我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。     

"公推直选":基层党内民主建设实践的新探索——河南省公推直选乡镇党委书记试点工作的调查与思考

公推直选乡镇党委书记是基层党内民主建设实践的新探索,其关键性的创新有两项:一是通过公推产生候选人,二是召开党员大会进行差额、直接选举。公推直选乡镇党委书记,抓住了党内民主的根本,在党内选举制度的实践创新上取得了新突破,有力推进了党内民主的发展进程;抓住了党内民主的实质,在落实党员“主体地位”的机制创新上取得了新突破,有效地激发了党员队伍的生机和活力;抓住了党内民主的关键,在干部选任机制的创新上取得新突破,有力推进了干部人事制度改革的进程;开拓了基层党内民主发展的新境界,在拓展党内民主引领人民民主的路径上取得了新突破,迈出了基层民主政治建设的新步伐,符合基层民主政治发展的基本取向,具有巨大的创新价值和开创性意义,应扩大试点、深入总结、不断完善并最终以党内法规的形式进行确立。深入推进公推直选试点应注意以下问题:时空制约问题;竞职资格问题;党外群众认可度问题;科学构建权力运作的民主制约问题;民主建设中的“权责相一”问题;打造更加公平的竞职平台问题;公推直选中的民主成本问题。     

公共利益视野下的党内民主实现形式新探——四川省眉山市推行“两票制”公推直选乡镇党委书记

党内基层民主是党内民主的根基，是党的基层组织的生命。本文以四川省眉山市全面推行乡镇党委书记“两票制”公推直选为例，先论述了“两票制”公推直选在村级的实践，再以乡镇为例，说明在基层实行公推直选对党内民主的实现非常必要，注重程序，努力推进，可以加快公民社会的构建，也有利用更好地发挥党内民主，为党的基层组织注入了新的生机和活力。     

公推直选乡镇党委的经验、问题与思考——基于十年来四川省公推直选乡镇党委试点经验的实证分析

自2001年以来,四川省开始公推直选乡镇党委试点探索已经历时十余年,其做法已基本成型,在实践中取得了一系列丰富经验,并收到了显著成效。当然,作为一项基层民主改革的重大制度创新,公推直选乡镇党委的实践探索仍然存在不少困难和问题,本文通过对其成因进行深入分析,进而有针对性地提出了一些对策和建议。     

上海浦东新区“公推直选”试点工作的调查与思考

“公推直选”是基层党内民主的重要进步,也是改革干部选拔任用和监督管理体制的重要载体和突破口。上海浦东新区基层党组织换届“公推直选”试点工作取得了有益的经验和明显的成效,也存在一些现实问题。深入分析这些问题,着重探索解决问题的对策,对于我们在新形势下进一步推进党内民主建设、改革干部选拔任用和监督管理体制、提高党领导现代化建设的能力,有着重要的理论价值和实践意义。     

"公推直选"与基层民主的发展

改革开放不仅开启了中国特色社会主义市场经济的建设进程,也推动了中国特色民主政治的探索。30多年来,我国在经济社会发展和民众政治参与积极性不断提高的进程中,不断地试验着适应国情的民主选举的具体形式。而“公推直选”就是其中之一。“公推直选”,就是先由全体选民公开投票推荐初步候选人,然后由党组织根据量化民意,     

城市社区党委“公推直选”的调查与思考——以天津市河西区秀峰里社区为中心的考察

秀峰里是天津市第一个进行党委班子"公推直选"的社区,该社区在2006年、2009年、2012年先后进行了三次选举改革试点。在"公推直选"模式上,秀峰里选择了比较具有体制内合法性、同时具有一定改革创新性的做法。这一做法启示我们,基层党组织选举改革,要用好用足制度内改革空间,要处理好协商民主与选举民主的关系,要把基层党组织选举改革与干部选拔任用制度改革结合起来,统筹谋划。     

民主评议:继续推进和完善党内基层民主制度创新——成都市乡镇党委书记民主评议工作的调研与思考

为了继续推进和完善党内基层民主政治建设,成都市最近在全市范围内开展了乡镇党委书记民主评议工作,在扩大基层党内民主、落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、表达权和监督权方面,进行了有益的探索,并取得了很好成效.其意义和价值在于:较好地体现了用权利制约权力的制衡原则,有效地加强了党在基层的执政能力建设,有力地推进了反腐倡廉的预防机制建设,逐步地营造了民主政治的文化氛围和社会土壤.     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

＂公推直选＂是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,创新了选举方式,创新了选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是,这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善,不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

中国共产党党内公推直选的发展问题探究

近年来,公推直选作为发展党内民主的新形式,各试点地区进行了许多模式的探索.但是这些模式在解决如何提高基层党员素质、选举过程中的人情和监督以及基层选举的独立性等问题上仍然缺乏有效的制约机制.本文在分析公推直选现状的基础上,诠释和分析了公推直选会逐渐向更高层次深入、任命制将与选举有机结合以及竞选机制将逐步规范化、合理化、法律化的基本发展趋势,并进而探究了在公推直选的过程中如何组成高效的监督机构以及如何形成合理、有效的选举机制等问题.     

