全过程人民民主视域下的人民政协职能拓展——基于四川“有事来协商”平台的分析

政协协商向基层拓展,是全过程人民民主的基层实践和探索。四川政协搭建了“有事来协商”平台,通过组织各种小微协商活动,践行了全过程人民民主,发挥了政协在基层社会治理中的积极作用。政协职能拓展对于推进全过程人民民主的发展具有显著的作用和优势。政协协商向基层拓展,应厘清政协协商与基层协商的边界,推进政协协商与基层协商有效衔接,推动政协制度优势转化为基层治理效能。     

论检察机关对行政权的法律监督

人类社会对权力制约的探索,存在权力分立与制衡以及独立设置监督权的两种路径。中国法律监督制度正是后者的一种现实体现,其诞生的历史背景和理论基础都呈现出制约权力的基本特征。从制度渊源看,中国古代言谏制度和御史制度、前苏联和现今俄罗斯法律监督制度、西方议会监察专员制度都与之息息相关。我国承担法律监督职能的检察机关应当恢复法律监督的本来含义,采取检察建议、行政公益诉讼和查办职务犯罪的形式,尝试对抽象行政行为、具体行政行为的合法性和合理性进行监督。     

农村基层党组织的合法性基础探析

基层党组织的合法性从本质上讲就是民众对于基层党组织领导的心理认同。通过问卷与访谈的方式对常德津市L村调查得知,村民对基层党组织的政绩认同、意识形态认同以及制度规则认同均在及格线以上,说明农村基层党组织存在一定的合法性基础。不过,在其合法化的过程中,也遇到了领导和工作体制缺乏民主、村级集体经济薄弱对基层党组织的战斗力和向心力的负面影响、党员队伍素质弱化等困境。为此,需要采取推进村级党组织的民主制度建设、发展壮大村级集体经济、提升农村党员素质等措施,夯实农村基层党组织的合法性基础。     

高校二级纪检监察：特征、困惑与应对

高校二级纪检监察组织是高校推进全面从严治党向基层延伸、实现监督全覆盖的有益探索和现实需要。高校二级纪检监察组织与校一级组织在价值功能上同质同源、在机构职责上同构分形、在执纪权限上分级分权。实践中,高校二级纪检监察对于自身职能定位、工作机制、人力配备等方面的困惑,影响履责效果。基于自身组织特点,着眼改革要求和高校使命,高校二级纪检监察组织应辩证思维、转化突破、善作善成,打造“全面助力、主动发力、有效聚力、善于借力”四力合一的履责格局,构建以分形延伸为基准的廉洁教育机制、以科学精准为目标的风险管控机制、以贯通协调为核心的监督整合机制、以分权衔接为保障的执纪问责机制,回应履责困境,促进功能发挥。     

城乡统筹中的农村基层司法行政服务模式创新——湖北罗田“法务前沿工程”的经验与反思

农村基层政府和广大农民群众遇到的法律问题与日俱增,农村基层司法行政机构的职能弱化问题日益凸显,给传统农村基层司法行政管理模式带来了许多新的问题和挑战。因此,应改变原有管理观念、管理体制及管理方式,促进传统农村基层司法行政向以主动介入、部门联动和社会参与为特色的新型农村基层司法行政服务模式转变。当前,可以村(居)自治组织为依托,通过搭建村(居)一级工作平台,吸纳、整合多方力量,促使农村基层司法行政机构将法制宣传教育、人民调解、社区矫正、帮教安置、法律维权等多项职能延伸到最基层的村、组和社区,形成多方参与、共同作用的农村基层司法行政综合服务体系。为此,需要重点研究和解决农村基层司法行政机构的职能延伸范围以及村(居)法务组织的职能内容、自治性质、资金支持等问题,从而保障农村基层司法行政服务模式创新的合法性,促进村(居)法务组织在承接农村基层司法行政服务职能的轨道上实现自身的独特性、独立性、延续性。     

监察委的权力运作与宪法规制

为坚决遏制腐败现象蔓延势头,中共中央在三地试点改革,并在三省设立各级监察委员会,当前总结改革经验准备向全国推广。这涉及到监察委权力的运作,国家监察体制改革要迈出坚实步伐就必须遵循法治原则。改革的合宪性和合法性为改革顺利进行提供法治保障。国家监察权的权力范围广,对其监督需要相应的制度设计。对权力的监督是为了更好保证权力的不滥用,秉承依法治国,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。     

论中国乡镇政权组织系统的职能分化

自1982年以来,中国重建的乡镇政权组织系统在横向分化和纵向分化上都得到较大的发展,这是中国基层政治民主得以生长、发展的基础。但这种分化过程是不彻底的,主要表现为权力多中心、条块分割、非制度化和权责关系不明。这些不彻底的职能分化因素,既不利于增强乡镇政权、特别是乡镇政府的政治合法性,也不利于乡镇基层政治民主实践的进一步规范化和制度化。     

组织管理制度的形成基础及动态演化

组织管理制度如何形成、演化及动态发展,是近些年受到关注的话题,本文构建了影响制度形成的三大基础:技术、组织与环境因素.技术的物质性、规律性、有限性、非独立性构成了制度形成的首要基础,组织基础实现了制度的结构化、规范化和角色化,环境基础从外部角度为制度嵌入了合法性的基础.制度形成过程是动态均衡的过程,包括内部要素间的均衡和制度与非制度因素的均衡两个方面,并且制度随着技术、组织、合法性相关的科学理性力量在不断的演化.     

新时代党的意识形态领导权建设制度化的逻辑依据、实践探索与提升路径

推进意识形态领导权建设制度化,是党的优良传统和政治优势,同时也是国家治理现代化的现实要求.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对新时代意识形态领导权建设制度化问题进行了深入探索与实践,通过建立健全工作责任制度、丰富发展内容供给制度、完善落实重点领域制度、适时调整机构职能体系,有效推进了党的意识形态领导权建设的制度化进程.站在百年历史新起点上,进一步加强党的意识形态领导权建设制度化,必须以问题为导向,着力深化规律认识、不断健全制度体系、有效优化组织管理,从而切实推进党的意识形态领导权建设朝着更加制度化、规范化、现代化的方向发展.     

效能建设与效能监察的内在机理辨析

提高机关效能,是当前我国行政体制改革与发展的一项重要内容。而机关效能的不断改善需要政府效能建设与效能监察职能的有效发挥。然而,在效能领域,如何界定和把握效能建设与效能监察的内在关系将是成为做好政府效能工作的一个关键点。未来,政府的效能工作应以效能监察为突破口,充分发挥效能监察的外制作用,并通过开展全面化、全程化、重点化、多元化、常规化监察工作,致力打好效能建设的"五大战役",从而有效推进政府效能的不断提升。