老促会园地

江门市老促会助力横陂镇大亨村露天集市改造恩平市横陂镇大亨村是远离城镇的偏僻村庄,村庄人口多,但交通极为不便,村民深受"买卖难"困扰。村民们在村委会办公楼旁边一块高低不平的空地,摆摊出售自己生产的蔬菜、水果、家禽和水产品等,形成了大亨村的早上露天集市,由于集市是泥土场地,冬天沙尘滚滚,雨天坑坑洼洼,泥浆四处飞溅,该村的群众和     

超级战士

清晨,皖东境内的一块农田旁,空降兵某部一名队员正一锹一锹将土添向坑内.埋在坑下的11号队员王海宾,依靠自制的吸管呼吸着.当泥土将他的身躯全部掩埋的那一刻,世界仿佛停止,他的大脑瞬间空白,又猛然惊醒.他默数着时间,不断战胜着恐惧. 这是空降兵某部进行“猎人集训”的一个画面.对于像王海宾这样勇敢的空降兵战士来说,越是面对挫折,他们越是有着强烈的战胜困难的渴望.由于空降兵的特殊职能,无论是深入敌后的侦察、引导,还是直接参加战斗,实施破袭、营救等作战行动,都需要他们有刀锋一出、摧枯拉朽的过硬能力.     

慎言与敢言

某村庄开展新农村建设项目,乡长带领乡政府建设股的一班人到村庄进行现场办公.按照道路硬化的要求,乡长指示,村东的两个小组负责硬化村小学往东的道路,村西的两个小组负责硬化村小学往西的道路.由于原来的道路并不在一条直线上,村干部和村民们商量后,决定在动工时将往西的路南移1米,往东的路北移1米,在不增加任何投入与不涉及村民土地问题的前提下,使东西两条路笔直相连.动工次日,乡建设股股长现场检查发现了这一方案的调整,即要求停工.当村干部解释这一变动的原因时,股长表示很理解也很认同,却仍然责令停工,曰:“虽然我也觉得应该这么调整,但领导定了的事情我们不能变动,要么你们先找乡长同意才可以!”     

对村民委员会制度定位的若干思考

村民委员会作为村民自治制度的重要组成部分,在村民自治中发挥着重要作用.但随着中国社会急剧转型,中国村民自治的规范性文件对村民委员会的制度定位已经不能适应村民自治实践的需要.选取村民委员会制度定位这一视角,从村民委员会职责定位、村民委员会与乡镇政府的关系、村民委员会与村党支部的关系、村民自治组织内部的关系四个方面展开论述,就村民委员会的制度定位提出几点建议.     

农民流动与村民自治——流出村和流入村的分析

农民在村庄范围内大量流出或流入已经成为当下中国乡村社会的常态.无论是在流出村还是流入村,农民流动都对村民自治产生了深刻的影响.在流出村,农民流动在为村民自治准备了良好的群众基础、经济基础和社会基础的同时,也带来了一些负面影响,如流动农民选举权利难以实现、民主选举质量降低、民主管理陷入困境、民主决策难以实现和民主监督流于形式等等.在流入村,农民流动在促进农村经济增长的同时,也导致社会治安的迅速恶化,严重影响了村庄社区的秩序.此外,对大量的外来农民,是否允许他们参与流入村的村民自治,也是一个迫切需要从宏观立法和微观实践中解决的问题.     

论优化村民自治的运行机制

本文探讨了村民自治运行机制规范的问题.认为村民自治有三个核心要素,即村民群众、村党支部和村委员会.要搞好村民自治,首先要明确其主体是村民群众,在此基础上弄清规范的方向,有纵向和横向之分.目前村民自治所出现的一些矛盾和难题都是主体不明确,机制不规范的结果,如村"两委"的矛盾就是如此.究其原因,宏观上是体制运作进程中存在的痼疾使然,微观上,则为村"两委"失去有力的监督.要改变这种现状,必须切实保障村民大会及村民群众的自治权力.     

