆民族地区基层治理体系和治理能力现代化建设的目标、境遇、问题与旨向

边疆民族地区基层,是“边疆”“民族”“基层”三要素叠加形成的立体化时空场域,具有地缘特殊性、事务复杂性、问题敏感性、安全脆弱性等主要特征。进入新时代以后,边疆民族地区基层治理体系和治理能力现代化建设的战略价值更为凸显、形势挑战更为严峻、治理任务更为艰巨。为推进边疆民族地区基层治理现代化,一要明确价值目标,二要立足现实境遇,三要聚焦突出问题,四要在治理体系、治理能力、治理效能上提质,更好发挥边疆民族地区基层治理的复合功能,为全面建设社会主义现代化国家增效。     

基层法院参与社会治理的职能定位与路径选择

法院作为巩固基层政权、维护社会安定的前沿阵地,理应承担更高的治理之责。然而近年来,基层法院出台大量应景式措施,出现解纷功能异化、资源分配不均、角色定位模糊的问题。究其原因,除了制度规则供应不足、考核机制固化、司法的谦抑性等多方面的制约,根源仍在于基层法院在治理格局中的职能定位不清。在回应型司法的语境下,为破解当前困境,应从司法谦抑和司法能动的关系出发,以个案裁判为基本引领,确认法院参与社会治理的应然定位是司法裁判。基层法院在参与社会治理的过程中应遵循适度性、适时性和适格性的原则。基层法院应从源头预防、类案引领、诉内防治、风险管控四个维度打造“判决导向型”的协同化治理模式。     

河北省社保基金监管完善的现实路径

随着社保基金规模以及其自身保值增值压力的不断增大,从更高的层面进一步完善现有社保基金监管体系就成了一个急需解决的现实课题。本文从分析河北省社保基金监管现状入手,深入挖掘现有社保基金监管困境的根源所在,以改革和发展的创新视角,以基金的保值增值为目标,从制度重塑与创新等方面提出了合理化建议。     

论基层人大的社会整合功能

基层人大是我国基层政治制度的主要组成部分,是人民民主的政治实现形式。作为基层权力机关和基层社会治理主体,基层人大社会整合的成效事关基层社会的秩序稳定和社会发展。从政治逻辑审视,基层人大的社会整合是由制度整合、利益整合、关系整合、观念整合四个方面组成的有机体系。从国家治理实践而言,基层人大社会整合的功能发挥和机制运行必须立足于中国特色社会主义政治发展民主化的主导方向,完善人大政治机制,创新整合方式,实现基层政治治理的合法性与有效性。     

公平正义对法律监督的价值导向作用

法律监督的根本目的是要在全社会实现公平正义,因此公平正义对法律监督具有价值导向作用。法律监督要体现公平正义原则,就必须树立五个方面的理念:“法律尊严”的理念、“执法为民”的理念、“保障人权”的理念、程序正义的理念和公平优先的理念。     

关于大庆市农村基层民主政治建设情况的调查

农村是我市建设高科技现代化城市的重要组成部分,同时又是相对薄弱的环节。切实扩大农村基层民主,全面推进村民自治,对于确保农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。一、我市农村基层民主政治建设已全面展开1998年11月,全国人大九届5次常委会议通过并颁布了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)。这部法律的核心是,在我国广大农村实行村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和实现村民自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的农村基层民主政治建设。自1988年《村委会组织法》试行后,我…     

农村基层政权建设存在的问题与对策研究

农村基层政权建设是完善村民自治制度,建设社会主义新农村的迫切需要和重要内容。当前,在农村基层政权建设中存在一些亟待解决的矛盾和问题。我们必须从理顺制度、转变政府职能等方面入手,进一步完善和加强农村基层政权建设。     

基层公务员职务与职级并行制度研究

基层公务员是国家治理活动的终端落实者,有效激发其活力与潜能对于实现国家治理现代化具有至关重要的意义。为破解基层公务员职务晋升困难和传统管理制度激励功能不足等难题,中央出台文件,决定在县以下机关推行公务员职务与职级并行制度,以促进基层公务员待遇改善和队伍稳定。两年多的政治实践证明,这项新型制度确实发挥了一定的激励功能,但也暴露出配套制度不足等深层次问题。深入贯彻落实这项制度,需要合理调整基层公务员工资结构和工资级差,并在基层公务员职位分类、职级晋升条件、绩效考核机制、基层公共财政保障机制和职级晋升监督机制等方面不断优化和完善。     

农村基层公共管理:一个时空维度的分析

公共管理既是宏观的,又是微观的。从农村基层公共管理来看,存在着公共产品供给,公共管理权力结构与关系等问题。原因在于对上级有关政策落实不力,农民整体素质偏低等。     

农村社会养老保险的功能定位、发展路径与制度创新

目前我国农村实施的纳费型养老保险制度不可能建立起覆盖全体农民群体的保障制度,非纳费型养老保险制度是农村社会养老保险制度的重要制度基础和必然选择。农村养老保障制度应形成与经济发展社会转型等的良性互动,必须高度关注和重视农村财政支持、农村金融发展、资产建设计划、农村教育投资、农村反贫困计划等整合发展动力机制的作用。     

新时代地方债务风险监管的战略路径选择

中国特色社会主义进入新时代后,设计地方债务风险的监管战略体系,守住不发生区域性系统性风险的底线,成为改革深水区面临的重要任务。从全球视野观察,中国传统风险监管模式发挥资源、疆域、制度等层面的禀赋优势,通过"时间"和"空间"维度的战略互换,取得风险管控有效经验,决定了新时代监管战略的实施重点和演进取向。在新时代发展理念指导下,监管战略组合可进一步循着"硬化预算约束→强化绩效导向→联动监测预警"的路径有序推进,逐步实现由"管"到"监"的模式转换,维系财政常态运行安全。