论民主授权与行政授权对乡镇政府合法性的影响

政府权力合法性问题在当代愈发受到学界关注,民主授权与行政授权在不同层面上为政府权力提供合法性支持。就二者关系而言,民主授权是政府权力合法性的根本来源;行政授权虽然是政府权力的合法性的重要来源,但它最终源于人民的委托。民主授权与行政授权共同构成了乡镇政府权力取得和权力运行的合法性源泉。针对现阶段这两种授权对我国乡镇政府合法性的影响及存在的问题,应从规范授权体制,推行乡镇有限自治;鼓励有条件的地区实现乡镇长直选改革;增强民主意识,逐步向民主授权发展等规范授权方式的角度增强我国乡镇政府合法性。     

基层党组织“公推直选”配套制度设计

如果配套制度跟不上, "公推直选"难于深入持久.基层党组织"公推直选"主要包含三个方面的博弈,即党员、上级党组织、党外群众.配套制度主要围绕这三个方面设计.在党外群众方面,通过规范化的宣传发动,使得群众参与基层党组织选举成为一项制度:上级党组织的工作重心要转移到制定规则程序上来,转移到对后备干部的培养、推荐和监督上来;在党员方面,关键是确保决定权和监督权,加强对权力运行过程的监控.     

广西县域治理创新实践及其发展方向

县域治理延续的管控式治理模式制约了县域经济社会的可持续发展。广西一些县级政府为摆脱困境所做的改革尝试,无论是土地流转、科技下乡,还是农事服务进村、公推直选乡镇党委等等,都是在现有体制下为回应市场、社会和公众的要求所做的公共服务创新,都体现了更多的分权、更多的民主、更多的公众参与和公共服务,顺应了社会发展规律,代表了县域治理创新的一些方向。     

公推直选的制度完善

公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题。     

公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题,亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。     

云南省红河州大规模的乡镇直选研究

"红河直选"是云南省红河哈尼族彝族自治州在石屏县全县范围进行的乡镇长直接选举和在泸西县全县范围进行的乡镇党委班子直接选举,这次乡镇直选的范围之广,涉及人员之多,影响之大,都堪称全国之最,在事实上创造了一个具有特定内涵的乡镇直接选举模式.这次大规模的乡镇直选,既在基层民主制度的构建和创新方面发挥了重要作用,也引起了一系列的制度冲突,对社会主义政治文明建设产生了许多重要的启示.     

改革开放以来基层党组织直接选举的回顾与思考

基层党组织直接选举不仅有助于改善基层政治生态,而且有助于巩固党的执政基础。改革开放以来,随着"两票制"直接选举村党支部成员、"公推直选"村党支部成员和乡党委领导班子、直接选举党代表及社区党组织的试点和推广,党内直接选举成为党内基层民主发展进步的重要标志。为进一步探索和完善党内直接选举,应将党管干部原则与群众公认原则有机结合起来,在统筹谋划、继续试点和不断总结经验的基础上,着重处理好发扬民主、扩大民意基础与上级党组织发挥领导和把关作用之间的关系,实现党组织意图和党员群众意图的双赢。     

乡镇党委公推直选中的突出问题及其解决路径

乡镇党委公推直选在探索党内选举改革方面取得积极成果的同时,也存在着沿袭党政不分的弊端,对党员权利保障不够公正平等,受现行党内规制不合理约束较多等突出问题,制约着改革的进一步发展.克服这些缺陷和弊端,要着眼于加强党内民主建设和提高党的执政能力,通过转变观念和法制建设,使党政关系走向规范化;树立权利本位观念,完善党员民主权利保障体系;加强党内规制建设,增强党内规制的科学性、系统性和可操作性.     

乡镇长直选与乡镇人大代表专职化

乡镇长直选体现了在乡镇域内间接民主向直接民主的合理让渡,但在一定程度上对乡镇人大的权威构成了挑战.乡镇长直选中,乡镇人大丧失了对乡镇长候选人的提名权,人大代表的作用也无法充分发挥.要在乡镇长直选的民主实践中提高乡镇人大的地位,实现乡镇人大代表的专职化应是可行的选择.     

工会直接选举:中国地方民主的新发展--以浙江省的余杭、余姚、温岭为个案

民营企业组建工会、并且推行工会主席的直选制,是近年来在民营经济最发达的浙江省一些城市出现的新事物.本文以浙江杭州的余杭区、宁波的余姚市和台州的温岭市等地民营企业工会的组建和基层工会主席直选为个案,考察工会改革对地方民主政治建设的作用.文章考察了余杭、余姚两地在民营企业中推行工会主席直选制的历史背景及外在和内在的驱动力,分析和比较了两地不同的直选模式,并讨论了工会主席直选制的绩效及其民主的价值,指出:民营企业组建工会并实行工会主席直选,是因应市场经济和社会利益多元化格局的一项制度创新,它拓展了地方民主的范围,是中国民主政治建设的新发展.