寒潮中的北林垟村

正北林垟社区,共11个村,坐落在泽雅高山海拔600米到1000米之间。1月21日,数十年罕见的寒潮向温州袭来。22日,降下了大雪,路面冰冻,交通受阻。2月1日,寒潮再度来袭,泽雅高山又一次降雪。翌日上午,记者进入北林垟村,看到57岁的村民陈霄云正在屋后洗菜。他告诉记者,自上一次寒潮来袭时,村里的自来水管就被冻坏了,如今饮用的是山里的泉     

比较与反思:村民社区参与对社区认同影响之实证研究

随着农村城镇化、村民市民化的推进,许多学者开始关注我国农村社区公共空间的萎缩以及由此引发的参与不足和认同缺失问题.这些问题在江苏Y村和贵州L村、G村均呈现出不同特点.受公共空间和利益关联的影响,江苏村民社区参与度大大高于贵州村民.而无论在江苏还是贵州,村民志愿主义参与、私人网络参与和公共事务参与的程度都依次递减,但贵州村民递减的幅度更大.同时,江苏村民的情感认同和行为认同都明显高于贵州村民.不同地域的多元线性回归发现,参与不一定促进认同.在封闭性、同质性强的贵州L村和G村,村民社区参与对社区认同的正向影响十分显著;而在开放性、异质性强的江苏Y村,村民社区参与对社区认同的影响却非常微弱且不均衡.逻辑斯蒂回归发现,村民背景变量中的民族、收入水平是村民社区认同的显著影响因素.     

村民自治权与基层党的领导权关系探析

在村民自治过程中 ,处理基层党的领导权与村民自治权关系中存在不少法律故障。从理论上讲 ,协调二者关系的切入点是 :由村民评价 ,对村民负责。就实践来看 ,应考虑如下方法 :实行村党支部的选举与村民的评价“直通车” ;村党支部通过村民会议实现决策和监督职能 ;村党支部积极参与村民自治章程和村规民约的制定     

农村产权改革视野下村民小组单位犯罪法律主体地位的探析与证成

在涉农村土地犯罪的司法实践中,司法机关在认定涉案犯罪主体时分歧较大,集中在村民小组是否为刑法中单位犯罪主体这一问题,当前法律及司法解释均未明确规定.这主要是因为村民小组是我国农村产权改革和基层群众自治组织以及农村集体经济组织发展演变过程中的历史产物.文章试从刑法中单位犯罪视角出发,梳理农村产权改革历史脉络,结合民法中特殊法人、非法人组织等相关理论,在厘清村民小组自身属性、其与村民委员会及村集体经济组织关系的基础上,探析并证成村民小组原则上可以作为单位犯罪的适格主体.但在涉案村已经存在农村集体经济组织或涉案犯罪并不能反映单位意志时,村民小组则不能成为单位犯罪的适格主体.     

新楼村奏响和谐乐章

走进惠州马安镇新楼村,一条宽12米、长6公里的笔直平坦的水泥路呈现在我们面前,它大动脉般向两边分别放射出一条条长短不一、宽度不等的水泥路。村支部书记黄秋吉告诉我们,近年来,村里投入385万元全面进行村道改造,不仅通自然村的道路实现硬底化,就连村民门前的巷     

城中村社区乡村权力关系研究——以天津市S社区为例

村民自治中乡村权力关系失范的根本原因在于乡镇政府和村民委员会的角色冲突及功能错位.乡村关系的失范,实质上是国家行政权与村民自治权关系失范的表现.S村实行的镇政府领导下的"村带街"管理模式,虽然暂时解决了村务管理上的混乱局面,但是缺乏制度化保障.目前,需要探索一种合理途径,将现阶段镇政府、街道居委会和村民委员会在工作上的良好关系,通过制度化的方式稳定下来,为村内政务的顺利开展提供长期保障.     

重访会子庙

从湖南省安乡县县城乘车不到一刻钟,我来到了分别10年之久的安障乡会子庙村。真让我不敢相信,这就是1998年7月24日安造大垸溃决后,浸泡在4米多深水里的会子庙村。硬化的水泥沟渠,宽阔的村主干道,道路两旁绿树掩映的村民楼和新修的学校,还     

书香四溢虎榜村

虎榜村是大沥镇河东村的一个村民小组,北靠广佛公路,南接穗盐路,广茂铁路从中间穿过,交通便利,是河东村经济实力最雄厚的村民小组。虎榜村现有村民834户,人口2527人,在     

村民委员会的法律地位研究

现行法律对村民委员会定位有不足，在《农村土地承包法》和《物权法》中对村民委员会应重新定位，以理顺村民委员会、村民会议与村集体经济组织的关系。应按照法人理念确立村集体经济组织的法律地位。村集体经济组织的名称应为农业生产合作社。也就是说，农业生产合作社是村集体经济组织的组织形式。和供销合作社、信用合作社一样。法律应明确规定村民会议为村集体经济组织，即农业生产合作社的股东大会。由于每个行政村兼有社区和生产单位的两重性，村民会议不仅对村内生产经营活动具有最高发言权。同时，对村内公共事务也享有最高发言权。村民会议应由村党支部书记召集并主持。对一些涉及村民委员会干部自身利益的村民会议，比如审议村民委员会工作报告和评议村干部的村民会议，尤其是罢免村民委员会成员，特别是罢免村民委员会主任的会议，如果仍由村民委员会主任主持，难以保证村民客观、公正地发表自己的意见。村民委员会为农业生产合作社的董事会，村民委员会主任是村集体经济组织的法定代表人，负责执行由村民会议交办的各项经济事务；作为社区的自治组织，一如城市居民委员会，处理社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。这样，在法律上就理顺了村民委员会、村党支部、村民会议与村集体经济组织之间的关系，从而确立了村民委员会应有的法律地位。     

农村治理结构与治理方式的变革——关于梨树、河曲、路南三县“村务管理”的调查(三)

四、问题与对策(一 )从我们对梨树、河曲、路南三个不同类型的县域村民自治现状调查来看 ,实行村民自治以后 ,农村基层公共权力结构的配置及其运用方式 ,仍然是当前农村政治生活中的热点或难点问题。其突出表现在两个方面 :一是村党支部与村委会这两个权力主体之间的关系不顺 ;二是行政主导是公共权力运用的基本方式。所谓“村党支部与村委会这两个权力主体之间的关系不顺” ,主要是指以下三种情况 :一种是村党支部包揽一切乡村事务 ,包办代替了本属村民自治范畴的所有事务 ,村民委员会很难发挥自治组织的作用 ;第二种情况是少数村党支部书…     

当前村民自治存在的主要问题原因及对策分析--以恩施州村民委员会第五次换届选举情况为例

我国村民委员会选举既是史无前例的,但目前又是浅层次的,离"自治"的目标还较远.要提高"村治"水平,吸引广大村民的积极参与至关重要,否则,"村治"便是无本之木,无水之源.而提高村民的政治热情需解决三个问题一、发展乡村集体经济,为村民自治创造物质条件;二、培养村民的民主意识、增强自治能力;三、提高村民的文化素质、塑造村民自治的适格主体.     

党建引领与社会互动:村域公共价值创造的实践机制 ——基于粤中L村的考察

公共价值创造是增进公民福祉的重要战略工具.基于公共价值理论追踪粤中L村公共价值创造过程,运用案例研究方法,发掘村域公共价值创造的实践机制.结果表明:村域公共价值创造在于满足村民美好生活需要,关键在于发挥基层党组织引领作用,构建村"两委"主导、村民以及第三部门等多元主体参与格局,由此凸显党建引领与社会互动的实践图景;党建引领与社会互动贯穿于村域公共价值创造的全过程,体现在干部巡查与村民进言的价值识别机制、"四议两公开"的共识达成机制、村组引领与外部互动的环境支持机制、撬动组织内外资源的管理运作机制.然而,在村域引入公共价值创造理念,需要充分考虑村情,因地找寻村民的价值偏好,以更好地回应村民的需求.     

试论村民自治下村委会和村党支部的关系

村民自治制度在我国农村的贯彻实施取得了实质性的成就,但同时也引发了一些新问题,农村村委会和村党支部之间的关系就是一个现实问题.由于传统观念、规章制度的不健全等因素造成村委会和村党支部之间关系复杂,不利于村民自治的发展,应针对造成双方矛盾的原因入手,达到化解村委会和村党支部之间的冲突.     

她为楼房人家培育乒乓葡萄藤木

平远县大柘镇岭下村村民张玉珍,前几年,在楼顶缸栽金华藤稔(乒乓)葡萄,不仅解决了楼顶覆盖遮荫,而且绿化了环境,还取得了一定的经济效益,近年来,她又在大盆培育4至18米长的葡萄藤木方面,获得成功。1996